【正文】 兩面兼顧，力圖在新的層面上使政黨意識(shí)形態(tài)和政黨政策相互協(xié)調(diào) ⑵極力維護(hù)自己有的意識(shí)形態(tài)體系， 30 力圖使政黨政策保持穩(wěn)定，通過政策維持來達(dá)到意識(shí)形態(tài)和政黨政策的協(xié)調(diào) ⑶ 為了滿足改變政策的需要， 對(duì)政黨意識(shí)形態(tài)作或大或小的改變，甚至徹底放棄以前的意識(shí)形態(tài)體系 76. 政黨被權(quán)力政治同化表 現(xiàn)在 ⑴ 政黨政治的動(dòng)作一切都是為了獲取政治權(quán)力，這一目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn) 高于一切 ⑵ 政黨政治淪為權(quán)力政治，使政黨組織的性質(zhì)發(fā)生了變化，大大影響了它原本擁有的民主性質(zhì) ⑶ 政黨為了獲得政治權(quán)力，不惜一切手 段，甚至改變自己的意識(shí)形態(tài)主張，使政黨完全成為政治權(quán)力的奴隸 77. 政黨分贓制的含義：就是競(jìng)爭(zhēng)獲勝的政黨，將行政職位分配給本黨主要骨干的做法。如英國(guó)的首相和內(nèi)閣產(chǎn)生以及影子內(nèi)閣 72. 政黨制度形成與發(fā)展過程中起作用的因素： ⑴ 該國(guó)國(guó)內(nèi)階級(jí)、階層和集團(tuán)之間力量的對(duì)比， 29 以及各政黨的具體狀況 ⑵ 各國(guó)不同的政體，也對(duì)政黨制度的具體內(nèi)容有重要影響作用 ⑶ 各國(guó)選舉制度的 差異，也是各國(guó)政黨制度有所不同的原 因 ⑷ 各國(guó)不同的歷史、文化傳統(tǒng)，也對(duì)政黨制度的形成產(chǎn)生了深 刻的影響 73. 政黨政治的形成和完善經(jīng)過的階段：以英國(guó)為例一是政黨雛形的出現(xiàn)。預(yù)防制是指政 黨必須經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才能從事活動(dòng) 71. 西方國(guó)家的政黨立法大致有哪三種情況：一是相關(guān)法律予以規(guī)定。左翼或左派政黨一般在政治上持 28 激進(jìn)改革或改革的政見；右翼或右派一般指反對(duì)激進(jìn)改革或革命的政黨或政治派別。大革 命期間的吉倫特派、雅各賓派和中間派；拿破侖時(shí)期的?；? 派、溫和派、激進(jìn)派，到第二共和國(guó)時(shí)變?yōu)楸；庶h、共和黨和社會(huì)黨。 66. 美國(guó)的政黨產(chǎn)生過程：美國(guó)是實(shí)行兩黨制典型國(guó)家。注意這兩黨不是現(xiàn)代意義的政黨。來自社會(huì)方面制約選舉中平等與自由的因素 主要是指對(duì)選舉活動(dòng)提供了物質(zhì)支持的金錢、技術(shù)等因素 26 63. 選舉的功能：一是實(shí)現(xiàn)主權(quán)在民的重要形式；二是政府取得合法性的重要手段；三是西方 責(zé)任制政府權(quán)力交替的方式。普選制承認(rèn)并保護(hù)擁有 公民權(quán)的所有公民的選舉權(quán)，但不等于對(duì)公民的選舉 權(quán)沒有任何限制，普選制仍然存在選舉年齡限制，存在對(duì)于特殊職業(yè)者和其他特殊人群的限制， 這是政治生活得以理性組織的保障。法國(guó)普選制確立 61. 西方選舉制度的普遍原則是怎樣形成的？它的意義是什么：普遍原則強(qiáng)調(diào)選舉權(quán)范圍的廣 泛性，即公民凡達(dá)到選舉年齡，且按憲法規(guī)定享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)者都擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。 1789 年的資產(chǎn)階級(jí)大革 命以后，法國(guó)于 1791 年制定憲法，確立了君主立憲的共和政體，確認(rèn)了積極公民和消極公民的劃分。 1883 年，公布取締選舉舞弊法，規(guī)定了選舉費(fèi)用限額和選 舉舞弊的刑罰。審查形式 ⑴ 凡當(dāng)選議員都需經(jīng)過議會(huì)審查，不論其當(dāng)選資格是否發(fā)生爭(zhēng)訟，非經(jīng)審查合格，議員資格不 能成立 ⑵ 根據(jù)有關(guān)當(dāng)事人提起的選舉爭(zhēng)訟由法院或由議會(huì)作出裁決，認(rèn)定或否定當(dāng)選人的當(dāng)選資格 58. 負(fù)責(zé)選舉爭(zhēng)訟的專門機(jī)構(gòu)：司法機(jī)構(gòu)、議會(huì)、憲法委員會(huì)，如法國(guó)的；專門的選舉法院 59. 英國(guó)普選制演變的意義：英國(guó)是世界上最早確立現(xiàn)代選舉制度的國(guó)家之一，選舉制度 的演 變歷程具有典型意義。三是財(cái)團(tuán)的支持。現(xiàn)在美國(guó)參議員由直接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng) 由間接選舉產(chǎn)生；法國(guó)總統(tǒng)是直接選舉產(chǎn)生，但參議員卻是間接選舉產(chǎn)生 53. 美國(guó)總統(tǒng)間接選舉具有的直接選舉的意義：美國(guó)最早形成了間接選舉總統(tǒng)的制度，其理論 根據(jù)是對(duì)民主理性能力的懷疑。后者是指根據(jù)所要選出的代表人數(shù)，將全國(guó)劃分為相應(yīng)數(shù)目的選區(qū)，每個(gè)選區(qū)的人口數(shù)大致相 當(dāng)。各國(guó)對(duì)候選人資格的限制主要 有：一是國(guó)籍資格，必須是本國(guó)公民；二是年齡資格；三是居住資格。三是選民提出候選人的自 由。秘密投票在現(xiàn)實(shí)生活中仍然是形式上的平等。 17 至 18 世紀(jì) 的英法資產(chǎn)階級(jí)革命奠定了現(xiàn)代議會(huì)制度的社會(huì)基礎(chǔ)，以資產(chǎn)階級(jí)力 19 量為核心的議會(huì)作為立法機(jī)關(guān)和權(quán) 力機(jī)關(guān)的權(quán)威得以確立，從而代議制所要求的現(xiàn)代選舉制隨之形成 44. 一人一票每票同值的含義：是指每個(gè)選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)， 且每張選票的效力相等。 43. 現(xiàn)代選舉制度的形成：現(xiàn)代選舉制度的形成是伴隨著資本主義議會(huì)制度的逐漸確立，是資 產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)與政治力量興起并不斷發(fā)展的結(jié)果。其內(nèi)容包括：一是法官獨(dú)立 審判案件，不受任何干預(yù)；二是司法機(jī)關(guān)組織系統(tǒng)獨(dú)立。一是公民不分性別、職業(yè)、種族、信仰、文化 程度、財(cái)產(chǎn)狀況， 均享有選舉和被選舉權(quán)，享有公民投票權(quán)；二是少數(shù)民族、有色人種與白種人享有同等的政治權(quán)利。主張把法治與正義、與道德聯(lián)系起來，凡是與共同的善相抵觸 的法律都是非正 義的法律，惡法非法，非正義的法律不是真正意義上的法律。密爾對(duì) 少數(shù)人代表權(quán)和意見權(quán)的強(qiáng)調(diào)反映了他的精英民主觀，他主張要防止由于選舉權(quán)的擴(kuò)大而導(dǎo)致國(guó)家權(quán)力 落在越來越低于最高社會(huì)教 養(yǎng)水平的階級(jí)手中的現(xiàn)象，他主張要使少數(shù)有教養(yǎng)的人進(jìn)入政府，并切實(shí)保 障他們的代表權(quán)和意見權(quán)以及受到壓制時(shí)的對(duì)抗權(quán)。他認(rèn)為，在一個(gè)自由的社會(huì)里，國(guó)家的職能并不是消極地而是積極的， 國(guó)家不能以為只要不立法就可使它的公民自由，立法可以成為創(chuàng)造、增加機(jī)會(huì)和使機(jī)會(huì)均等的手段，自 由主義無須對(duì)此加以限制。避免了直接民主制下國(guó)家與社會(huì)的 高度合一而造成的民主與自由的緊張對(duì)立。從司法活動(dòng)的角度看，法治對(duì)于民主政治的意義還表現(xiàn)在憲政制度和政府體制方 面 38. 社會(huì)契約論如何論述政府合法性：社會(huì)契約論對(duì)于解釋政府合法性的意義：一是把政府的 來源與政府的合法性聯(lián)系起來，運(yùn)用唯心史觀揭示了社會(huì)（自然狀態(tài)、公民社會(huì)）先于國(guó)家，國(guó)家來源 于社會(huì)，從而社會(huì)決定國(guó)家這樣一些政治哲學(xué)的基本問題；二是把政府的目的與政府的合法性 聯(lián)系起來。四是法治強(qiáng)調(diào)法律是被人們能動(dòng)發(fā)現(xiàn)的自然法則， 因此法治要重視法律的規(guī)范性、穩(wěn)定性和持久性。二是政府的權(quán)力和地位提升。當(dāng)然， 分權(quán)制衡并沒有否定協(xié)調(diào)合作。從立法與行政的關(guān)系來看，國(guó)會(huì)的立法權(quán)需要總統(tǒng)簽署后才能生效；總統(tǒng)任命主要官員 13 需經(jīng)國(guó)會(huì)參議院同意。當(dāng)然下 院可以通過質(zhì)詢、 辯論、批準(zhǔn)立法、倒閣等控制政府。分權(quán)與制衡的形成 12 除了歷史和政治原因之外，還有深 刻的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)和文化根源，與資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、自由主義、社會(huì)化大生產(chǎn) 是分不開的。孟德斯鳩三權(quán)分立學(xué)說傾向于行政權(quán) 31. 杰斐遜的分權(quán)制衡理論：在洛克和孟德斯鳩之后，對(duì)分權(quán)制衡理論貢獻(xiàn) 較大的是美國(guó)的憲 政實(shí)踐者杰斐遜。他把自由主要?dú)w結(jié)為政治自由。立法權(quán)是最高權(quán)力。 28. 簡(jiǎn)述分權(quán)制衡的原理：分權(quán)是指國(guó)家權(quán)力分成若干部分，由憲法授予不同的國(guó)家機(jī)構(gòu)和不 同的人們執(zhí)掌，沒有一個(gè)部門服從或支配其他任何部門，沒有一個(gè)部門可以行使憲法賦予其他部門的權(quán) 力；制衡即分立為不同部分的權(quán)力之間形成彼此制約的關(guān)系，其中任何一個(gè)部門權(quán) 力都不能獨(dú)占優(yōu)勢(shì)。具梭的人民主權(quán)論原則中所提出的人民 主權(quán)不可轉(zhuǎn)讓，不可分割以及政府權(quán)力來自人民、政府受人民委托并接受人民監(jiān)督和政府成員是人民公 仆等觀點(diǎn) ，都是他激進(jìn)的資產(chǎn)階級(jí)民主主義思想的體現(xiàn)，是西方政治發(fā)展史上最具反抗精神的思想精華 ；局限性有：從哲學(xué)上講，他代表了小資產(chǎn)階級(jí)反歷史主義的浪漫主義政治傾向，沒有提供出一一條實(shí) 現(xiàn)人民主權(quán)的具體途徑；其 公意理論極為抽象，無法運(yùn)作等 26. 代議制產(chǎn)生的歷史原因：一是到了近代，隨著民族、國(guó)家的形成，人口和疆域的擴(kuò)大，實(shí) 行直接民主制失去了歷史和客觀的條件，代議制成為現(xiàn)代國(guó)家普遍選擇的政府形式。四、主權(quán)是不能代表的。 23. 工業(yè)革命的含義及意義：含義：首先它是指工具改良和非生命動(dòng)力資源在生產(chǎn)中的運(yùn)用； 其次是指勞動(dòng)組織、工業(yè)結(jié)構(gòu)及整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式的演變；最后是指由此產(chǎn)生的社會(huì)整體變革的過程； 意義： ⑴ 工業(yè)革命摧毀 了自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，使由農(nóng)業(yè) ―― 鄉(xiāng)村為主體的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè) ―― 城 市為主體的經(jīng)濟(jì)體制 ⑵ 工業(yè)革命引起了社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)的深刻變化，工人階級(jí)走向歷史舞臺(tái)，形成一股強(qiáng) 大的工人運(yùn)行的浪漫，制約著資本主義社會(huì)的走向 ⑶ 工業(yè)革命使工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力超過了土地貴 族和商業(yè)金融資產(chǎn)階級(jí)而成為資產(chǎn)階級(jí)中的主體 ⑷ 工業(yè)革命使資本主義國(guó)家在政治生活上出要出現(xiàn)新變 化，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變動(dòng)，一個(gè)總的趨勢(shì)就是建立和發(fā)展資產(chǎn)階級(jí)的民主政治 24. 盧梭提出的人民主權(quán)的原則：一、主權(quán)是至高無上的，人民就是主權(quán)者。雅典城邦民主制另一個(gè)特征是貫徹法治原則，實(shí)行以法治國(guó) 17. 王政時(shí)代的政治制度的主要內(nèi)容：王政時(shí)代政治制度的特征是軍事民主制 ⑴ 庫(kù)里亞大會(huì)即 羅馬的人民大會(huì) ⑵ 元老院，即長(zhǎng)老會(huì) ⑶ 王、或譯勒克斯。是公民大會(huì)，國(guó)灰根本在于 它體現(xiàn)了主權(quán)在民的原則，是雅典城邦民意普遍表達(dá)和集中的最高形式 ⑵ 官吏產(chǎn)生的途徑。顯然，行政集權(quán)民主制西盿國(guó)家政府體制發(fā)展的共同趨 勢(shì)。 1789 年大革命開始了法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)創(chuàng)建自己的政治制度的歷史。另一方面是行政自治，即通過選舉產(chǎn)生議會(huì)和公職人員、組織行政自治 機(jī)構(gòu)、建立獨(dú)立的稅收財(cái)政系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)自己對(duì)城市事務(wù)的管理。特點(diǎn)：國(guó)王是全國(guó)土地名義上的所有者 ，他把大部分土地分封給教俗大封建主－ 公爵、伯爵和 大主教及修道院長(zhǎng)；大封建主把土地留下一部分，其余的分封給中等封建主－ 男爵和子爵；中等封建 主也把土地留下一部分，其余的分封給小封建主－ 騎士 ：在各個(gè)封建領(lǐng)地內(nèi)，政治統(tǒng)治權(quán)力與土地所有權(quán)實(shí) 3 現(xiàn)高度合一，而整個(gè)國(guó)家層面上，王權(quán)或國(guó)家權(quán)力則極為分散。 ： ⑴ 以地區(qū)原則劃分的新各地區(qū)替代按氏族組成的舊選區(qū) ⑵ 以五百人會(huì) 議替代以前的四百人會(huì)議，以此為公民大會(huì)準(zhǔn)備決議，并執(zhí)行公民大會(huì)決議 ⑶ 建立陶放逐法 ⑴ 雅典民主 制首創(chuàng)的主權(quán)在民原則成為西方民主實(shí)踐遵循的政治學(xué)的基本 原理 ⑵ 現(xiàn)代西方政治制度下國(guó)家與社會(huì)之間互動(dòng)的關(guān)系主要是通過公民政治參與實(shí)現(xiàn)的，雅典民主制無 疑包含了公民政治參與最早的經(jīng)驗(yàn)和啟示 ⑶ 雅典民主制崇尚法治，主張法律至上，受全體公民委托行使 權(quán)力的人必須按照明確的委托行使權(quán)力，必須根據(jù)明確的法律行使權(quán)力 2 ：即土地問題、債務(wù)問題、平民向貴族爭(zhēng)取政治權(quán)利問 題。三是在政治上削弱貴族會(huì)議的權(quán)力，提升公民大會(huì)的作用，建立了四百人會(huì)議和陪審 法庭。 采邑是連同居住其上的農(nóng)民一起分封的，農(nóng)民過去對(duì)國(guó)家履行的賦役，現(xiàn)在全部轉(zhuǎn)移到采邑主 手里。主教授職權(quán)之爭(zhēng)是教權(quán)與王權(quán)沖突的一個(gè)重要事件，它的中心內(nèi)容是關(guān)于神圣羅馬帝國(guó)境內(nèi)的主 教和修道院院長(zhǎng)等職務(wù)是由皇帝任命還是由教皇任命 ：自治城市形成的根本原因是和平的發(fā)展；自 治城市的最大是自治性 ，一是司法自治，指城市擺脫領(lǐng)主司法權(quán)和傳統(tǒng)法律的束縛，成立自己的法庭， 制定符合商業(yè)關(guān)系的法律程序。其次，早在殖民地創(chuàng)立的 17 世紀(jì)前半期，北美各州就出現(xiàn)了議會(huì)，再次，北美殖民地 盛行地方自治，當(dāng)?shù)鼐用裰苯訁⒄芾碜约旱氖聞?wù) 13. 法國(guó)議會(huì)共和制的建立過程：法國(guó)議會(huì)共和制的形成是通過暴烈的革命方式實(shí)現(xiàn)的。這突出地表 現(xiàn)在作為行政首腦的總統(tǒng)或首相的權(quán)力擴(kuò)張上。 從實(shí)質(zhì)上看 ，由代議民主制發(fā)展到行政集權(quán)民主制并不是說西方的政治制度有了什么質(zhì)的變化，而只是 說作為國(guó)家制度的民主制的內(nèi)容，權(quán)力關(guān)系在重新調(diào)整，權(quán)力重心在轉(zhuǎn)移 6 16. 雅典民主制的內(nèi)容和特征： ⑴ 雅典城邦國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。在雅典政治中，行政官吏幾乎無獨(dú)立性可言 ⑷ 法庭產(chǎn)生及司 法審判制度。羅馬在這種緊急狀態(tài) 下，不得不任命軍事統(tǒng)帥為獨(dú)裁者 20. 帝國(guó)時(shí)代軍事獨(dú)裁統(tǒng)治的三種體制： ⑴ 元首體制（奧古斯都體制），他只用元首，保民官 和軍事長(zhǎng)官的稱號(hào)，實(shí)際上凌駕于元老院、一切官員和全體人民之上⑵ 四帝共治體制，戴克里先把帝國(guó) 劃分四個(gè)部分，由四個(gè)統(tǒng)治者治理，兩名為奧古斯都，兩名為凱撒 ⑶君士坦丁體制，他廢除四帝共治體 制，從而成為羅馬世界唯一的統(tǒng)治者，是徹底的君主專制政體 21. 封建君主制演變過 程：封建割據(jù)君主制是封建君主制的一種早期形態(tài)、等級(jí)君主制是封建 8 割據(jù)君子制與專制群主制之間的過渡形態(tài)、專制君主制是封建群主制的最高和最后形式 22. 專制君主制的特點(diǎn)：一是等級(jí)會(huì)議對(duì)王權(quán)的牽制作用喪失；二是君主建立起直接對(duì)國(guó)王負(fù) 責(zé)的官僚機(jī)構(gòu)；三是確立了君主至高無上的地位。盧梭是反對(duì)分權(quán)