【正文】 策略六：引進(jìn)知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。健康咨詢方面，引進(jìn)愛康國(guó)賓、慈銘、維特奧健康管理、瑞慈健康體檢等企業(yè)，并做好相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。在旅游旺季，通過設(shè)置功能齊全的養(yǎng)老設(shè)施、良好的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)，引進(jìn)高端健康咨詢機(jī)構(gòu)等措施，吸引國(guó)內(nèi)外專家、學(xué)者到北戴河新區(qū)辦公兼療養(yǎng)，同時(shí)，建設(shè)高端房產(chǎn)、高檔旅游設(shè)施等，吸引以旅游、度假為主的高素質(zhì)人群。對(duì)于生命健康服務(wù)領(lǐng)域，制定《高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，引進(jìn)高等醫(yī)院、高端療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施稅收減免政策。第三，建設(shè)樓宇經(jīng)濟(jì)形態(tài)，培育發(fā)展咨詢、培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市為契機(jī)，聯(lián)合其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。遠(yuǎn)期打造具備引領(lǐng)秦皇島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力機(jī)制。在創(chuàng)業(yè)方面，鼓勵(lì)農(nóng)民、商販在旅游快消品行業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，設(shè)立優(yōu)惠政策，包括取消不利于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定、簡(jiǎn)化審批程序、設(shè)立創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)企業(yè)不設(shè)出資額限制等；建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，提供創(chuàng)業(yè)信貸支持，設(shè)立創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等，鼓勵(lì)農(nóng)民、商販等發(fā)展旅游快消品行業(yè)。 策略五：鼓勵(lì)本地企業(yè)及相關(guān)人員進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 策略四：重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)。另一方面鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行投資，主要采取引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，共同興辦科技企業(yè)孵化器，鼓勵(lì)院校教師參與企業(yè)科研項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)引入高校、科研院所的資源建立技術(shù)研發(fā)中心，政府采購(gòu)向產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)傾斜等措施。設(shè)立信息查詢平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)預(yù)約、訂餐、服務(wù)等功能。第二是引進(jìn)高端醫(yī)療器械制造企業(yè)。導(dǎo)覽設(shè)備布局包括自助導(dǎo)游講解系統(tǒng)和城市自助導(dǎo)覽系統(tǒng)等。搭建辦 公樓宇、公共研發(fā)平臺(tái)、技術(shù)交流平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)導(dǎo)航、導(dǎo)覽設(shè)備企業(yè)、智慧旅游服務(wù)平臺(tái)開發(fā)企業(yè)、智能交通開發(fā)企業(yè)以及智慧生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)開發(fā)企業(yè)。 關(guān)鍵策略 策略一：開展智慧旅游城、智慧養(yǎng)生養(yǎng)老城兩大示范項(xiàng)目。力爭(zhēng)到 2017 年，智能裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值 30 億元。重點(diǎn)關(guān)注美國(guó)、加拿大、北京、上海、深圳等產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的科研院所的領(lǐng)軍人才，鼓勵(lì)其在智能建筑技術(shù)、可再生能源建筑應(yīng)用領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)推動(dòng)本地院校成果轉(zhuǎn)移，吸引燕山大學(xué)建筑環(huán)境與設(shè)備工程、環(huán)境科學(xué)與工程領(lǐng)域，東北大學(xué)秦皇島分校水體、大氣固體廢棄物處理領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化。以行業(yè)協(xié)會(huì)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體為重點(diǎn)鏈接對(duì)象，通過節(jié)點(diǎn)性組織鎖定重點(diǎn)招商企業(yè)。重點(diǎn)關(guān)注在干霧抑塵裝置具有優(yōu)勢(shì)的思泰意達(dá)科技發(fā)展有限公司，在石灰 石膏法煙氣脫硫技術(shù)具有優(yōu)勢(shì)的雙輪環(huán)保科技有限公司，在高效環(huán)保除塵過濾布系列具有優(yōu)勢(shì)的新維工業(yè)用布有限公司，在鍋爐鋼架配套、電廠脫硫工程具有優(yōu)勢(shì)的環(huán)亞設(shè)備發(fā)展有限公司。水處理要重點(diǎn)引進(jìn)膜技術(shù)、水監(jiān)測(cè)儀器等國(guó)際國(guó)內(nèi)企業(yè)，搭建水處理技術(shù)研發(fā)平臺(tái)等創(chuàng)新載體；積極與新加坡、以色列、美國(guó)、日本、德國(guó)對(duì)接，開展國(guó)際技術(shù)合作，承接國(guó)際水處理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合作建設(shè)水處理產(chǎn)業(yè)園。遵循“制造 — 工程應(yīng)用 — 服務(wù) — 研發(fā)”的產(chǎn)業(yè)逆向發(fā)展路徑，以制造為切入點(diǎn)，以示范項(xiàng)目帶動(dòng)制造與服務(wù)，由制造向下游服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，圍繞產(chǎn)業(yè)需求構(gòu)筑創(chuàng)新體系。力爭(zhēng)到 2017 年，智能裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值 20 億元。配套環(huán)境建設(shè)方面，建設(shè)專家公寓、人才公寓、員工食堂、宿舍、小學(xué)教育機(jī)構(gòu)、交通設(shè)施等，不斷完善對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起輔助推動(dòng)作用的配套環(huán)境建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園以工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)為主，滿足園區(qū)企業(yè)規(guī)模化發(fā)展的需求。海洋生物醫(yī)藥重點(diǎn)關(guān)注青島國(guó)風(fēng)藥業(yè)、上海東海制藥、山大華特等企業(yè)。 策略五：起步區(qū)內(nèi)引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)。 策略四：起步區(qū)內(nèi)推進(jìn)生命健康科技孵化園的建設(shè)。 圖 生命健康產(chǎn)業(yè)起步區(qū) 策略三：起步區(qū)內(nèi)推進(jìn)養(yǎng)生養(yǎng)老住宅項(xiàng)目建設(shè)。首先，劃定 2 萬(wàn)平方公里起步區(qū)，成立高新區(qū)開發(fā)建設(shè)投資公司。以先造勢(shì)后吸納為發(fā)展路徑，不斷為新區(qū)集聚人氣。大力發(fā)展保健食品和生命健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)醫(yī)療器材產(chǎn)業(yè)，積極培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，將北戴河新區(qū)打造成為生命健康產(chǎn)業(yè)城。節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，重點(diǎn)關(guān)注奧格集團(tuán)、奧瑞特科技、益海再生資源開發(fā)、教育部生物煉制工程研究中心。 _Toc354041390 （一）近期導(dǎo)入產(chǎn)業(yè) 秦皇島六大支柱產(chǎn)業(yè)包括裝備制造、食品加工、新材料、采礦業(yè)、節(jié)能環(huán)保、生命健康。節(jié)能環(huán)保聚焦建筑節(jié)能、水處理設(shè)備、民生環(huán)保，智能裝備聚焦物聯(lián)網(wǎng)、智能測(cè)控裝備、旅游裝備，不斷加大招商引資力度，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，爭(zhēng)取重大項(xiàng)目落地，尋求園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 秦皇島新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力源。其具體內(nèi)涵包括： 世界知名的生命健康產(chǎn)業(yè)集核。 —— 戰(zhàn)略合作，借力發(fā)展：積極引入戰(zhàn)略合作者，在園區(qū)開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等層面加強(qiáng)整合、統(tǒng)籌外部資源，避免滾動(dòng)發(fā)展。 _Toc354041383 （四）產(chǎn)業(yè)選擇短名單 充分考慮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景及上下游配套帶動(dòng)性，以及市域范圍內(nèi)成熟的產(chǎn)業(yè)資源和科研力量，從產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展?jié)摿捅镜馗?jìng)爭(zhēng)潛力兩個(gè)維度建立指標(biāo)體系，設(shè)置“市場(chǎng)容量、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、市場(chǎng)增長(zhǎng)性、利潤(rùn)水平、生態(tài)協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)支持、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然優(yōu)勢(shì)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)”等十項(xiàng)指標(biāo)。 與東戴河區(qū)別定位，避免陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)。 與經(jīng)開區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，確保資源集中利用。目前，秦皇島圍繞其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源稟賦正打造 14 大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)、秦皇島新興產(chǎn)業(yè)園以及北戴河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是秦皇島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主陣地。東北工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，尤其是石油化工、工程機(jī)械、汽車、電氣、電力等重工業(yè)在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，東北地區(qū)中央直屬企業(yè)眾多，許多企業(yè)存在將產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)移出東北的意愿，這為新區(qū)承接?xùn)|北高端產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移帶來(lái)機(jī)會(huì)。 產(chǎn)業(yè)即生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是人力資本、知識(shí)技術(shù)密集型的服務(wù)行業(yè)，如研發(fā)設(shè)計(jì)、商貿(mào)物流、信息資訊服務(wù)、咨詢、金融、會(huì)展等，能為制造業(yè)提供知識(shí)和技術(shù)支持，提升效率和競(jìng)爭(zhēng)力，其市場(chǎng)正在不斷增加?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》確定節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。但受制于財(cái)政資金困境，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，要推動(dòng)園區(qū)更好更快發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展路徑，摒棄過去滾動(dòng)發(fā)展的老路子，積極尋求戰(zhàn)略合作者，走出一條務(wù)實(shí)開放的新路子，大力引入創(chuàng)新關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，打造完善的區(qū)域創(chuàng)新體系；拒絕低端制造，要堅(jiān)守產(chǎn)業(yè)高端、功能高端。 第三，虹吸效應(yīng)，要素吸附能力不強(qiáng)。河北省財(cái)政實(shí)力在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)處于中游，與京、魯 、遼地區(qū)相差較大。 _Toc354041378 （二）問題與瓶頸 北戴河新區(qū)經(jīng)過多年開發(fā)建 設(shè)，取得了明顯發(fā)展成績(jī)，但總體而言，由于起步相對(duì)較晚，且財(cái)政支持力度不足，導(dǎo)致園區(qū)仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在： 第一，資源依賴，工業(yè)發(fā)展力度不足。優(yōu)秀的城市品牌有助于新區(qū)高起點(diǎn)招商引資、招才引智。市域內(nèi)豐富的科教資源，良好的產(chǎn)研互動(dòng)為北戴河新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定重要的創(chuàng)新基礎(chǔ)。 后發(fā)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)易于布局調(diào)整 北戴河新區(qū)正處于開發(fā)建設(shè)前期，土地資源充足，新區(qū)總面積為 425km2，規(guī)劃范圍內(nèi)的適建區(qū)面積約為 55km2，建設(shè)用地規(guī)模為 ，結(jié)合昌黎、撫寧二縣土地利用規(guī)劃，未來(lái)有條件建設(shè)用地面積為 2030km2，存在較大的產(chǎn)業(yè)布局空間。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，豐富的自然資源，有利于新區(qū)高起點(diǎn)的匯聚財(cái)智。北戴河新區(qū)作為 14 大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中的重要一員，未來(lái)將圍繞以高端旅游、商務(wù)會(huì)展、娛樂休閑、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及以海洋生物醫(yī)藥、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成支撐產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要載體，并承擔(dān)著引領(lǐng)市域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任，通過創(chuàng)新發(fā)展、銳意改革、先行先試，以自身獨(dú)特的自然、科教資源優(yōu)勢(shì)，在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)新的大突破。此外，十一五期間北京 CBD 與北戴河區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行分工協(xié)作，為未來(lái)區(qū)域與北京的進(jìn)一步合作打下良好基礎(chǔ)。北戴河新區(qū)要進(jìn)一步把握戰(zhàn)略機(jī)遇，在對(duì)接京津產(chǎn)業(yè)資源發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的過程中，充分借力京津區(qū)域人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新資源，強(qiáng)化特色化競(jìng)爭(zhēng)、差異化發(fā)展，努力打造河北省沿海發(fā)展新引擎。因此要求產(chǎn)業(yè)園區(qū)，尤其是高新區(qū)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上高產(chǎn)出的同時(shí)，還要建設(shè)一流的人居、教育、醫(yī)療等社會(huì)配套設(shè)施，成為當(dāng)?shù)赝顿Y、創(chuàng)業(yè)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境最好的區(qū)域。另一方面，遵循創(chuàng)業(yè)、孵化、集群新經(jīng)濟(jì)發(fā)展定律，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)，通過領(lǐng)軍人才、科技金融等手段推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，隨著企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新概念的出現(xiàn)，以創(chuàng)新的方式從事傳統(tǒng)交易，打破舊的商業(yè)平衡生態(tài)成為了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展方向，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層面就是以研發(fā)、信息、業(yè)務(wù)外包等為代表的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。此外，產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展更是內(nèi)在的促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)之間融合、協(xié)同發(fā)展，從而推動(dòng)區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，助推地區(qū)形成獨(dú)特的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在此背景下，把握產(chǎn)業(yè)規(guī)律、緊抓戰(zhàn)略機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展模式將成為影響區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)勝負(fù)的關(guān)鍵。在此背景下，北戴河新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)將緊緊抓住創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)的重大契機(jī)，爭(zhēng)取省市區(qū)政府支持，聚焦有限資源，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)新發(fā)展模式，爭(zhēng)取建設(shè)成為引領(lǐng)秦皇島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生命慧谷，科技新城”。 在近幾年的開發(fā)建設(shè)中，北戴河新區(qū)始終堅(jiān)持“生態(tài)、科技”的發(fā)展理念，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量引進(jìn)企業(yè)與 項(xiàng)目，初步規(guī)劃形成旅游與高新技術(shù)雙輪驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)輪廓，先后獲得國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革示范區(qū)、國(guó)家智慧城市試點(diǎn)城市等六塊國(guó)字稱號(hào)，園區(qū)對(duì)外知名度和美譽(yù)度不斷提升。新區(qū)與北戴河區(qū)隔戴河相望，規(guī)劃面積 4251.81 平方公里，海岸線 82 公里，北依碣石，南臨渤海，東隔北戴河，西至灤河，地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和京津冀都市圈的中心地帶。隨著河北沿海地區(qū)發(fā)展上升至國(guó)家戰(zhàn)略，北戴河新區(qū)作為秦皇島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、沿海戰(zhàn)略破 口的地位愈發(fā)突出。河北沿海發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，北京產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)日益增強(qiáng)，北戴河新區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)集 聚了全國(guó)大量科技創(chuàng)新資源，成為我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要支點(diǎn)和眾多優(yōu)質(zhì)區(qū)域品牌誕生的載體，產(chǎn)業(yè)集群可謂推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“訣竅”。例如，獨(dú)立研發(fā)企業(yè)等第三方服務(wù)業(yè)態(tài)開始出現(xiàn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與服務(wù) 經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之間加速融合，也促進(jìn)了整體解決方案提供商等新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的形成。一方面，不斷推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)嫁接、民營(yíng)企業(yè)與科技元素嫁接、民間資本與高新技術(shù)嫁 接、服務(wù)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)嫁接，構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，獲取產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與話語(yǔ)權(quán)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。建設(shè)城業(yè)共生的現(xiàn)代化新城，提供高質(zhì)量的就業(yè)和生活，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要導(dǎo)向。河北省將充分發(fā)揮環(huán)京津、沿渤海優(yōu)勢(shì)，著力抓好沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)，大力度推動(dòng)港口、產(chǎn)業(yè)和城市互動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型工業(yè)化基地和現(xiàn)代新型城市。中關(guān)村豐臺(tái)科技園積極延伸總部產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)園區(qū)總部企業(yè)在周邊區(qū)域建立配套生產(chǎn)基地，為周邊區(qū)域鏈接優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源提供了重要機(jī)遇。秦皇島將圍繞市域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源稟賦，著力打造以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè) 為主的 14 大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全面構(gòu)建符合新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，新區(qū)規(guī)劃黃金海岸、南戴河、洋河、赤洋口七里海等旅游組團(tuán)。置身環(huán)渤海腹地和京津中心的絕佳區(qū)位，全方位、現(xiàn)代化的海、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)體系為新區(qū)對(duì)接京津高端產(chǎn)業(yè)資源、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面構(gòu)筑了得天獨(dú)厚的先天優(yōu)勢(shì)。秦皇島創(chuàng)新路徑探索初有成效，與中科院共建秦皇島（中科院）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，與北京大學(xué)共建北京大學(xué)（秦皇島）科技產(chǎn)業(yè)園，計(jì)劃引入中科院北京分院 7個(gè)所等。北戴河歷史文化資源悠久，擁有長(zhǎng)城歷史文化、避暑度假文化、秦皇求仙文化、碣石觀海文化、藍(lán)色海洋文化等文化資源，已形成“藝術(shù)海岸線”文化品牌。政治優(yōu)勢(shì)在為新區(qū)爭(zhēng)取到一定項(xiàng)目資源的同時(shí)，也為新區(qū)在國(guó)家級(jí)示范稱號(hào)的爭(zhēng)取上增添優(yōu)勢(shì)，新區(qū)已先后獲得國(guó)家旅游綜合改革示范區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革示范區(qū)、國(guó)家公共文化體系建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家綠色節(jié)能建筑示范區(qū)、國(guó)家智慧城市試點(diǎn)城市以及國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市六塊國(guó)家級(jí)稱號(hào)。 第二，民富市弱，財(cái)政支持力度不足。省市區(qū)三級(jí)財(cái)政不足，可調(diào)配資源有限，嚴(yán)重影響新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、配套環(huán)境完善。 總體來(lái)看，北戴河新區(qū)在過去的發(fā)展中，充分發(fā)揮生態(tài)、區(qū)位、土地、品牌、科教、政治方面的優(yōu)勢(shì)，取得了一定的發(fā)展成績(jī)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。能夠促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合的 產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求不斷增加。天津正大力發(fā)展航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國(guó)防科技和輕工紡織八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，新區(qū)可以“對(duì)接配套”為主，積極尋找航空航天、高端裝備等領(lǐng)域的配套機(jī)會(huì)。新興產(chǎn)業(yè)中，裝備領(lǐng)域具備較強(qiáng)實(shí)力，電子信息產(chǎn)業(yè)快速崛起，新能源、生物、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小。 _Toc354041382 （三）產(chǎn)業(yè)選擇中名單 北戴河新區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇具有特殊性，其主要限制因素在于生態(tài)門檻、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)以及基本條件的限制。因此，從區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展角度來(lái)看，新區(qū)應(yīng)謹(jǐn)慎發(fā)展電子信 息產(chǎn)業(yè)，可選擇物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)態(tài)。 通過對(duì)產(chǎn)業(yè)來(lái)源和生態(tài)限制性因素進(jìn)行判斷，得出適宜北戴河新區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中名單：健康管理、養(yǎng)老養(yǎng)生、保健食品、高端醫(yī)療、研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)（旅游應(yīng)用）、生物藥、 醫(yī)療器械、智能控制裝備、旅游裝備、新能源裝備、建筑節(jié)能、交通節(jié)能、水處理、民生環(huán)保產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)。 —— 聚焦產(chǎn)業(yè)，高端發(fā)展：聚焦新興產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，