發(fā)表教育論文：我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育供給的不均等及制度創(chuàng)新-全文預(yù)覽
【正文】 上政府之間的關(guān)系。％；，占全部專任教師的13．6％，相比而言，城鎮(zhèn)許多中小學(xué)則出現(xiàn)專任教師人滿為患的現(xiàn)象。人力方面，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育教師數(shù)量、質(zhì)量相差懸殊。生均計算機臺數(shù)城鎮(zhèn)小學(xué)（）是農(nóng)村小學(xué)（）；城鎮(zhèn)初中（）是農(nóng)村初中（）。2008年，：1；，：1。但受我國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)影響，城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)教育的發(fā)展存在著明顯差距。關(guān)鍵詞： 制度創(chuàng)新 均等化供給 基礎(chǔ)教育 城鄉(xiāng)改革開放以來，我國基礎(chǔ)教育事業(yè)取得了輝煌成就，2000年底，基本普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的目標(biāo)如期實現(xiàn)。一、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育供給不均等的現(xiàn)實表現(xiàn)財力方面，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育生均事業(yè)經(jīng)費和生均公用經(jīng)費差距十分明顯。2008年，生均危房面積農(nóng)村小學(xué)（）是城鎮(zhèn)小學(xué)（）；農(nóng)村初中（）是城鎮(zhèn)初中（）。農(nóng)村中小學(xué)除生均危房面積高于城鎮(zhèn)之外，其他各項指標(biāo)數(shù)值均低于城鎮(zhèn)。農(nóng)村中小學(xué)教師“有效需求”不足，現(xiàn)有的教師素質(zhì)較低，雖然逐步取消了民辦教師，但代課教師仍然普遍存在。（一）主管基礎(chǔ)教育的政府級次、職能部門過多我國具有世界上獨一無二的五級政府架構(gòu)，根據(jù)“以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，五級政府都對基礎(chǔ)教育的發(fā)展負(fù)有一定責(zé)任，不僅如此，基礎(chǔ)教育的管理還涉及教育、人事、財政等多個政府職能部門，如此多頭的管理，一方面會造成政府間交易成本的增大，浪費寶貴的基礎(chǔ)教育財政資源；另一方面也容易助長政府之間互相推諉責(zé)任的可能，影響基礎(chǔ)教育政策的執(zhí)行和落實。盡管上級政府給予部分轉(zhuǎn)移支付，但財政缺口問題卻一直是農(nóng)村基礎(chǔ)教育穩(wěn)定發(fā)展的一大隱患，直接影響農(nóng)村基礎(chǔ)教育資金投入的持續(xù)性，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育負(fù)擔(dān)向農(nóng)民轉(zhuǎn)移，危及農(nóng)村稅費改
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