【正文】 ? 特大事故多： ? 2022～ 2022年，全國(guó)共發(fā)生一次死亡 30人以上特別重大事故 73起，平均每年發(fā)生 15起； 9 第一章 安全管理 第一節(jié) 我國(guó)安全生產(chǎn)狀況 ? 一次死亡 10～ 29人特大事故 587起，平均每年發(fā)生 117起； ? 事故總量大： ? 近十年來(lái)平均每年發(fā)生各類事故 70多萬(wàn)起 ，死亡 12萬(wàn)多人，傷殘 70多萬(wàn)人 。 6 第一章 安全管理 第一節(jié) 我國(guó)安全生產(chǎn)狀況 ? 第五階段：逐步完善時(shí)期（ 1991～ 2022年） ? 這個(gè)階段，隨著改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，我國(guó)的職業(yè)安全法制建設(shè)也加快了進(jìn)程。 4 第一章 安全管理 第一節(jié) 我國(guó)安全生產(chǎn)狀況 ? 隨著 1961年開始的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，安全生產(chǎn)工作開始進(jìn)行調(diào)整，全國(guó)相繼開展了安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)教育、嚴(yán)肅處理傷亡事故、加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制等廣泛的群眾運(yùn)動(dòng)，職工傷亡事故開始逐年下降，安全生產(chǎn)工作逐漸步入正軌。1 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)班 安全管理與安全技術(shù)講座 2 第一章 安全管理 第一節(jié) 我國(guó)安全生產(chǎn)狀況 ? 第一節(jié) 我國(guó)安全生產(chǎn)狀況 ? 一、安全生產(chǎn)發(fā)展簡(jiǎn)史 ? 回顧我國(guó) 60年安全生產(chǎn)發(fā)展的曲折過(guò)程，中國(guó)的安全生產(chǎn)大致分為 6個(gè)階段： ? 第一階段：初建時(shí)期（ 1949～ 1957年） ? 在這個(gè)階段對(duì)安全生產(chǎn)的一些基本問(wèn)題作了規(guī)定，（ 1）“三大規(guī)程” —— 《 工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》 、 《 建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程 》 、 《 工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程 》 （ 2）“五項(xiàng)規(guī)定” —— 《國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)加生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定 》 等規(guī)定。 ? 第二階段：調(diào)整時(shí)期（ 1958～ 1966年） ? 這個(gè)階段，在 58年下半年開始的“大躍進(jìn)”，這個(gè)時(shí)期忽視科學(xué)規(guī)律，冒險(xiǎn)蠻干，只講生產(chǎn)，不講安全，大量削減安全設(shè)施，傷亡事故明顯上升，形成了我國(guó)傷亡事故的第一個(gè)高峰?！?中共中央關(guān)于認(rèn)真做好勞動(dòng)保護(hù)工作的通知 》 、《 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)家勞動(dòng)總局、衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)廠礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位防塵防毒工作的報(bào)告 》 這兩個(gè)文件的發(fā)布，確定了“安全第一，預(yù)防為主”的方針，初步建立了職業(yè)安全法規(guī)體系、安全監(jiān)察體系和檢測(cè)檢驗(yàn)體系，安全生產(chǎn)責(zé)任制得以逐步落實(shí)，職業(yè)安全健康的科研、教育工作也得到長(zhǎng)足發(fā)展，安全生產(chǎn)工作迎來(lái)了第二春天。 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 》 、 《 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 》 等一系列法律、法規(guī)的頒布，改革和完善了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域集中開展了一系列專項(xiàng)治理，增加了安全生產(chǎn)投入，制定和實(shí)施了一些有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策，加在了安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)肅了事故查處 8 第一章 安全管理 第一節(jié) 我國(guó)安全生產(chǎn)狀況 ? 2022年國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面負(fù)責(zé)、群眾廣泛參與、社會(huì)普遍支持”的安全生產(chǎn)新格局逐步形成，安全生產(chǎn)事業(yè)進(jìn)入新的時(shí)期。 10 第一章 安全管理 第一節(jié) 我國(guó)安全生產(chǎn)狀況 ? 職業(yè)危害嚴(yán)重： ? 塵肺病患者人數(shù)較多，截至到 2022 年全國(guó)累計(jì)檢出塵肺病患者 58萬(wàn)余例，累計(jì)因塵肺病死亡近 14萬(wàn)人，病死率為 22%； ? 我國(guó)每年新發(fā)塵肺病超過(guò) 1萬(wàn)例。 11 第一章 安全管理 第一節(jié) 我國(guó)安全生產(chǎn)狀況 ? 三、造成安全生產(chǎn)事故多發(fā)、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的原因，概括為： ? 經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)方式落后； ? 我國(guó)很多的總量都是世界第一或名列前茅，但落后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有改變，還是高耗能、高污染、高投入、高排放、低回報(bào)、低收益。 ? 行業(yè)管理弱化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理滑坡； ? （ 1）自改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)迅速，但行業(yè)管理沒(méi)有跟上去，行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范未得到及時(shí)修改，用落后的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，是不可能建具有時(shí)代先進(jìn)水平的工廠的。 17 第一章 安全管理 第一節(jié) 我國(guó)安全生產(chǎn)狀況 ? 五、安全生產(chǎn)保障的“五要素”： ? 要素一：安全文化，即安全意識(shí)； ? （ 1）就是要加強(qiáng)宣傳教育工作，普及安全常識(shí)，強(qiáng)化全社會(huì)的安全意識(shí)，強(qiáng)化公民的自我保護(hù)意識(shí)。 22 第一章 安全管理 第一節(jié) 我國(guó)安全生產(chǎn)狀況 ? （ 1）我們要把預(yù)防作為安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)，把工作重心轉(zhuǎn)移到治理隱患上來(lái)； ? （ 2）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本，扭轉(zhuǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重特大事故多發(fā)、安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的局面； ? 加強(qiáng)安全法制建設(shè)，實(shí)施依法治安； ? （ 1）在法律的貫徹執(zhí)行上，解決“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”問(wèn)題； ? （ 2）建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法效率，健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系； 23 第一章 安全管理 第一節(jié) 我國(guó)安全生產(chǎn)狀況 ? 落實(shí)兩個(gè)主體、兩個(gè)責(zé)任制，并將其納入政績(jī)、業(yè)績(jī)考核中； ? （ 1）政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體； ? （ 2）安全生產(chǎn)工作必須建立、落實(shí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人負(fù)責(zé)制； ? （ 3）兩個(gè)主體、兩個(gè)負(fù)責(zé)制相輔相成，共同構(gòu)成安全生產(chǎn)工作基本責(zé)任體系； ? 實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐安全發(fā)展； 24 第一章 安全管理 第一節(jié) 我國(guó)安全生產(chǎn)狀況 ? （ 1）加快煤礦瓦斯重大事故防控、重大突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)等安全科技重大項(xiàng)目、重點(diǎn)課題研究攻關(guān)； ? （ 2）加強(qiáng)安全學(xué)科建設(shè)，化解安全專業(yè)人才危機(jī)； ? 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向作用，增加安全投入； ? （ 1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)認(rèn)真提取安全費(fèi)用、提高事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策； ? （ 2）發(fā)揮工傷保險(xiǎn)的事故預(yù)防作用，建立多元化的安全生產(chǎn)投入機(jī)制； 25 第一章 安全管理 第一節(jié) 我國(guó)安全生產(chǎn)狀況 ? 加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高