【正文】 和體制性障礙，加大信息基礎設施建設力度，加快部署新一代移動通信網絡，分區(qū)域、按步驟推進無線寬帶城市群建設，構建“隨時隨地隨需”的珠江三角洲信息網絡。建立合理高效的水資源配置和供水安全保障體系，重點推進廣州西江引水、珠海竹銀水源等水資源調蓄工程建設，加強珠江流域水資源統(tǒng)一管理，實施西江上游骨干水庫和東江三大水庫的聯(lián)合調度，保障珠江三角洲及港澳地區(qū)的供水安全。重點推進北江樂昌峽、灣頭、大藤峽水利樞紐建設，實施景豐聯(lián)圍、江新聯(lián)圍、中順大圍等重要江海堤圍加固達標工程以及防洪排澇工程，加快病險水庫除險加固。積極開發(fā)新能源和可再生能源，重點建設風力發(fā)電場和太陽能利用工程。進一步完善珠江三角洲電網和跨區(qū)域輸電通道，構建電力安全體系及應急處置體系，提高電網抗災害能力和電力減災應急能力。 　　統(tǒng)籌區(qū)域內外能源基礎設施建設，以電力建設為中心，構建開放、多元、清潔、安全、經濟的能源保障體系，滿足珠江三角洲地區(qū)經濟社會發(fā)展需要。加快廣州白云國際機場擴建，鞏固其中心輻射地位并提高國際競爭力，擴容改造深圳寶安機場，提升其服務水平，將其發(fā)展為大型骨干機場。盡快建成珠江三角洲城際軌道交通網絡，完善區(qū)內鐵路、高速公路和區(qū)域快速干線網絡，增強珠江口東西兩岸的交通聯(lián)系。到2020年，形成要素完備、支撐有力、開放包容的自主創(chuàng)新環(huán)境。實施知識產權和技術標準戰(zhàn)略，加大知識產權保護和應用力度，支持開展行業(yè)、國家和國際標準的制訂工作。 　　(五)加強自主創(chuàng)新環(huán)境建設。 　　國家有關部門與廣東省聯(lián)合開展自主創(chuàng)新綜合試驗，積極推進協(xié)調管理、考核評價、科技體制等方面的體制機制改革，促進國家與地方創(chuàng)新資源的高效配置和綜合集成，上下聯(lián)動凝聚創(chuàng)新合力。加快建設深圳國家高技術產業(yè)創(chuàng)新中心、華南新藥創(chuàng)制中心、廣州國際生物島等重大創(chuàng)新平臺。規(guī)劃建設深港創(chuàng)新圈，加強穗港產學研合作，加快國家創(chuàng)新型城市建設，形成以廣州深圳香港為主軸的區(qū)域創(chuàng)新布局。培育一批創(chuàng)新能力強、經濟效益好的創(chuàng)新型企業(yè)，重點支持打造50家國家級和10家世界領先的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。支持探索促進自主創(chuàng)新的政策舉措，鼓勵率先建立和完善增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力的政策體系。力爭到2012年，年發(fā)明專利申請量達600件/百萬人口，在一些重點領域自主創(chuàng)新接近或達到世界先進水平。重點開展電子信息、生物與新醫(yī)藥、先進制造、新材料、節(jié)能與新能源、環(huán)保與資源綜合利用、現(xiàn)代農業(yè)等關鍵領域的自主創(chuàng)新，掌握一批行業(yè)核心和共性技術。到2020年，年主營業(yè)務收入超千億元企業(yè)達到20家左右，世界名牌產品達到20個左右。大力推進企業(yè)信息化，切實提高企業(yè)管理水平。強化農業(yè)支持保護體系，增強農業(yè)抗風險能力。加強基本農田保護區(qū)建設，改造水利灌溉設施，加強良種繁育和動植物防疫等基礎設施建設，不斷優(yōu)化農業(yè)設施裝備結構，健全農業(yè)社會化服務體系。 　　(五)積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。加快優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)組織結構調整，打造一批具有知名品牌的龍頭企業(yè)。 　　(四)改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)。圍繞重點領域實施高技術產業(yè)化重大專項，加大對高技術產業(yè)化項目的支持力度。新材料領域重點發(fā)展新型電子材料、特種功能材料、環(huán)境友好材料和高性能結構材料等。引導生產要素向優(yōu)勢地區(qū)、產業(yè)基地和產業(yè)園區(qū)集聚，促進形成產業(yè)特色鮮明、配套體系完備的高技術產業(yè)群。近期，要適度控制新增產能，加快結構調整，為長遠發(fā)展奠定基礎。集約發(fā)展石化產業(yè)，集中力量在深水港口條件好、環(huán)境承載能力相對較大的沿海地區(qū)，依托條件較好的現(xiàn)有企業(yè)，高標準建設23個千萬噸級煉油、百萬噸級乙烯煉化一體化工程，力爭形成世界先進水平的特大型石油化工產業(yè)基地。加快發(fā)展裝備制造業(yè)，在核電設備、風電設備、輸變電重大裝備、數(shù)控機床及系統(tǒng)、海洋工程設備5個關鍵領域實現(xiàn)突破，形成世界級重大成套和技術裝備制造產業(yè)基地。建設全國旅游綜合改革示范區(qū)，建成亞太地區(qū)具有重要影響力的國際旅游目的地和游客集散地。支持發(fā)展研究設計、營銷策劃、工程咨詢、中介服務等第三方專業(yè)服務機構，促進科技服務業(yè)和商務服務業(yè)發(fā)展。發(fā)展一批具有國際影響力的專業(yè)會展，擴大中國(廣州)進出口商品交易會、中國(深圳)國際高新技術成果交易會、中國(珠海)國際航空航天博覽會、中國(廣州)中小企業(yè)博覽會、中國(深圳)國際文化產業(yè)博覽交易會的國際影響力，打造世界一流的會展品牌。支持廣州市、深圳市建設區(qū)域金融中心，構建多層次的資本市場體系和多樣化、比較完善的金融綜合服務體系。人均地區(qū)生產總值達到135000元，服務業(yè)增加值比重達到60%；城鄉(xiāng)居民收入水平比2012年翻一番，合理有序的收入分配格局基本形成；平均期望壽命達到80歲，實現(xiàn)全社會更高水平的社會保障；城鎮(zhèn)化水平達到85%左右，單位生產總值能耗和環(huán)境質量達到或接近世界先進水平。要結合珠江三角洲地區(qū)的實際，大力改善民生和啟動最終消費需求，大力拉動民間投資，大力促進外貿出口，形成促進經濟增長的合力。 　　——全國重要的經濟中心。堅持“一國兩制”方針，推進與港澳緊密合作、融合發(fā)展，共同打造亞太地區(qū)最具活力和國際競爭力的城市群。賦予珠江三角洲地區(qū)發(fā)展更大的自主權，支持率先探索經濟發(fā)展方式轉變、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展、和諧社會建設的新途徑、新舉措，走出一條生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為全國科學發(fā)展提供示范。著力構建現(xiàn)代產業(yè)體系，加快發(fā)展方式轉變，率先建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；著力推進科技進步，增強自主創(chuàng)新能力，率先建立創(chuàng)新型區(qū)域；著力解決民生突出問題，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，率先構建社會主義和諧社會；著力深化體制改革，勇于推進體制機制創(chuàng)新，率先建立完善的社會主義市場經濟體制；著力加強與港澳合作，擴大對內對外開放，率先建立更加開放的經濟體系。 　　在新形勢下，推進珠江三角洲地區(qū)加快改革發(fā)展，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，著力解決突出問題，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，把國際金融危機帶來的不利影響降到最低程度，加快推動經濟社會又好又快發(fā)展，既是該地區(qū)轉變經濟發(fā)展方式的必然選擇，也是我國當前保持經濟增長的迫切要求和實現(xiàn)科學發(fā)展的戰(zhàn)略需要。 　　在經濟全球化和區(qū)域經濟一體化深入發(fā)展，尤其是當前國際金融危機不斷擴散蔓延和對實體經濟的影響日益加深的背景下，珠江三角洲地區(qū)的發(fā)展受到嚴重沖擊，國際金融危機的影響與尚未解決的結構性矛盾交織在一起，外需急劇減少與部分行業(yè)產能過剩交織在一起，原材料價格大幅波動與較高的國際市場依存度交織在一起，經濟運行困難加大，深層次矛盾和問題進一步顯現(xiàn)。 　　改革開放30年來，珠江三角洲地區(qū)充分發(fā)揮改革“試驗田”的作用，率先在全國推行以市場為取向的改革，較早地建立起社會主義市場經濟體制框架，成為全國市場化程度最高、市場體系最完備的地區(qū)；依托毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，抓住國際產業(yè)轉移和要素重組的歷史機遇，率先建立開放型經濟體系，成為我國外向度最高的經濟區(qū)域和對外開放的重要窗口；帶動廣東省由落后的農業(yè)大省轉變?yōu)槲覈涣械谝坏慕洕笫。洕偭肯群蟪^亞洲“四小龍”的新加坡、香港和臺灣，奠定了建立世界制造業(yè)基地的雄厚基礎，成為推動我國經濟社會發(fā)展的強大引擎；人口和經濟要素高度聚集，城鎮(zhèn)化水平快速提高，基礎設施比較完備，形成了一批富有時代氣息又具嶺南特色的現(xiàn)代化城市，成為我國三大城鎮(zhèn)密集地區(qū)之一；城鄉(xiāng)居民收入水平大幅提高，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系初步形成，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)迅速發(fā)展，公共服務體系基本建立。 　　本規(guī)劃綱要的規(guī)劃范圍是，以廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶市為主體，輻射泛珠江三角洲區(qū)域，并將與港澳緊密合作的相關內容納入規(guī)劃。(20082020)前 言 　　珠江三角洲地區(qū)是我國改革開放的先行地區(qū)，是我國重要的經濟中心區(qū)域，在全國經濟社會發(fā)展和改革開放大局中具有突出的帶動作用和舉足輕重的戰(zhàn)略地位。在改革開放30周年之際，從國家戰(zhàn)略全局和長遠發(fā)展出發(fā)，為促進珠江三角洲地區(qū)增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓，進一步發(fā)揮對全國的輻射帶動作用和先行示范作用，特制定珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要。 　　一、加快珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展的重要意義 　　(一)30年改革發(fā)展的成就。 　　(二)面臨的挑戰(zhàn)和機遇。 　　(三)重要意義。 　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵。 　　——探索科學發(fā)展模式試驗區(qū)。 　　——擴大開放的重要國際門戶。堅持高端發(fā)展的戰(zhàn)略取向，建設自主創(chuàng)新新高地，打造若干規(guī)模和水平居世界前列的先進制造產業(yè)基地，培育一批具有國際競爭力的世界級企業(yè)和品牌，發(fā)展與香港國際金融中心相配套的現(xiàn)代服務業(yè)體系，建設與港澳地區(qū)錯位發(fā)展的國際航運、物流、貿易、會展、旅游和創(chuàng)新中心。 　　當前和今后一段時間，必須充分估計形勢的嚴峻性和復雜性，堅定信心，迎難而上，把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，抓緊落實中央關于擴大內需的各項部署。 　　到2020年，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，基本建立完善的社會主義市場經濟體制，形成以現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)為主的產業(yè)結構，形成具有世界先進水平的科技創(chuàng)新能力，形成全體人民和諧相處的局面，形成粵港澳三地分工合作、優(yōu)勢互補、全球最具核心競爭力的大都市圈之一。 　　支持珠江三角洲地區(qū)與港澳地區(qū)在現(xiàn)代服務業(yè)領域的深度合作，重點發(fā)展金融業(yè)、會展業(yè)、物流業(yè)、信息服務業(yè)、科技服務業(yè)、商務服務業(yè)、外包服務業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)、總部經濟和旅游業(yè)，全面提升服務業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展金融后臺服務產業(yè)，建設輻射亞太地區(qū)的現(xiàn)代金融產業(yè)后援服務基地。著力發(fā)展外包服務業(yè)，到2012年，培育23個國家級國際服務外包基地城市，形成較為完整的國際服務業(yè)外包產業(yè)鏈。大力發(fā)展總部經濟，鼓勵國內外大型企業(yè)以及有影響力的中介服務機構在珠江三角洲地區(qū)設立總部或分支機構。 　　充分利用現(xiàn)有基礎和港口條件，重點發(fā)展資金技術密集、關聯(lián)度高、帶動性強的現(xiàn)代裝備、汽車、鋼鐵、石化、船舶制造等產業(yè)，堅持走新型工業(yè)化道路。以寶鋼重組韶鋼、廣鋼為契機，建設現(xiàn)代化的千萬噸級湛江鋼鐵