【正文】 較大改變后的燃燒調(diào)整及制粉系統(tǒng)優(yōu)化試驗(yàn)、配煤摻燒試驗(yàn)、風(fēng)機(jī)改造前后的風(fēng)機(jī)熱態(tài)性能試驗(yàn)，并確保檢修或改造后主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)于檢修或改造前。注2：熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電企業(yè)取水量增加對外供汽、供熱不能回收而增加的取水量（含自用水量）。當(dāng)機(jī)組運(yùn)行期間外部條件發(fā)生變化時(shí)，供電煤耗基礎(chǔ)值=機(jī)組運(yùn)行外部條件未發(fā)生變化時(shí)基礎(chǔ)值基礎(chǔ)值修正系數(shù)。1) 供電煤耗供電煤耗基礎(chǔ)變化指標(biāo)k1=供電煤耗監(jiān)管值/供電煤耗基礎(chǔ)值供電煤耗趨勢變化指標(biāo)k2=當(dāng)期供電煤耗/上一報(bào)告期供電煤耗——當(dāng)k1≤1和k2≤1時(shí)，滿足監(jiān)管要求。e) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)節(jié)能環(huán)保的監(jiān)測、排放、控制及其他基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)。4) 按國家或地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求主動申報(bào)登記與排污有關(guān)的各種事項(xiàng)，并取得排污許可證。b) 每年至少組織開展1次培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于16學(xué)時(shí)，并做好培訓(xùn)記錄。表1 火力發(fā)電生產(chǎn)單位對標(biāo)技術(shù)指標(biāo)表生產(chǎn)單位對標(biāo)指標(biāo)單位火力發(fā)電廠供電煤耗gce/kWh發(fā)電綜合水耗kg/kWhSO2排放績效g/kWhSO2達(dá)標(biāo)排放率%NOx排放績效g/kWhNOx達(dá)標(biāo)排放率%煙塵排放績效g/kWh煙塵達(dá)標(biāo)排放率%　 宣傳培訓(xùn)　 宣傳各單位應(yīng)結(jié)合節(jié)能環(huán)保宣傳主題，積極開展世界環(huán)境日、全國低碳日及節(jié)能宣傳周等宣傳活動，至少開展如下兩類：a) 通過網(wǎng)絡(luò)、電子屏幕、報(bào)刊、宣傳欄等綠色低碳方式宣傳有關(guān)節(jié)能環(huán)保的方針政策、節(jié)能環(huán)保理念和知識等?！?對標(biāo)管理各單位應(yīng)按照集團(tuán)公司安排統(tǒng)一開展節(jié)能環(huán)保對標(biāo)工作，對標(biāo)管理程序見圖4。　 統(tǒng)計(jì)對標(biāo)　 統(tǒng)計(jì)報(bào)告d) 應(yīng)設(shè)置明確的節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。b) 專項(xiàng)實(shí)施效果應(yīng)達(dá)到立項(xiàng)預(yù)期。　 過程管理a) 按上級單位項(xiàng)目管理規(guī)定，履行并完備立項(xiàng)手續(xù)。d) 應(yīng)及時(shí)將有關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)的更新信息傳達(dá)給員工和其他相關(guān)方。3) 當(dāng)節(jié)能環(huán)保設(shè)施新建、擴(kuò)建或改建時(shí)。　 制度標(biāo)準(zhǔn)編制各單位應(yīng)根據(jù)上級單位的制度標(biāo)準(zhǔn)，建立健全本單位節(jié)能環(huán)保相關(guān)的制度標(biāo)準(zhǔn)體系，至少包括以下內(nèi)容（制度標(biāo)準(zhǔn)名稱不限，部分制度標(biāo)準(zhǔn)可合并）：—— 節(jié)約能源（用水）管理制度—— 環(huán)境保護(hù)（綠化）管理制度—— 節(jié)能環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制及考評管理制度—— 節(jié)能環(huán)保獎懲管理制度—— 節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)管理制度—— 節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計(jì)報(bào)表及臺賬管理制度—— 節(jié)能環(huán)保對標(biāo)管理制度—— 節(jié)能環(huán)保計(jì)量器具配備及監(jiān)測管理制度—— 主要耗能設(shè)備定額管理制度—— 主要環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)及污染物處置排放管理制度（應(yīng)包括工業(yè)廢水、生活污水、鍋爐脫硫脫硝除塵、固體廢物、廢舊油品及噪聲等）　 制度標(biāo)準(zhǔn)管理a) 編制的制度標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)過各單位相關(guān)機(jī)構(gòu)或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以發(fā)布實(shí)施。b) 依據(jù)《關(guān)于深化企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作的通知》（環(huán)發(fā)[2008]89號）要求，建立環(huán)境督察員制度，且滿足：1) 書面任命本單位環(huán)境督察員，任命要明確其職責(zé)和任務(wù)，并區(qū)分與環(huán)保管理人員的分工。4) 將節(jié)能環(huán)保工作納入月度生產(chǎn)經(jīng)營例會重要議程。c) 對于不能按期完成整改的，應(yīng)分析原因，提出調(diào)整建議，并及時(shí)報(bào)上級單位，必要時(shí)制定臨時(shí)措施。—— 跨縣級行政區(qū)域環(huán)境事件?！?因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以下的?！?跨地市界環(huán)境事件。—— 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的?！?發(fā)生國家行政主管部門通報(bào)的節(jié)能環(huán)保責(zé)任事件?！?因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群大批死亡的?！?跨國界環(huán)境事件。—— 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。 當(dāng)?shù)仄渌h(huán)境問題和社區(qū)問題（如噪聲、綠化等）　 風(fēng)險(xiǎn)隱患評估a) 評估要求各單位應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)隱患分級管理的原則，對辨識出的風(fēng)險(xiǎn)隱患按照確定的分級方法進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果及時(shí)納入風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫。 水體排放2) 三種狀態(tài) 群眾對環(huán)境問題的訴求情況、敏感程度及影響范圍等情況。 規(guī)劃、布局結(jié)構(gòu)不合理可能引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。 重金屬、持久性有機(jī)污染物長期排污在環(huán)境中的長期積累效應(yīng)情況。 危固廢的產(chǎn)生、存儲、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移、處置等環(huán)節(jié)可能引發(fā)環(huán)境污染的情況。 排放污染物的去向發(fā)生改變可能引起排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、危害發(fā)生變化。 生產(chǎn)的產(chǎn)品、工藝、原料發(fā)生變化可能引發(fā)排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、危害發(fā)生改變。3) 環(huán)境違法違規(guī)行為造成環(huán)境污染事件。d) 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識、評估和控制等環(huán)節(jié)符合PDCA閉環(huán)管理的運(yùn)行模式。b) 每項(xiàng)任務(wù)都應(yīng)有明確的責(zé)任單位、責(zé)任人，并組織落實(shí)?！?目標(biāo)執(zhí)行　 目標(biāo)分解a) 各單位應(yīng)將節(jié)能環(huán)保目標(biāo)逐級向下分解至車間級單位（至少）。b) 能耗限額及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。b) 自身發(fā)展戰(zhàn)略及自身持續(xù)改進(jìn)的要求?！?節(jié)能環(huán)保方針各單位應(yīng)以“環(huán)保電廠”為理念制定本單位節(jié)能環(huán)保方針，并將方針傳達(dá)到全體員工，同時(shí)通過解釋和說明使全體員工深入理解。2　 規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的?！獧z查：根據(jù)節(jié)能環(huán)保方針、目標(biāo)及法律法規(guī)和其他要求，對節(jié)能環(huán)保相關(guān)活動過程進(jìn)行監(jiān)視、測量和評價(jià)。本體系的建設(shè)和應(yīng)用是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程，神華集團(tuán)公司每年按照體系文件確定的要求開展管理工作，并針對體系運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行修訂完善。三、體系應(yīng)用本體系包含針對其他管理體系的要求，如能源管理體系、環(huán)境管理體系等，各單位可以將本體系所規(guī)定的要素與其他管理體系的要素進(jìn)行協(xié)調(diào)，或加以整合，但對各種管理體系要素的應(yīng)用，可能因不同的用途和不同相關(guān)方而異。（二）目標(biāo)單元。本體系的每部分由13個(gè)管理單元構(gòu)成，每個(gè)管理單元由若干管理內(nèi)容組成。神華集團(tuán)公司作為特大型綜合能源企業(yè)，既是能源生產(chǎn)大戶，也是能源消費(fèi)大戶；從產(chǎn)業(yè)形態(tài)來看，煤電路港航油化各板塊生態(tài)影響面廣，既是生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，也是社會各界在生態(tài)環(huán)保方面關(guān)注和監(jiān)督的重點(diǎn)對象?；鹆Πl(fā)電單位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系（節(jié)能環(huán)保）要求（試行）神華集團(tuán)有限責(zé)任公司二〇一四年二月47 / 53目次前言 II引言 III1　范圍 12　規(guī)范性引用文件 13　管理要素及要求 3　總體要求 3　節(jié)能環(huán)保方針 3　節(jié)能環(huán)保策劃 3　目標(biāo)設(shè)立 3　目標(biāo)執(zhí)行 4　節(jié)能環(huán)保實(shí)施 4　風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理 4　組織保障 7　制度保障 7　專項(xiàng)管理 8　統(tǒng)計(jì)對標(biāo) 9　宣傳培訓(xùn) 10　運(yùn)營管理 10　應(yīng)急管理 16　事件管理 19　考核與評價(jià) 19　糾正與改進(jìn) 20　體系文件 204　考評標(biāo)準(zhǔn) 21附錄A（資料性附錄）　環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患評價(jià)方法 39附錄B（規(guī)范性附錄）　火電廠環(huán)保核查要點(diǎn) 42參考文獻(xiàn) 47前言《神華集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系（節(jié)能環(huán)保） 要求》按產(chǎn)業(yè)板塊分為四部分：——第1部分 煤炭采選——第2部分 火力發(fā)電——第3部分 運(yùn)輸——第4部分 煤化工本體系由神華集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)部提出并歸口。黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)五位一體的戰(zhàn)略高度，標(biāo)志著我們黨對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展規(guī)律、自然資源永續(xù)利用規(guī)律和生態(tài)環(huán)保規(guī)律的認(rèn)識進(jìn)入了新境界，彰顯了生態(tài)文明建設(shè)的重要性。二、體系構(gòu)成本體系為開展節(jié)能環(huán)保管理工作提供了基本框架和工作思路，同時(shí)給出了一系列科學(xué)的工作方法。1個(gè)方針單元——“節(jié)能環(huán)保方針”，確定節(jié)能環(huán)保工作的宗旨。11個(gè)保障單元——“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理”、“組織保障”、“制度保障”、“專項(xiàng)管理”、“統(tǒng)計(jì)對標(biāo)”、“宣傳培訓(xùn)”、“運(yùn)營管理”、“應(yīng)急管理”、“事件管理”、“考核與評價(jià)”和“糾正與改進(jìn)”，構(gòu)建起實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保本質(zhì)安全目標(biāo)的保障措施架構(gòu)。本體系是考評各單位節(jié)能環(huán)保工作的準(zhǔn)則，神華集團(tuán)公司每年依據(jù)體系中的管理要求對各單位進(jìn)行考評，并將考評結(jié)果納入“五型企業(yè)”年度經(jīng)營績效?！獙?shí)施：實(shí)施節(jié)能環(huán)保相關(guān)活動。本部分適用于集團(tuán)公司及所屬火力發(fā)電生產(chǎn)單位（即試生產(chǎn)開始，以下稱各單位），建設(shè)單位參照執(zhí)行?！?節(jié)能節(jié)水GB 17167 用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則GB 21258 常規(guī)燃煤發(fā)電機(jī)組單位產(chǎn)品能源消耗限額GB 24789 用水單位水計(jì)量器具配備和管理通則GB/T 2589 綜合能耗計(jì)算通則GB/T 8117 電站汽輪機(jī)熱力性能驗(yàn)收試驗(yàn)規(guī)程GB/T 10184 電站鍋爐性能試驗(yàn)規(guī)程GB/T 12452 企業(yè)水平衡測試通則GB/T 13234 企業(yè)節(jié)能量計(jì)算方法GB/T 15587 工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則GB/T 17166 企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則GB/T 取水定額 第1部分：火力發(fā)電GB/T 21369 火力發(fā)電企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求GB/T 23331 能源管理體系 要求GB/T 26925 節(jié)水型企業(yè) 火力發(fā)電行業(yè)GB/T 28557 電力企業(yè)節(jié)能降耗主要指標(biāo)的監(jiān)管評價(jià)GB/T 29456 能源管理體系 實(shí)施指南DL/T 606 火力發(fā)電廠能量平衡導(dǎo)則DL/T 783 火力發(fā)電廠節(jié)水導(dǎo)則 DL/T 904 火力發(fā)電廠技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算方法DL/T 1052 節(jié)能技術(shù)監(jiān)督導(dǎo)則DL/T 5435 火力發(fā)電工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)導(dǎo)則　 環(huán)境保護(hù)GB 8978 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB 12348 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)GB 13223 火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB 16297 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB 18597 危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB 18599 一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB/T 24001 環(huán)境管理體系 要求及使用指南GB/T 6719 袋式除塵器技術(shù)要求 HJ 606 工業(yè)污染源現(xiàn)場檢查技術(shù)規(guī)范HJ/T 55 大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則HJ/T 75 固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（試行）HJ/T 76 固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測方法（試行）HJ/T 178 火電廠煙氣脫硫工程技術(shù)規(guī)范 煙氣循環(huán)流化床法HJ/T 179 火電廠煙氣脫硫工程技術(shù)規(guī)范石灰石/石灰石膏法HJ/T 255 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范火力發(fā)電廠HJ/T 353 水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝技術(shù)規(guī)范（試行）HJ/T 354 水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范（試行）HJ/T 355 水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行與考核技術(shù)規(guī)范（試行）HJ/T 356 水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)有效性判別技術(shù)規(guī)范（試行）HJ/T 362 火電廠煙氣脫硝工程規(guī)范（選擇性非催化還原法）》DL/T 260 燃煤電廠煙氣脫硝裝置性能驗(yàn)收試驗(yàn)規(guī)范DL/T 287 火電企業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南DL/T 335 火電廠煙氣脫硝(SCR)系統(tǒng)運(yùn)行技術(shù)規(guī)范DL/T 382 火電廠環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定DL/T 414 火電廠環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范DL/T 461 燃煤電廠電除塵器運(yùn)行維護(hù)管理導(dǎo)則DL/T 997 火電廠石灰石石膏濕法脫硫廢水水質(zhì)控制指標(biāo)DL/T 1121 燃煤電廠鍋爐煙氣袋式除塵工程技術(shù)規(guī)范DL/T 1149 火電廠石灰石/石灰石膏濕法 煙氣脫硫系統(tǒng)運(yùn)行導(dǎo)則DL/T 5403 火電廠煙氣脫硫工程調(diào)整試運(yùn)及質(zhì)量驗(yàn)收評定規(guī)程DL/T 5046 火力發(fā)電廠廢水治理設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程DL/T 5196 火力發(fā)電廠煙氣脫硫設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定DL/T 5257 火電廠煙氣脫硝工程施工驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程國辦發(fā)〔2013〕4號 “十二五”主要污染物總量減排考核辦法國發(fā)〔2011〕42號 國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃國發(fā)〔2013〕37號 大氣污染防治行動計(jì)劃環(huán)辦〔2010〕138 號 尾礦庫環(huán)境應(yīng)急管理工作指南（試行）環(huán)辦〔2011〕8 號 國控污染源排放口污染物排放量計(jì)算方法環(huán)辦函〔2013〕288號 燃煤火電企業(yè)環(huán)境守法導(dǎo)則環(huán)發(fā)〔2008〕6 號 污染源自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理辦法環(huán)發(fā)〔2009〕88 號 國家監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法環(huán)發(fā)〔2009〕88 號 國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測設(shè)備監(jiān)督考核規(guī)程環(huán)發(fā)〔2010〕113號 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法環(huán)發(fā)〔2011〕148號 “十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則環(huán)發(fā)〔2013〕14號 “十二五”主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測辦法環(huán)發(fā)〔2013〕81號 國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法環(huán)發(fā)〔2013〕98號 “十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)運(yùn)行考核實(shí)施細(xì)則國家環(huán)境保護(hù)總局令第27號 2005 年 廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法國務(wù)院令第34號 2006年 國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案環(huán)境保護(hù)部令第17號 2011年 突發(fā)環(huán)境事件信