流動兒童義務(wù)教育政策研究開題報告-全文預(yù)覽
【正文】 的演變做了階段性的劃分，對政策實施過程中出現(xiàn)的問題及對策進行了詳細(xì)探討；周佳在“農(nóng)民工義務(wù)教育政策文本的演變中總結(jié)了自1996年以來所有的有關(guān)農(nóng)民工子女義務(wù)教育的政策，并運用比較的方法對《意見》的優(yōu)越之處進行了分析，她主要從政策對象、戶籍制度、流入地政府、流出地政府、流動兒童的就學(xué)方式、流動兒童的學(xué)費以及流入地學(xué)校等七方面著手，對政策的演變做出了研究論述。文獻檢索的日期截止到2013年。并且美國現(xiàn)如今的教育政策研究就實踐和理論維度來看，已凸顯出很多的特點。聯(lián)邦政府對美國各州的教育采取分權(quán)政策，對各州流動兒童的教育進行政府干預(yù)，為符合標(biāo)準(zhǔn)的流動兒童提供相應(yīng)的服務(wù)。[10]另外，為了實現(xiàn)教育公平，美國社會也付出了很多的努力，公益組織在輔助實施“流動者計劃”的過程中，扮演了重要角色，成為主導(dǎo) 他們組織動員社會各個階層的力量共同解決流動兒童教育問題。當(dāng)然，在美國流動兒童的教育政策史上，不得不提的是流動者教育計劃（Migrant Education Program，MEP）。2002年1月，美國通過了《不讓一個孩子掉隊法案》，這項法案的推出，旨在保證美國的每一個學(xué)生都能接受成功的學(xué)校教育，消除流動學(xué)生與非流動學(xué)生的差別。在美國，英國，以色列，日本等國家，都在這方面制定了許多的政策以確保流動兒童這一特殊弱勢群體的利益 [5]。通過研究我國歷史上的關(guān)于流動兒童義務(wù)教育政策，不僅可以豐富理論，而且對我國流動兒童受教育問題的解決會提供更多理論上的幫助，使其教育實踐具有更大的指導(dǎo)價值，使政府制定出符合時代要求的政策，為我國的第二代城市移民的教育事業(yè)出謀劃策。對流動兒童教育政策問題的研究不僅關(guān)系到我國廣大流動兒童的健康成長問題，更是與整個中華民族的發(fā)展有著密切的關(guān)系。然而，現(xiàn)實并未與他們的期望相符。這就使得流動兒童的問題逐漸浮出水面，成為學(xué)者們討論的熱點問題。它是指為了解決特定的教育問題，由政府或其他公共權(quán)力機構(gòu)制定的，調(diào)整教育領(lǐng)域社會問題和社會關(guān)系的公共政策 [3]，“它反映了國家統(tǒng)治者在教育領(lǐng)域的意志、愿望和要求，是政府對教育資源的權(quán)威性配置。義務(wù)教育具有強制性、免費性、普及性的特點?！?在本研究中將流動兒童少年簡稱為流動兒童，他們是農(nóng)村人，卻生活在城市，有的甚至出生在城市，對自己的戶籍所在地一無所知；他們來自農(nóng)村卻隨父母來到城市求學(xué)、生活；他們生活在城市，卻又與普通的城市兒童不同，由于他們的父母多從事的職業(yè)層次較低，家庭經(jīng)濟條件不佳。為解決我國流動兒童受教育問題，自1989年開始至今，從中央到地方陸續(xù)出臺了一系列相關(guān)政策法規(guī)，但這些教育政策法規(guī)的產(chǎn)生，不是一蹴而就、一成不變的，而是在我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的歷史背景下，呈現(xiàn)出不斷變化發(fā)展、從缺失到逐漸完善的演變軌跡，并在演變過程與政策內(nèi)容上表現(xiàn)了鮮明的特點，逐步形成具有中國特色的進城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女教育政策法規(guī)體系，即流動兒童教育政策法規(guī)體系。隨著人口流動和遷移所帶來的許多社會問題，尤其是農(nóng)民工子女教育問題尤為顯得突出。而且這種大規(guī)模流動人口在改革開放以后一直是處于增長趨勢，其發(fā)展速度之迅猛，其影響力之持續(xù)為世界其他各國所未有，在新世紀(jì)的近五年以及往后的30年，由于我國總勞動力年齡階段的人口總數(shù)仍處于增長期，流動人口數(shù)量也將處于增長階段。然而，我們國家在對農(nóng)民工子女的教育問題上，尤其是流動兒童的教育問題上，經(jīng)歷了很長時間的探索，才形成較為清晰、明確的認(rèn)識和措施。關(guān)于這一概念，社會學(xué)界有各種不同的定義，如段成榮、梁宏在《我國流動兒童狀況》中將流動兒童定義為流動人口中14周歲及以下的兒童人口 [1]；1998年制定的《北京市流動兒童計劃免疫工作實施方案》將流動兒童定義為非本區(qū)（縣）戶籍的外省或本市外區(qū)（縣）戶籍7歲以下兒童等 ；1998年原國家教委和公安部發(fā)布的頒發(fā)的《流動兒童少年就學(xué)暫行辦法》中明確指出“流動兒童少年是指6至14周歲（或7至15周歲），隨父母或其他監(jiān)護人在流入地暫時居住半年以上有學(xué)習(xí)能力的兒童少年。義務(wù)教育又稱強迫教育和免費義務(wù)教育。劉復(fù)興教授認(rèn)為教育政策屬于公共政策的下位概念，是公共政策體系的組成部分之一。與流動人口的數(shù)量急劇攀升相伴隨的是流動的模式發(fā)生了變化：舉家遷移的比例上升，且在流入地長期定居的傾向明顯。（三）選題意義 流動兒童隨父母來到流入地，是希望能夠接受到比在老家更優(yōu)質(zhì)的教育。制定切實可行的教育政策，解決好流動兒童的教育問題，是構(gòu)建和諧社會和人類文明進步的必然要求；是社會安定團結(jié)的基本保障；也是政府執(zhí)政合法性的體現(xiàn)。大批流動兒童隨父母進入城市，在求學(xué)的路途中遇到了艱
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