【正文】 用水需求。以六年前的1600萬元投入開始，現(xiàn)已完成固定資產投資36億多元，在一片荒山野嶺里，初步建成一個良好的發(fā)展環(huán)境。從1970年代中期臺灣地方政府派遣工業(yè)技術研究院電子所人員到美國接受技術轉移培訓，到建立實驗工廠，推動第一期電子工業(yè)發(fā)展計劃，實現(xiàn)臺灣首批IC產品本土化；從籌劃建設新竹科學工業(yè)園，提供優(yōu)惠政策、吸引高科技企業(yè)集聚，到鼓勵電子所技術升級、衍生本土公司、培植IC制造廠商，發(fā)起新的電子工業(yè)研究計劃，解決集聚不經濟的問題，繼續(xù)完善產業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境、法制環(huán)境，不斷引導產業(yè)發(fā)展。也就是說 ，政府作為區(qū)域創(chuàng)新軟硬環(huán)境的建設者，間接參與創(chuàng)新過程，引導和影響區(qū)域創(chuàng)新主體（企業(yè)、大學、科研機構等）的創(chuàng)新行為，以加速高新技術產業(yè)的集聚和發(fā)展。區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的形成有兩種途徑，一種是自上而下的政府行為，即通過政府投資改善區(qū)域創(chuàng)新的硬環(huán)境和通過政府制定相關政策、法規(guī)完善區(qū)域創(chuàng)新的軟環(huán)境；另一種是自下而上的企業(yè)行為，即企業(yè)出于自身需要或在政府引導下自發(fā)形成本地化聯(lián)系 王緝慈．王可．區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境和企業(yè)根植性——兼論我國高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展[J] ．地理研究，1999（4），pp．358。生物醫(yī)藥產業(yè)具有多元并行的特點，即生物醫(yī)藥產品的生產需要多種技術的支持，其企業(yè)要獲得規(guī)模化發(fā)展，必然要求與其相關的企業(yè)能同時發(fā)展。醫(yī)藥企業(yè)集聚更需要風險投資支持。這也是瀏陽生物醫(yī)藥園追求的“藥谷創(chuàng)新文化”。需要創(chuàng)新的園區(qū)文化的支持。在產品特點方面，瀏陽生物醫(yī)藥園的生物醫(yī)藥產品不同于傳統(tǒng)產品，大部分產品屬于功能型產品，創(chuàng)新型產品，其特點是需求的不確定性高，生命周期短，因而對生產的柔性化程度要求較高，也就是說，要求企業(yè)之間的分工合作具有高度的靈活性，以適應外部技術和市場環(huán)境的迅速變化。產學研等行為主體之間的聯(lián)系密切。瀏陽生物醫(yī)藥園從園區(qū)建設和發(fā)展規(guī)劃的制定、園區(qū)基礎設施的建設投資、推動企業(yè)集聚政策的出臺，一直到招商引資等，都離不開政府的直接參與和推動。后者應該屬于以市場主導型為主，采用市場自發(fā)驅動方式。發(fā)展中國家大多是采用前者，這是因為他們具備良好的市場運行機制，由市場來自發(fā)地集聚，企業(yè)的交易費用較低。美羅銀河制藥公司的阿米福汀等，達到世界先進水平。園區(qū)的三大戒毒藥生產企業(yè)泰爾制藥有限公司、玄夏制藥有限公司和正太金琥制藥有限公司，構成了全國最大的戒毒生產基地，連續(xù)多年占據國內戒毒物零售市場第一。園區(qū)對標準化提取物的終端產品開發(fā)能力也不斷提高，以園區(qū)產品為主要原料的“可邦”、“紫錐菊”、“斯力特”、“普天春”等保健品已在上海、廣東等地掀起湘藥保健品雄起的大潮。有維神制藥公司、迪諾制藥廠等一批擁有較強新藥研發(fā)和原料藥生產能力的企業(yè)；有中外合資威爾曼制藥有限公司、康源制藥有限公司等擁有粉針、凍干、小水針、固定制劑、軟袋輸液等多劑型抗生素生產能力的大型企業(yè)。園區(qū)萬人專業(yè)人員數達 人，比全瀏陽市平均數要高出 個百分點。從目前最能說明問題的幾個重要的可比的定量指標看，瀏陽生物醫(yī)藥園已經達到較高的醫(yī)藥產業(yè)的集聚度：入園醫(yī)藥企業(yè)達110家, %?？梢哉f，國家高新區(qū)順應了高新技術產業(yè)發(fā)展大潮，在特色化、集群化進程中走出一條既符合產業(yè)發(fā)展規(guī)律、又能利用區(qū)域資源優(yōu)勢的創(chuàng)新發(fā)展之路。 瀏陽生物醫(yī)藥園企業(yè)集群分析　以特色化、集群化推動高新技術產業(yè)快速發(fā)展。特別是可以利用企業(yè)集群的群體效應，集中宣傳，形成“區(qū)位品牌”，拓展國際市場。企業(yè)集群內研發(fā)機構與生產企業(yè)優(yōu)勢互補，科研院所提供科研成果，生產企業(yè)進行產品和市場開發(fā)等，做到了互惠互利、共同促進。由此，集群產業(yè)不斷向兩頭雙向延伸，逐步形成一條更長的產業(yè)鏈條，既是垂直一體化的生產過程，同時又通過水平聯(lián)系的合作與競爭，提高整體效率和競爭力。企業(yè)集群發(fā)展的初期，參與合作的企業(yè)較少，集群規(guī)模不大，產業(yè)鏈也較短。 中小企業(yè)集群的發(fā)展趨勢 產品集約化經過十幾年的發(fā)展，企業(yè)集群給中小企業(yè)帶來巨大的經濟效益，由原來分散經營向集約化經營發(fā)展，在企業(yè)集群中經過優(yōu)勝劣汰，產品結構、科技含量、產品質量穩(wěn)步提高，中小企業(yè)實力得到很大增強，中小企業(yè)的產品品質正在向世界水平邁進。企業(yè)集群內的企業(yè)，由于互相熟悉產品及相關活動成本、費用和構成及技術狀態(tài)，較易于進行業(yè)績比較，由此形成的內部競爭壓力可促進企業(yè)進步。集群吸引了大批專業(yè)人才，使企業(yè)吸收人才時可降低搜尋成本；（2）易于獲得專業(yè)的信息。 總之，分工與協(xié)作程度的提高是企業(yè)集群形成的必要條件；企業(yè)間和企業(yè)內部的分工細化，以及由此導致的專業(yè)化程度的進一步提高是企業(yè)集群形成的外在動力；而企業(yè)自身追求利潤最大化，積極參與競爭是企業(yè)集群發(fā)展內在動力。從世界各國的成功經驗來看，企業(yè)集群的形成要依靠中介服務機構的支持。政府的推動作用不僅僅只在于提供良好的發(fā)展環(huán)境，更重要的是要提高資源的等級。政府的適當推動。企業(yè)集群的形成離不開富有創(chuàng)新和合作意識的社會文化氛圍，也就是區(qū)域產業(yè)文化。另外，由于企業(yè)資源的限制，企業(yè)也只能在自身價值鏈的優(yōu)勢環(huán)節(jié)培育核心能力，使得企業(yè)間的依賴性增強，要求企業(yè)進行協(xié)作，這種協(xié)作關系又有利于彈性生產方式的推廣。而主要依靠政府推動的企業(yè)集群，最有代表性的是我國的高新技術產業(yè)群，有些地方利用外資形成的企業(yè)群，也可歸結為是政府吸引外資政策的作用的推動。 中小企業(yè)集群形成機制及影響因素中小企業(yè)集群的形成理論大致有以下幾種：一是資源稟賦論；二是社會文化論；三是政府推動論。在這種合作群體中，大學或科研機構為眾多的中小企業(yè)提供可轉化為產品的新技術成果和具有新產品、新工藝開發(fā)才能的科研人員以及設計人員。這類中小企業(yè)集群有美國電子通訊公司在新加坡、馬來西亞投資而形成的電子元件企業(yè)集群，以及日、韓汽車制造公司在英國投資形成的專門從事新型車開發(fā)的中小企業(yè)集群等。跨國公司對一國的投資往往會集中于一國的某一個地區(qū)，特別是享有優(yōu)惠政策的經濟開發(fā)區(qū)。這類企業(yè)集群間的聯(lián)結紐帶包括血親、姻親關系、同鄉(xiāng)、同窗或師生關系，而維持企業(yè)間專業(yè)化分工與協(xié)作關系的關鍵因素，在于相互間的信任與承諾。這種企業(yè)集群通過大型制造企業(yè)將成千上萬的中小企業(yè)集結起來，不僅動員了中小企業(yè)的資源和創(chuàng)造力，而且，通過一系列的制度安排也實現(xiàn)了技術、管理知識的迅速擴散，從而在根本上提升了中小企業(yè)的生產和技術能力。3）以大型制造企業(yè)為核心，通過分級下包制度而形成中小企業(yè)集群。2）以中小企業(yè)協(xié)會等中介服務機構為主體而構建的中小企業(yè)集群。這種方式的典型代表是1990年代克羅地亞造船業(yè)中小企業(yè)集群的形成。中小企業(yè)集群的形成方式綜合各種觀點，我們根據集群的形成方式把中小企業(yè)集群分為6大類：1）由大企業(yè)改造、分拆而形成的企業(yè)集群。也有學者在前兩類集聚模式后，提出第三類模式，如混合發(fā)展型集聚模式，其內涵是指既有市場主導，又有政府扶持雙重性混合型模式。其特征是：1）市場經濟的歷史比較短，市場機制相對不是很完善，自發(fā)作用較薄弱，產業(yè)集聚的成長、演化需要依靠政府的扶持來完成。2）外部政策力量對產業(yè)集聚區(qū)的成長、演化的影響是間接的、輔助性的，主要通過調節(jié)產業(yè)集聚的制約因素，防止集聚外部性的發(fā)生。根據國家干預在產業(yè)集聚形成過程中作用的強弱程度以及市場機制和政府作用的互動程度，可以把產業(yè)集聚的形成模式分為兩大類型。 中小企業(yè)集群形成方式的基本分類世界各國產業(yè)集聚模式比較產業(yè)集聚，用來定義在某一特定領域（通常以一個主導產業(yè)為主）中，大量產業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關支撐機構在空間上集聚，并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象（Porter，1998）。吳思華認為：中小企業(yè)集群是指一群獨立自主又彼此依賴的成員組合，成員之間具有專業(yè)分工、資源互補現(xiàn)象，彼此間維持著長期的非特定合約關系。并且指出，中小企業(yè)集群是提高產業(yè)競爭力的重要因素。這一定義的特點是強調了中小企業(yè)集群是企業(yè)的一種空間組織形式。經濟學家韋伯把集聚因素引入中小企業(yè)集群定義，他在分析投資區(qū)位選擇時，把區(qū)位因素分為區(qū)域因素和集聚因素。綜合起來具有代表性的中小企業(yè)集群定義有以下幾種表述：最早從分工的角度描述中小企業(yè)集群現(xiàn)象的經濟學家是亞當很多地區(qū)的中小企業(yè)并不是離散地、相互孤立地發(fā)展的，而是相互依賴、相互簇擁、緊密抱團，以某種方式集聚起來，構成一個個專業(yè)特色鮮明的小企業(yè)集群。完成稅收1．01億元，%。隨著瀏陽生物醫(yī)藥園的發(fā)展，醫(yī)藥產業(yè)作為新興產業(yè)，異軍突起，有效提升了瀏陽的產業(yè)結構，2003年生物醫(yī)藥產業(yè)的工業(yè)總產值占全市工業(yè)總產值的比重達9．6％， 2004年有增加到14．8％。1998年3月到瀏陽市任副市長，1999年6月任瀏陽工業(yè)園管理委員會主任的張賀文，原在湖南省醫(yī)藥管理局工作，并在1995年參加省長組織的全省醫(yī)藥工業(yè)調研，對我國和湖南省的醫(yī)藥行業(yè)有著比較深刻的了解和深厚的感情，對醫(yī)藥行業(yè)的招商引資又有一定的實踐。許多情況下，不同的領導對縣域經濟的發(fā)展會作出完全不同的發(fā)展規(guī)劃和決策，因而產生的效果也完全不同。然而，眼前的事實卻證明了這個選擇是成功的，一個年產值超過20多億元的高新技術開發(fā)區(qū)，一個集聚了全省三分之一醫(yī)藥企業(yè)的生物醫(yī)藥園區(qū)，已活生生地擺在世人面前，“湖南醫(yī)藥瀏陽造”，“瀏陽醫(yī)藥”已經與“瀏陽花炮”一樣，成為瀏陽的兩大特色產業(yè)，但它不是傳統(tǒng)產業(yè)，而是當今發(fā)展最快的高新技術產業(yè)。在當前高新技術產業(yè)快速發(fā)展的時代，傳統(tǒng)產業(yè)都在經受嚴峻的高技術挑戰(zhàn)，要么應用高新技術提升傳統(tǒng)產業(yè)的技術和管理水平，加快傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)化升級，要么實施技術引進，發(fā)展高新技術產業(yè)。再通過小城鎮(zhèn)集聚各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，完善農村服務體系，搞活村級經濟。 凌耀初：《縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略》，學林出版社。因此，他認為發(fā)展中國家經濟增加的差異與自然資源稟賦沒有多大關系，而要用物質資本和人力資本來解釋，其中關鍵是技術的引進和消化?？梢赃@樣認為，被瀏陽生物醫(yī)藥園整合利用的資源，除了瀏陽和長沙市以外，已經擴展到省和國家的有關部門、國外的機構，甚至聯(lián)合國的工業(yè)發(fā)展組織。 對資源稟賦的重新估價在縣域經濟理論中，對縣域產業(yè)發(fā)展，往往非常強調縣域的資源稟賦，強調根據資源稟賦結構來發(fā)展地方特色工業(yè)，形成具有工業(yè)特色的發(fā)展格局。瀏陽生物醫(yī)藥園，作為瀏陽縣域經濟的一個組成部分，在它成立之初，就沒有被縣域經濟的地域性所束縛，而是充分強化了開放性，以市場經濟為導向，突破了縣級行政區(qū)劃的約束，在長沙、在全省乃至全國進行資源配置，以求獲得競爭優(yōu)勢。隨著市場經濟的發(fā)展，縣域經濟的區(qū)域化特征越來越明顯，反映了區(qū)域經濟發(fā)展的規(guī)律。縣域經濟的社會再生產過程，包括生產、分配、交換和消費等各個環(huán)節(jié)的經濟活動，主要是在這一特定區(qū)域進行，縣域的經濟管理權限也局限在這一范圍內 凌耀初：《縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略》，學林出版社。縣域經濟從行政區(qū)劃上來看，是獨立自主的，有自身的利益?？h域經濟是國民經濟中最基本的子系統(tǒng)，同時，由于縣域經濟具有綜合性，因而使得縣域這一層面在經濟、社會的發(fā)展上具有很大的獨立性和自主性。，2001年我國最發(fā)達的100個縣的總人口僅占中國全部縣（市）%，而國內生產總值卻占到全部縣（市）%，地方財政收入占到全部縣（市）%，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額占到全部縣（市）的23%。其中湖北省的縣域經濟占該省GDP的比重最高，%；最少的是上海市，%。從人口數量來看，占全國總人口的85%?？h域經濟的發(fā)展，縣委、縣政府是關鍵”。 ，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化是縣域經濟發(fā)展的主題和方向?！耙耍茫┯蝿t游”，要注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出重點產業(yè)。 。隨著市場經濟的發(fā)展，縣域經濟區(qū)域化是中國縣域經濟發(fā)展的重要出路。研究分析瀏陽生物醫(yī)藥園的崛起歷程，可以得出一個清晰的結論：縣域經濟的發(fā)展，既要遵循縣域經濟發(fā)展的一般規(guī)律，又不能拘泥于一般規(guī)律，應勇于創(chuàng)新，敢于實踐。園區(qū)中藥提取物等系列產品出口歐美、日本、東南亞地區(qū)，28個產品獲得中國醫(yī)藥保健品進出口商會頒發(fā)的《藥用植物及制劑綠色行業(yè)標準品質證書》。繼世界500強美國SPX集團與中國大唐合作，在園區(qū)投資6000萬美元建設生物環(huán)保企業(yè)之后，美國著名醫(yī)藥企業(yè)shaklee公司又與園區(qū)達成建廠協(xié)議。科技創(chuàng)業(yè)中心在孵企業(yè)達30余家，在孵項目50余個，已孵化畢業(yè)項目5個，實現(xiàn)年銷售收入5000萬元。%%。園區(qū)管委會還建立了擁有總資產8億元的投資開發(fā)公司，是園區(qū)總體開發(fā)和醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展進行市場化運作的主要載體。C，藥用資源豐富，有中藥材近700余種，人稱“天然藥材庫”。 第1章 湖南瀏陽生物醫(yī)藥園概貌湖南瀏陽生物醫(yī)藥園位于湖南省瀏陽市北盛鎮(zhèn)與洞陽鄉(xiāng)的交界處，規(guī)劃面積28平方公里?！钡谝黄? 全國最大的生物醫(yī)藥園區(qū)的崛起湖南瀏陽生物醫(yī)藥園自1999年建園以來，在省市各級黨委、政府的領導和支持下，經過短短六年的發(fā)展，從一片荒山野嶺迅速發(fā)展成為省內外有一定影響的生物醫(yī)藥產業(yè)集聚區(qū):聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織在中國建立的唯一一個生物醫(yī)藥產業(yè)基地國家科技部火炬計劃生物醫(yī)藥產業(yè)基地湖南省長株潭一體化和“一點一線”區(qū)域經濟發(fā)展重大戰(zhàn)略規(guī)劃生物醫(yī)藥基地的核心載體湖南省“十五”規(guī)劃重點建設的十大標志工程之一長沙市政府重點建設的十大標志工程之一本篇將通過研究現(xiàn)階段我國縣域經濟的發(fā)展規(guī)律和我國開發(fā)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀,來探研湖南瀏陽生物醫(yī)藥園崛起的成功經驗。C—176。園區(qū)實行封閉式管理，經中國人民銀行湖南分行批準設有一級金庫，擁有相對獨立的人事權和對外投資權。%，初步形成了生殖健康藥、新型抗生素、抗腫瘤藥、心血管用藥、生物疫苗、戒毒藥、中藥標準提取物及保健藥等規(guī)?；a業(yè)集群，培育出了一批對生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展起帶頭推動作用的強勢企業(yè)。園區(qū)還通過將園區(qū)孵化平臺、共享平臺、生產基地與長沙岳麓山大學科技帶的科研創(chuàng)新能力的整合，極大地促進了新藥成果的創(chuàng)新及產業(yè)轉化。目前園區(qū)內中外合資的生物醫(yī)藥企業(yè)已達到8家。玄夏制藥的祛毒膠囊暢銷東南亞各國，已在泰國設立分裝生產基地。瀏陽市以瀏陽生物醫(yī)藥園為載體，培育新興產業(yè)、累積新興財源，已走出了一條通過開發(fā)區(qū)建設推動縣域經濟發(fā)展的成功之路?？h域經濟以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農村為腹地，但是，它又不同于縣級行政區(qū)劃。 程必定：《區(qū)域經濟學——關于理論和政策問題的探討》，安徽人民出版社，1989年。、“宜商則商”縣域經濟有一個相對獨立的縣級財政，縣級政權是發(fā)展縣域經濟的市場調控主體。從區(qū)域面積上看，全國縣域內