【正文】 者國(guó)防事務(wù)的努力，都是為了讓它的13億，甚至15億人民獲得舒適的生活。而且。在乘法的情況下，無(wú)論多么小，可以忽略不計(jì)，經(jīng)濟(jì)或社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題似乎是，一旦乘以13億，它成為一個(gè)大的，甚至是一個(gè)大問(wèn)題。 為了擺脫不發(fā)達(dá)狀況，中國(guó)仍有很長(zhǎng)一段路要走。還需要一系列有序的方法放松金融部門(mén)，包括解決不良貸款；金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)多樣化；給與人行和金融管理機(jī)構(gòu)更多的自主權(quán)；放松利率；允許外資的加入和私營(yíng)銀行的發(fā)展；在加強(qiáng)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)后的一個(gè)階段逐步放開(kāi)資本賬戶(hù)；建立健全的靈活的有彈性的匯率機(jī)制。財(cái)政部門(mén)不能做到資本的有效分配。需要為窮人創(chuàng)造更多的工作機(jī)會(huì)并且促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)和內(nèi)陸省份的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。私人部門(mén)在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)方面扮演了關(guān)鍵角色， 19962002年之間幾乎所有新的工作崗位都由其創(chuàng)造產(chǎn)生。%。%。然而，服務(wù)業(yè)將會(huì)遭受SARS傳播的影響。首先，出口將不會(huì)達(dá)到2002年的增長(zhǎng)率，因?yàn)槊绹?guó)和日本這兩個(gè)最大市場(chǎng)，進(jìn)口需求的增長(zhǎng)預(yù)計(jì)會(huì)變得適度，并且進(jìn)口的增長(zhǎng)將會(huì)超過(guò)出口，導(dǎo)致貿(mào)易順差的變少?？紤]到國(guó)有銀行的貸款下降會(huì)惡化通貨緊縮的壓力，中國(guó)人民銀行采取了以下措施：（i）%；（ii）在五月將M2的目標(biāo)增長(zhǎng)率從13%調(diào)到14%；（iii）在2002年中發(fā)布指令催促各商業(yè)銀行對(duì)消費(fèi)者和中小企業(yè)增加貸款額度。在加入WTO的第一年后，做出了一系列財(cái)稅政策的調(diào)整，包括：（i）超過(guò)5300種商品的關(guān)稅被降低，%%（2003年以前降低到11%）。除了幾個(gè)特別的行業(yè)，絕大部分公司所得稅和所有的個(gè)人所得稅收入按照固定的比例被中央和地方分享。2002年。如果將國(guó)有企業(yè)的下崗工人包含在內(nèi)，調(diào)整后的失業(yè)率將會(huì)超過(guò)7%。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的繼續(xù)，國(guó)有制部門(mén)和城市集體制部門(mén)的就業(yè)繼續(xù)下降。%，反映了城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大在繼續(xù)?？缭礁餍袠I(yè)之間，房地產(chǎn)業(yè)的投資尤其強(qiáng)勁，%的增長(zhǎng)，因?yàn)樽》扛母锖透嗟淖》康盅嘿J款帶動(dòng)資產(chǎn)市場(chǎng)的上揚(yáng)。盡管受到春旱影響，農(nóng)業(yè)部門(mén)的表現(xiàn)比過(guò)去兩年稍有改善。工業(yè)（包含建設(shè)）是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要龍頭，%%。然而同時(shí)，許多挑戰(zhàn)還存在，包括：農(nóng)村收入增長(zhǎng)緩慢，增加就業(yè)的需求，私營(yíng)企業(yè)的需要更寬松的環(huán)境，沿海與內(nèi)地省份的發(fā)展差距，以及金融部門(mén)的發(fā)展落后。雖然，世界發(fā)展指數(shù)指出了在國(guó)際統(tǒng)計(jì)中最明顯的和嚴(yán)重的缺陷，但它既沒(méi)有列舉，也沒(méi)有改正許多錯(cuò)誤的源泉和不可比較性。同樣重要的不斷增長(zhǎng)的服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)出價(jià)值只能用投入的成本來(lái)測(cè)量，主要是采用勞動(dòng)力。在所有經(jīng)濟(jì)體，特別是在許多正在發(fā)展的小而全的商業(yè)經(jīng)濟(jì)體，識(shí)別調(diào)查的數(shù)量和區(qū)分商業(yè)耗費(fèi)（投資或中間投入的購(gòu)買(mǎi)）和家庭耗費(fèi)（消費(fèi)）可能是困難的。定義國(guó)民收入是容易的，但匯編連續(xù)的、即時(shí)的和準(zhǔn)確的國(guó)民賬戶(hù)是困難的，也是昂貴的。每一個(gè)方法從不同來(lái)源用不同的數(shù)據(jù)，但理論上無(wú)論哪一種方法都應(yīng)該得到相同的結(jié)果?，F(xiàn)代的國(guó)民賬戶(hù)體系源于Richard Stone的著作和聯(lián)合國(guó)在二十世紀(jì)四十年代制訂的報(bào)告《國(guó)民收入測(cè)量和社會(huì)賬戶(hù)結(jié)構(gòu)》（聯(lián)合國(guó)，1947）?？紤]到這些，我將概括一個(gè)績(jī)效管理發(fā)展和執(zhí)行的方法，這種方法與進(jìn)化的立場(chǎng)一致，但也允許根本的和基礎(chǔ)的變化，這個(gè)方法的基礎(chǔ)來(lái)自于Mohrman等人。進(jìn)一步假定這些因素已經(jīng)被所有的參加者溝通和理解。試著適應(yīng)我們可能發(fā)現(xiàn)的興趣多元化是更可行的，至少要有適應(yīng)不同組織不同需求的不同系統(tǒng)，不管它們部門(mén)、工種或其他什么。這意味著，這些活動(dòng)存在于某些較廣泛的架構(gòu)。但，職工投入—例如，他們的努力—也可能包括在對(duì)績(jī)效術(shù)語(yǔ)日常粗略理解的范圍內(nèi)。正如指出的：當(dāng)人們討論改善組織績(jī)效，他們能講出許多方面，包括效用（達(dá)到的目標(biāo)）、效率（生產(chǎn)單位產(chǎn)品耗費(fèi)的資源）、根據(jù)數(shù)量或質(zhì)量或時(shí)間計(jì)算的生產(chǎn)率、士氣指數(shù)、適應(yīng)和改變處理不可預(yù)知事項(xiàng)的能力。許多成立的好社區(qū)豐富了人類(lèi)存在的形式和結(jié)構(gòu)。我們通過(guò)共同的歷史來(lái)形成共同的記憶以及自我意識(shí)。最初,一個(gè)自稱(chēng)為“路上的人們”的小組是一個(gè)很小的協(xié)會(huì),這個(gè)協(xié)會(huì)的成員共享一切,在耶路撒冷的圣殿或彼此的家里祭拜上帝. 現(xiàn)在的基督教會(huì)在結(jié)構(gòu)和管理上以及祭拜的方式和語(yǔ)言上 ，與那些原始的社區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不同。社區(qū)超越地點(diǎn)。只要是有人類(lèi)存在的地方，我們就會(huì)自發(fā)地尋找并形成社區(qū)。除了相對(duì)罕見(jiàn)的特例,社區(qū)是與人類(lèi)有關(guān)的生活方式,通過(guò)這種方式人們才在歷史中互相有了聯(lián)系。 社區(qū)處于時(shí)空中,但它能超越時(shí)空而存在。在富裕和貧窮國(guó)家之間的數(shù)字信息系統(tǒng)—接收信息和通信技術(shù)的鴻溝仍然很大，高收入經(jīng)濟(jì)國(guó)家每一千人里有 416人擁有自己的計(jì)算機(jī)，低收入經(jīng)濟(jì)國(guó)家每一千人里只有6個(gè)人擁有自己的計(jì)算機(jī)。在斯里蘭卡，例如，在科倫坡的每一千個(gè)居民就有大約300條固定電話線路，然而這個(gè)國(guó)家平均每一千人只有44條固定電話線路。非洲的撒哈拉沙漠在所有地區(qū)分值最低，只有13%的公路鋪設(shè)了，而且在歐洲和中亞的發(fā)展中國(guó)家公路鋪設(shè)率占91%，幾乎等同于高收入經(jīng)濟(jì)國(guó)家。 有效的交通運(yùn)輸對(duì)于有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是至關(guān)重要的，但是如何去衡量交通運(yùn)輸領(lǐng)域的成功是非常困難的。 直到上世紀(jì)90年代，眾多的發(fā)展中國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的資金投入和經(jīng)營(yíng)管理都被公共部門(mén)壟斷了，經(jīng)常帶來(lái)不好的結(jié)果。更多的有關(guān)私人公司收入所產(chǎn)生的少量的稅收指數(shù)都在20%30%范圍之間。他們?cè)谑杖耄麧?rùn)，資本所得，商品和服務(wù)，出口和進(jìn)口領(lǐng)域征稅。 政府作用和政策影響社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的許多區(qū)域：健康和教育，自然資源和環(huán)境保護(hù)，財(cái)政和貨幣的穩(wěn)定性，貿(mào)易流通。在智利整個(gè)市場(chǎng)資本占GDP的85%，澳大利亞102%，馬來(lái)西亞135%，新加坡137%，芬蘭158%。在這樣的指數(shù)之中是歐洲貨幣信貸價(jià)值指數(shù)，就經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而言把投資風(fēng)險(xiǎn)按照從0（高風(fēng)險(xiǎn)）到100（低風(fēng)險(xiǎn)）的等級(jí)來(lái)劃分。國(guó)家和國(guó)家之間應(yīng)該為本國(guó)企業(yè)家們集中提高投資環(huán)境，一個(gè)好的投資環(huán)境也可以吸引國(guó)外投資。在莫桑比克，為了滿(mǎn)足政府的需求的市場(chǎng)準(zhǔn)入，如果想開(kāi)設(shè)一項(xiàng)新的商業(yè)，這個(gè)企業(yè)家必須完成16項(xiàng)程序，過(guò)程需要大約平均214個(gè)商業(yè)日和消費(fèi)74%的國(guó)民總收入。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域私人投資的參與最初是集中在為數(shù)不多的國(guó)家，在1990年排名前10位的投資總額就占樂(lè)整個(gè)投資的98%，但是到了2001年他們所占的份額下降到了67%。在發(fā)展中國(guó)家私人公司主要在電信和能源領(lǐng)域參與。但是要達(dá)到這樣他們需要一個(gè)好的投資環(huán)境—有好的宏觀經(jīng)濟(jì)管理，貿(mào)易和投資政策更為開(kāi)放，而且需要高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)。 在西班牙的法律，地方公共組織的地位非常有彈性，很多時(shí)候也是通過(guò)立法來(lái)產(chǎn)生。但是，它大大的增加了使用市場(chǎng)力量的義務(wù)。原因是一方面，中央政府對(duì)某些政策范疇加強(qiáng)了控制（如教育，地方稅收上限）；另一方面，一些地方公共服務(wù)被市場(chǎng)化。 在法國(guó)及西班牙，權(quán)力下放意味著對(duì)地方政府的賦權(quán)并給予更大的自由?！尽繚u漸的，一種管治模式慢慢在三個(gè)國(guó)家建立，雖然只有在英國(guó)它以法律（2000年的地方政府法）被間接的確認(rèn)下來(lái)?！尽康胤焦芾淼默F(xiàn)代化不一定經(jīng)常依照一個(gè)統(tǒng)一的、全球的計(jì)劃；很多時(shí)候，反而是對(duì)地方稅收的不穩(wěn)定狀況以及人們對(duì)地方服務(wù)需求的增加的回應(yīng)。：簡(jiǎn)介【】80年代以來(lái)，有很強(qiáng)的公共服務(wù)改革及現(xiàn)代化的運(yùn)動(dòng)。但這卻不是最高層的政治家樂(lè)意接受的時(shí)間表。 許多評(píng)論人士注意到，使情況變得更復(fù)雜的是改革的滯后性，這種滯后性大大影響了公共管理改革本身。說(shuō)得更準(zhǔn)確點(diǎn)，對(duì)公共管理改革本質(zhì)的任何描述都需要考慮到政府的表現(xiàn)可以通過(guò)很多途徑得到改善，并考慮到管理改革經(jīng)常與其他政策方案聯(lián)系在一起。實(shí)際上，我們?cè)诤竺鏁?huì)說(shuō)明，行政改革中導(dǎo)致的權(quán)衡和兩難困境很常見(jiàn)，因此，某一項(xiàng)或兩項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)很可能會(huì)被其他方面較差的表現(xiàn)“抵消”：“官僚體制中專(zhuān)門(mén)的決策者遵循的規(guī)則是，一次針對(duì)一個(gè)目標(biāo)采取措施，從而控制平衡——但他們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到，緊縮某一項(xiàng)指標(biāo)意味著放松另一項(xiàng)指標(biāo)”。比如，某個(gè)地方機(jī)關(guān)一項(xiàng)為老人和殘廢人提供“家庭幫助”（家庭照顧）的計(jì)劃按照準(zhǔn)市場(chǎng)的原則進(jìn)行了重新修改，將購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的當(dāng)局和提供服務(wù)的成員分離開(kāi)來(lái)，我們可能認(rèn)為這是一項(xiàng)典型的“改革”。不幸的是，事情并非如此簡(jiǎn)單。一個(gè)憤世嫉俗的人可能會(huì)發(fā)現(xiàn)，在如今，由于地方、國(guó)家和國(guó)際限制等復(fù)雜的相互作用，單個(gè)政府獨(dú)立行動(dòng)的權(quán)力而日益受到質(zhì)疑，政府的部長(zhǎng)們通常所能做的事情——以充滿(mǎn)活力的面貌出現(xiàn)僅需極小的直接代價(jià)——就是在他們自己的統(tǒng)治機(jī)器內(nèi)部宣布改革。為了實(shí)現(xiàn)這些重要的目標(biāo)，公共管理改革還可能為一系列中間目標(biāo)提供服務(wù)，包括強(qiáng)化政治家對(duì)官員的控制和把公務(wù)員從官僚主義的限制中解放出來(lái)，因?yàn)檫@些限制阻礙了他們進(jìn)行管理的機(jī)會(huì)；增強(qiáng)政府的政策和計(jì)劃對(duì)立法部門(mén)和公民的責(zé)任性。他說(shuō)“城市規(guī)劃的公開(kāi)程序會(huì)使極大促進(jìn)規(guī)劃工作，因?yàn)闆Q策要經(jīng)過(guò)專(zhuān)家的審核、市民的建議和輿論的監(jiān)督”單啟祥，北京市城市規(guī)劃委員會(huì)主任說(shuō)在任何重要城市建設(shè)計(jì)劃做出之前所有專(zhuān)家和群眾的意見(jiàn)都將會(huì)被集中起來(lái)。許多來(lái)訪者寫(xiě)了厚厚的建議，提出了建設(shè)性的建議，如在北部建設(shè)另一個(gè)世界貿(mào)易中心，及時(shí)將城市建設(shè)項(xiàng)目通知市民。去年10月，北京舉行了城市整體建設(shè)規(guī)劃展覽會(huì)。另外，上海計(jì)劃在下一個(gè)五年建立一個(gè)在中國(guó)處于一流、達(dá)到世界水平的大型門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。這一頁(yè)也對(duì)弱勢(shì)群體提供法律救助。它的主頁(yè)標(biāo)有今日大事，提供主要活動(dòng)和事件的信息，多種熱點(diǎn)討論話題的報(bào)道。最近的調(diào)查表明整個(gè)國(guó)家有2200個(gè)政府網(wǎng)站，已經(jīng)在促進(jìn)信息工業(yè)建設(shè)方面承擔(dān)了主要角色。然而，自80年代中期中國(guó)首先提出辦公自動(dòng)化到1998年開(kāi)始發(fā)展電子政府項(xiàng)目，它已經(jīng)促進(jìn)政府部門(mén)的網(wǎng)上交流，日常辦公事務(wù)的處理和提供其他幫助。電子政府將政府的行政事務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)上公布越來(lái)越成為世界上政府向公眾公開(kāi)事務(wù)的一種傾向。一名國(guó)內(nèi)事務(wù)的政府官員說(shuō)在未來(lái)三年，每一個(gè)社區(qū)和集鎮(zhèn)都要建類(lèi)似的“超市”以形成覆蓋整個(gè)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)。對(duì)五個(gè)“超市”的調(diào)查表明群眾對(duì)這些措施是滿(mǎn)意的”許學(xué)琴，一名居委會(huì)宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)。除了這些服務(wù)，“超市”還提供一個(gè)服務(wù)間，一個(gè)咨詢(xún)室和意見(jiàn)箱，一部回答問(wèn)題的熱線電話?，F(xiàn)在是掛在墻上，清楚地標(biāo)明問(wèn)題和解決這些問(wèn)題的時(shí)間。政務(wù)超市提供了一個(gè)解決問(wèn)題、服務(wù)委托人的負(fù)責(zé)任的系統(tǒng)。什么是政務(wù)超市？它的效果如何？第一個(gè)政務(wù)超市是2000年10月16日在南京下關(guān)區(qū)熱河南路的小石居委會(huì)建立的。公告已經(jīng)引起許多公民的注意，其中大部分是律師和會(huì)計(jì)。”許多別的省市也已經(jīng)向公眾公布了公告，如河南、陜西，城市如廣州、武漢、青島和銀川。許多電話來(lái)自廣東、浙江、黑龍江和香港特區(qū)，來(lái)咨詢(xún)征訂程序。政務(wù)公開(kāi)作為一項(xiàng)新舉措仍需要改進(jìn)。公開(kāi)行政信息是已經(jīng)是政府管理中必不可少的部分。增加透明度在部分城市和農(nóng)村的基礎(chǔ)上，今年的上半年，廣東省已要求村及村以上的政府行政事務(wù)都要公開(kāi)。邀請(qǐng)參加重要會(huì)議的人數(shù)是可以變化的。每次行政事務(wù)會(huì)議邀請(qǐng)10名市民參加。旁聽(tīng)者可以通過(guò)政府部門(mén)以書(shū)面形式發(fā)表他們的意見(jiàn)。了解政府的行政行為是公民基本權(quán)力之一，政務(wù)公開(kāi)是政府的應(yīng)盡的職責(zé)。中國(guó)的政府職能轉(zhuǎn)變落后于它的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。早在2002年政府公告向公眾公開(kāi)后，編輯部的電話就一直響著。他說(shuō)：“公告的公開(kāi)發(fā)行對(duì)我們的工作幫助很大。自去年初，公告不僅通過(guò)市政府正常渠道發(fā)送到主要公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)，還發(fā)送到經(jīng)挑選產(chǎn)生的100個(gè)報(bào)刊亭、50個(gè)郵政亭、50個(gè)新華書(shū)店，在那里市民可以免費(fèi)取得公告。她在政務(wù)超市尋求幫助，在工作人員的幫助下，她很快辦理了所有手續(xù)。一年后另五個(gè)居民區(qū)的政務(wù)超市隨之成立。孫偉，一名“政務(wù)超市”的工作人員說(shuō)，在過(guò)去政策是被鎖在辦公室的抽屜里。自從地方行政權(quán)力轉(zhuǎn)到“超市”，服務(wù)項(xiàng)目比過(guò)去居委會(huì)提供的范圍更大了，如對(duì)貧困戶(hù)和突發(fā)自然災(zāi)害的小額貸款的審批，受理低保補(bǔ)助申請(qǐng)，小酒店許可證的核發(fā)，報(bào)刊攤位的出租和失業(yè)登記?！八芸旖鉀Q問(wèn)題，縮短了領(lǐng)導(dǎo)和群眾之間的心理距離。上海的“超市”，作為居民事務(wù)的中心，現(xiàn)在整個(gè)城市有80個(gè)分支，提供50項(xiàng)服務(wù)。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)一的制度也將建立，相關(guān)工作都將在為將在為顧客的目標(biāo)下進(jìn)行。中國(guó)在發(fā)展在線政府還有很長(zhǎng)的路要走。其次，許多具有越來(lái)越多內(nèi)容和高級(jí)功能的政府網(wǎng)站已經(jīng)出現(xiàn)?！爸袊?guó)上海”致力于電子政府的創(chuàng)建。另一方面，服務(wù)頁(yè)面提供諸如天氣、交通、保健、教育和旅游等更貼近百姓生活的內(nèi)容。到今年底，“中國(guó)上?！币矊⒃黾勇?lián)網(wǎng)的附屬站點(diǎn)以更好實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)絡(luò)工作。項(xiàng)目申報(bào)審批的程序和時(shí)間、規(guī)章制度、項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)流程標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在都公開(kāi)，更多是廣大熱心的市民。”邱越，北京市城市規(guī)劃委員會(huì)的工作人員說(shuō)。周暢，中國(guó)建筑協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)同意這種觀點(diǎn)。這些目的包括：在公共支出中形成節(jié)余（經(jīng)濟(jì)），提高公共服務(wù)的質(zhì)量，使政府的運(yùn)作更加有效，增加被選用的和實(shí)施的政策變得有效的機(jī)會(huì)。比如宣布進(jìn)行改革，批評(píng)官僚主義，表?yè)P(yáng)新的管理技術(shù)，許諾在未來(lái)改進(jìn)服務(wù)，重組部門(mén)和辦事機(jī)構(gòu)——所有這些內(nèi)容都能把有利的注意力吸引到主張這些事情的政治家身上。 如果管理改革真會(huì)產(chǎn)生更廉潔、更有效并具有更高服務(wù)質(zhì)量和更有效規(guī)劃的政府，如果它同時(shí)還會(huì)強(qiáng)化政治控制，把管理者解放出來(lái)，讓他們進(jìn)行管理，使政府更透明，并且能提升最積極參與的部長(zhǎng)和官員們的形象，那么它被廣泛鼓吹也就不足為奇。它們甚至可能導(dǎo)致相反的結(jié)果，從而使相關(guān)的行政過(guò)程（在某些重要的方面）變得比以前更糟。 此外，即便一項(xiàng)特定的改革確實(shí)在上面提到的一個(gè)或兩個(gè)目標(biāo)方面（節(jié)余或質(zhì)量的改進(jìn)）獲得了“成功”，它也不可能完全獲得成功。 不管怎樣，公共管理改革只是達(dá)到第一段中所提到的期望目標(biāo)的手段之一。本書(shū)導(dǎo)言中提到過(guò)新西蘭的案例，在這個(gè)案例中新西蘭把管理改革同宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及選舉制度的根本改變組合在一起。然后需要對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，而后則要設(shè)計(jì)、形成和修改新的操作程序，還要訓(xùn)練人員按程序操作，規(guī)定新角色，確定合適的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，恰當(dāng)?shù)刂贫ㄐ碌脑u(píng)估制度，通知服務(wù)的使用者和利益攸關(guān)方，還要努力減少所有這些創(chuàng)新可能在使用者和工作者中引起的焦慮。雖說(shuō)情況總是如此，但政治家對(duì)于“現(xiàn)在就能展示點(diǎn)什么”的需要和組織改革者需要時(shí)間、努力和持續(xù)性之間的矛盾卻總是產(chǎn)生，這也許正是許多西方民主國(guó)家政治過(guò)程強(qiáng)化和加速的產(chǎn)物?！尽吭谖靼嘌?，權(quán)力下放是一個(gè)國(guó)家的選擇，也是憲法所規(guī)定；同時(shí)，公共服務(wù)自由化也和社區(qū)融合以及開(kāi)放市場(chǎng)連在一起。地方自治的確立包含著各方面的公共政策，包括社會(huì)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化、基建、城市規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)等?！尽康牵▏?guó)與西班牙的情況跟英國(guó)不太一樣。 公共管理的現(xiàn)代化遵循著之前提到的原則而進(jìn)行，實(shí)際上讓地方政府的權(quán)力有所縮減。原則上，該法律并沒(méi)有指定使用