【正文】 ——可選擇①、②、④某一角度，結(jié)合材料中土地流轉(zhuǎn)的信息展開論證。2．結(jié)合給定資料內(nèi)容——給定材料主要涉及①、②、④，換言之，以上五個(gè)切入點(diǎn)。②不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。第五，規(guī)定土地入股最高和最低限額，保障農(nóng)民口糧面積，積極啟動(dòng)城鄉(xiāng)戶籍改革，擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面等。第一，要堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制不動(dòng)搖，適當(dāng)控制土地入股規(guī)模。四，可能存在政策風(fēng)險(xiǎn)。尤其要注意材料10以及參考文獻(xiàn)2。即此題實(shí)際要求針對(duì)土地入股可能出現(xiàn)的主要問題提出對(duì)策建議。請(qǐng)針對(duì)重慶市石堰鎮(zhèn)農(nóng)民成立有限責(zé)任公司這一做法可能出現(xiàn)的主要問題，給出你的解決思路。另一方面，通過集約利用農(nóng)村土地，拓展工業(yè)化發(fā)展空間。參考答案材料69的案例啟示我們，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化建設(shè)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、堅(jiān)持尊重民意y，做到因地制宜，靈活變通。解析案例啟示題，側(cè)重考查綜合分析能力。在確保土地所有權(quán)性質(zhì)不變的前提下, 農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股公司，以公司化的方式實(shí)行規(guī)模化運(yùn)作。二、土地轉(zhuǎn)包。參考答案當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要方式有以下三種：一、土地出租。解析綜合式概括，側(cè)重考查閱讀概括能力，要求概括要素有二，一是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要方式，二是不同流轉(zhuǎn)方式的不同作用。分——材料69說明各地加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的做法分——材料10說明當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的一些突出問題。參考文獻(xiàn)1：點(diǎn)明考察主題——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。材料7：介紹浙江嘉興城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的成功經(jīng)驗(yàn)——參保門檻低、政府財(cái)政支持、特設(shè)多種繳費(fèi)基數(shù)。材料3：以河南信陽柳學(xué)友聯(lián)合承包種糧事例，介紹聯(lián)合承包、規(guī)模經(jīng)營這一土地流轉(zhuǎn)方式及其作用。只有這樣，才能得到人民的擁護(hù)，得到社會(huì)的認(rèn)可。公務(wù)員行使著國家賦予的權(quán)力，其行為與人民群眾的利益息息相關(guān)，但公務(wù)員并不是凌駕于人民之上的，它只是眾多崗位的一種，是人民的公仆，一切活動(dòng)都是為了更好地服務(wù)人民。當(dāng)前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，大量的社會(huì)矛盾逐漸凸顯，機(jī)關(guān)的工作事務(wù)日益復(fù)雜，對(duì)公務(wù)員的知識(shí)素質(zhì)和工作能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，讀書學(xué)習(xí)，成為社會(huì)、組織以及個(gè)人的迫切需要。溫家寶總理更是深刻地指出：“讀書關(guān)系一個(gè)人的思想境界和修養(yǎng)，關(guān)系到一個(gè)民族的素質(zhì)，關(guān)系到一個(gè)國家的興旺發(fā)達(dá)。附：參考例文 讀書思路解析要求考生圍繞“學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)”這一主題，結(jié)合材料中關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的重要性的信息，展開論證：第一部分：概述材料，強(qiáng)調(diào)讀書的重要性。（30分）要求：觀點(diǎn)正確、鮮明，思路開闊，見解深刻，結(jié)構(gòu)清晰、嚴(yán)謹(jǐn)，語言通暢，有表現(xiàn)力。通過考核檢查干部學(xué)習(xí)工作水平是否有所提高，思想認(rèn)識(shí)是否深刻；組織干部發(fā)言，檢查其政治視野是否更加開闊，是否能通過理論水平的提高解決實(shí)際問題。檢查基層黨組織是否建立了干部學(xué)習(xí)制度；干部學(xué)習(xí)狀況調(diào)查研究制度是否健全；選人用人是否以干部的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)態(tài)度為依據(jù)；是否建立了促進(jìn)干部學(xué)習(xí)的長效機(jī)制。檢查措施必須要切實(shí)可行。【202字】三、為了認(rèn)真貫徹落實(shí)“關(guān)于推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)意見”，某機(jī)關(guān)黨委決定對(duì)所有基層黨組織的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督促、檢查，請(qǐng)你草擬一份檢查提綱。參考答案“功利閱讀”存在于某些干部以及年輕人中間。很多領(lǐng)導(dǎo)干部功利閱讀嚴(yán)重。參考答案近年來，干部學(xué)習(xí)現(xiàn)狀呈現(xiàn)出不平衡性。答題的關(guān)鍵是要將各種情況按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸納進(jìn)行分類。附加材料——點(diǎn)出主題，即學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)問題。材料11：鼓勵(lì)全民讀書。材料5：繼續(xù)分析了干部學(xué)習(xí)時(shí)間少的原因材料6：介紹了各個(gè)地方政府對(duì)鼓勵(lì)干部學(xué)習(xí)所采取的一些措施。材料2：說明了干部學(xué)習(xí)中，學(xué)習(xí)動(dòng)力是問題。從這兩個(gè)角度來看，在這里提供一個(gè)寫作思路：從橫向看，精神裂變處于精神的傳播，而如果立足于時(shí)間發(fā)展的維度，從縱向看，則將成為精神的傳承，郭明義精神是承接歷史的延續(xù)的典型，也是未來中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的精神財(cái)富。對(duì)此你有什么領(lǐng)悟，受到什么啟示？請(qǐng)以“——也談裂變的力量”為副標(biāo)題，自擬題目，自選角度，聯(lián)系社會(huì)生活和自身實(shí)際，寫一篇800～1000字的議論文。而不在于一己私利的滿足。再次，幸福在于對(duì)高尚理想的執(zhí)著追求，而不在于感官的即時(shí)享受。物欲往往使人沉淪，唯有精神生活才能給人帶來持久的幸福感受。（30分）要求：觀點(diǎn)鮮明，闡述具體，邏輯性強(qiáng)，語言流暢；限500字內(nèi)。參考答案：郭明義同志是新時(shí)期助人為樂的道德模范，從他的先進(jìn)事跡材料中體現(xiàn)出了助人為樂的社會(huì)公德，具體表現(xiàn)主要有：關(guān)心困難群眾，主動(dòng)向汶川和玉樹等受災(zāi)地區(qū)捐款；捐助困難同事、幫助困難家庭；關(guān)愛身邊落后群眾健康成長，幫助他們走上積極的人生道路；積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，義務(wù)獻(xiàn)血，向希望工程捐款；熱心社會(huì)公益宣傳，為了宣傳義務(wù)獻(xiàn)血，當(dāng)街頭義務(wù)宣傳員和澡堂義務(wù)搓澡工，形成并壯大了郭明義愛心團(tuán)隊(duì)。本文的中心在于分析論述如何推進(jìn)紅色旅游，從而發(fā)揮紅色旅游的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、經(jīng)濟(jì)的綜合功效。（40分）要求：中心明確，語文通達(dá)，條理清楚。第三，針對(duì)景區(qū)管理部門管理秩序混亂、利益相阻分割嚴(yán)重、資源整合困難，不能有效體現(xiàn)景區(qū)開發(fā)的而行業(yè)職能等問題，建議完善行政法規(guī)的建設(shè)，對(duì)景區(qū)各部門的職能進(jìn)行細(xì)分，分工合作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，有效的實(shí)現(xiàn)政府各部門對(duì)紅色旅游的職能分工。 參考答案： 首先，著名的革命歷史舊址和愛國主義教育基地成為紅色旅游資源的重要組成部分，也是中國紅色旅游的策源地；在此基礎(chǔ)上，通過政府強(qiáng)有力的政策支持和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定《紅色旅游發(fā)展綱要》等成為紅色旅游得以發(fā)展的重要支撐；其次，提出紅色旅游的概念，打造紅色旅游品牌，成為江西先進(jìn)的紅色旅游經(jīng)營理念的突出優(yōu)勢，同時(shí)，獨(dú)特的紅色旅游文化品牌（如“中國紅歌會(huì)”、“紅博會(huì)”等）也是優(yōu)勢之一。這是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命斗爭時(shí)期形成的。（15分） 要求：準(zhǔn)確、簡明。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的弊病已經(jīng)嚴(yán)重影響我們未來的生存發(fā)展。這條道理具體來說要求：首先，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。中國式世界經(jīng)濟(jì)大國、能耗大國，浙江市中國的經(jīng)濟(jì)大省、能耗大省，全世界的問題也集中反映在浙江發(fā)展的進(jìn)程中。前不久，全球領(lǐng)導(dǎo)人齊聚哥本哈根，為挽救氣候變化做出了饒有成效的努力。二百年來，通過大量消耗地球沉淀的化石能源，人類工業(yè)發(fā)展在取得偉大成就的同時(shí)，也付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。第二段：應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重要意義，提示應(yīng)對(duì)全球氣候變化的選擇——轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也即中心論點(diǎn)。此題為命題作文，以“‘后天39。 要求：（1）觀點(diǎn)明確、論述深刻、內(nèi)容充實(shí)?！?87字】三、圍繞“給定資料”主旨，聯(lián)系實(shí)際，以“‘后天‘的拷問”為題，自選角度寫一篇文章。應(yīng)對(duì)矛盾的對(duì)策是：一，調(diào)整浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，降低第二產(chǎn)業(yè)比重，減少能源消耗。浙江省人均資源占有量低，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能源需求日益緊張，開始出現(xiàn)“電荒”等能源不足狀況，迫切需要節(jié)能降耗。解析此題屬于分析加對(duì)策題型，考查考生綜合分析與解決問題的能力。（10分） 要求：（1）指出其中矛盾并做簡要分析?！?67字】二、資料四下劃線句子提到“遭遇著一個(gè)兩難境地”，根據(jù)資料四、五，根據(jù)情況對(duì)此進(jìn)行分析。那么可以從補(bǔ)貼對(duì)化石能源本身和其他行業(yè)發(fā)展的影響，及對(duì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響為著手點(diǎn)進(jìn)行分析。材料二指出了氣候惡化的深層次原因以及低碳經(jīng)濟(jì)逐漸成為大勢所趨?？疾榭忌喿x理解以及分析能力，考生要結(jié)合材料所反映的問題，再來論述對(duì)劃線句子的理解。（10分）分：資料2介紹世界氣候變化原因及應(yīng)對(duì)。資料4：介紹了浙江省在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中所面臨的兩難困境。然后再結(jié)合材料簡要分析影響當(dāng)前國民健康的原因，并就如何保障人民的健康提出對(duì)策建議。（2）結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800一1000字。保障健康是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境的目的。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展是保護(hù)環(huán)境、保障健康的基礎(chǔ)。四、要加大宣傳力度，強(qiáng)化健身指導(dǎo)，提高健身質(zhì)量（一）宣傳科學(xué)、文明、健康的健身項(xiàng)目、方法和健身知識(shí)；（二）根據(jù)不同人群的特點(diǎn)，增強(qiáng)他們的健身意識(shí)；（三）培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員，保證數(shù)量，提高健身技能和管理水平；（四）完善國民體質(zhì)測試制度，定期公布各類人群體質(zhì)狀況，激發(fā)健身積極性。（199字）二、市正在研究全面貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》的精神，請(qǐng)依據(jù)給定材料為其撰寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身工作的意見》的內(nèi)容提綱。接著，把水價(jià)改革的市場化思路與宏觀調(diào)控相結(jié)合，說明國家水資源價(jià)格改革的重要意義：第一，促進(jìn)城市居民用水戶樹立節(jié)約用水的觀念；第二，促使工業(yè)用水戶進(jìn)行節(jié)水方面的技術(shù)改造；第三，它是提高用水效率和效益的舉措之一。要防止給予利潤最大化考慮的過高水價(jià)，防止向老百姓轉(zhuǎn)嫁成本，要加強(qiáng)國家對(duì)水價(jià)的宏觀調(diào)控。思路解析首先，要反駁錯(cuò)誤觀點(diǎn)——“水是公共產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價(jià)的”，水雖然是一種公共資源，但是當(dāng)前我們的水價(jià)低于供水成本，不能反映水資源的稀缺程度和水環(huán)境的治理成本，因此，必須加快推進(jìn)水價(jià)改革，充分發(fā)揮市場機(jī)制和價(jià)格杠桿的作用（材料7的第3自然段水利部某負(fù)責(zé)同志的觀點(diǎn)代表政府的態(tài)度）。作答此題的總體指導(dǎo)思想和根本原則主要在材料7中，思路很清楚，就是“主要收益將依賴于水市場。針對(duì)這種觀點(diǎn)，參考給定資料。第五，法律對(duì)于經(jīng)營市政公用設(shè)施的權(quán)利義務(wù)沒有明確規(guī)定，并且政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理措施、管理能力不配套。社會(huì)資本投入不足。如稍不留神，就容易寫成方案，這一點(diǎn)需要引起考生注意。某市政部門準(zhǔn)備起草一份推進(jìn)公用事業(yè)改革的方案，請(qǐng)結(jié)合給定資料，指出該方案應(yīng)明確解決哪些問題。另一方面，勢必使人們無水可用、無水可喝。然而，目前我們社區(qū)居民的水資源憂患意識(shí)和節(jié)約用水意識(shí)不強(qiáng)，用水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，用水效率不高，非節(jié)水型用水器具大量存在，水價(jià)遠(yuǎn)低于其自身價(jià)值，用水形勢尤其嚴(yán)峻。分別為：主體是街道辦事處的工作人員，對(duì)象是當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)，方式是宣傳欄。，資金投入不足，公用事業(yè)的供給嚴(yán)重滯后于社會(huì)的需求。有專家表示，以應(yīng)有功能來衡量，我國大多數(shù)城市的市政公用事業(yè)連‘健康’都算不上。2.“給定資料1”里說“連健康都算不上”指的是什么問題？問題存在的原因是什么？(10分)要求：全面、準(zhǔn)確，有條理，不超過100字。解析此題為概括題，側(cè)重考察綜合能力。真題解析一、依據(jù)“給定資料1—5”，簡要回答下面兩題。材料5：某房地產(chǎn)集團(tuán)開發(fā)的大型社區(qū)建有一個(gè)污水回流區(qū)，既減輕了業(yè)主負(fù)擔(dān)，也節(jié)約了水資源。2011年申論強(qiáng)化練習(xí)冊(cè)（參考答案）目錄2010年4月25日十一省聯(lián)考 22010年北京市上半年公務(wù)員考試 72010年浙江省各級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員考試 92010年江西省錄用公務(wù)員考試 142010年四川省公務(wù)員考試 162010年吉林省甲類 182009年913遼寧4省聯(lián)考 232009年426天津三地聯(lián)考 292009年北京市面向社會(huì)招錄機(jī)關(guān)工作人員 332008年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試 372010年4月25日十一省聯(lián)考《申論》解析基本材料內(nèi)容材料1：我國大多數(shù)城市的市政公用事業(yè)連“健康”都算不上，需要得到更多關(guān)注。材料4：Q市市民節(jié)約用水存在許多問題，低水價(jià)是造成水的超消費(fèi)和浪費(fèi)的重要原因，節(jié)約用水、高效用水是緩解水資源供需矛盾的重要途徑。材料結(jié)構(gòu)材料3提出市政公用事業(yè)中存在的問題，材料4分析用水問題存在的原因，材料3有包含解決問題的內(nèi)容，材料7則主要談解決問題的對(duì)策。不超過150字。、基礎(chǔ)性、公益性，是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，對(duì)城市功能、質(zhì)量的提高和城市現(xiàn)代化建設(shè)具有特別重要的意義。其中前一問題要依據(jù)材料：“市政建設(shè)與城市改造不同步的現(xiàn)象至今依然是個(gè)不小的問題。參考答案1.“連健康都算不上”指的是：城市市政公用事業(yè)建設(shè)滯后于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其功能不能滿足城市化的需要。解答此題時(shí)需要注意根據(jù)對(duì)策擴(kuò)展的方法：主體、對(duì)象、內(nèi)容、方式、效果或目的?！爆F(xiàn)階段我國的水資源緊缺，且分配嚴(yán)重不均，人均占有水資源量非常小。這一方面不利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相違背。三、我國市政公用事業(yè)發(fā)展面臨一些亟待解決的問題。解答此題時(shí)需要認(rèn)真審題，因?yàn)槊}老師在設(shè)計(jì)這道時(shí)有陷阱，在題干中先說“某市政部門準(zhǔn)備起草一份推進(jìn)公用事業(yè)改革的方案”，后面卻要求考生寫的是“該方案應(yīng)明確解決哪些問題”，也就是讓考生概括主要問題。政府投入不足，占政府財(cái)政支出的比例小，規(guī)模不大。第四，在沒有進(jìn)行深入的前期分析規(guī)劃下，賤賣市政公用設(shè)施。四、相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價(jià)的。題目解析此題為申論文寫作題，側(cè)重考察語言表達(dá)能力。最后，要將二者結(jié)合。不能都交給社會(huì)資本經(jīng)營，更不能放任其賺錢，不對(duì)其進(jìn)行管理。這種調(diào)價(jià)形式有利于促進(jìn)節(jié)約用水，讓多用水付出更高的代價(jià)，促進(jìn)其節(jié)約用水，是用經(jīng)濟(jì)手段管理水資源的重要工具，應(yīng)該科學(xué)的加以利用。參考答案:政府片面追求經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致達(dá)標(biāo)企業(yè)工業(yè)廢水廢渣廢氣排放嚴(yán)重；環(huán)保部門執(zhí)行不力，監(jiān)管不足使企業(yè)偷排污染物獲得可乘之機(jī)；某些商販出于眼前個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益走私未經(jīng)過消毒的洋垃圾服裝，導(dǎo)致病毒、病菌傳播蔓延；某些政府，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)片面追求GDP增長，忽視生態(tài)環(huán)保與人的健康，縱容企業(yè)環(huán)境污染；企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄，加上我國對(duì)污染行政處罰成本偏低；我國環(huán)評(píng)制度體系不完善，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)沒有考慮人民健康，公害病標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償。（二）科學(xué)規(guī)劃場館建設(shè)，將學(xué)校內(nèi)部體育設(shè)施向社會(huì)開放。參考答案：經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，保障健康三者是相互聯(lián)系、相互依存的關(guān)系。犧牲環(huán)境效益，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞，還會(huì)引發(fā)公害病、鉛中毒等，給人的身體健康受到嚴(yán)重影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)。（40分）要求：（1）根據(jù)給定材料，結(jié)合實(shí)際，自選角度、自擬題目。內(nèi)容安排上可從健康的重要性談起，分別揭示健康與國家強(qiáng)盛、社會(huì)和諧、人民幸福的內(nèi)在關(guān)系，并靈活運(yùn)用材料中的相關(guān)事例和數(shù)據(jù)進(jìn)行論證。資料3：介紹了我國目前能源使用的現(xiàn)狀，面臨的困