【正文】 安全生產(chǎn)條件的 ， 責(zé)令限期改正 ， 提供必需的資金；逾期未改正的 ， 責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓 。 作為一個法人生產(chǎn)企業(yè) ，應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任有： 負(fù)行政責(zé)任： 指 企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人；管理生產(chǎn)的各級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門必須負(fù)相應(yīng)管理職能的安全行政責(zé)任 ， 企業(yè)的安全生產(chǎn)推行“ 人人有責(zé) ” 的原則等 。 在以法人代表為核心的責(zé)任體系下 ， 通過檢查 、 監(jiān)督 、 獎懲等制度方法保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實 。 即建立起經(jīng)營者 (決策 、 管理和監(jiān)督責(zé)任 )、 管理者 、 技術(shù)人員及全體員工的安全責(zé)任制體系 。 安全生產(chǎn)責(zé)任制的 核心是切實加強安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo) ， 建立起以政府 、 部門 、企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任的責(zé)任制 。 三、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)追求 “ 政績 ” 、 “ 業(yè)績 ” ，不要事故 “ 劣績 ” 的需要。 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 39 5)安全關(guān)系到 “ 人權(quán) ” ，不是 “ 安全為了生產(chǎn) ” ，而是 “ 安全保障人權(quán) ” 基本的人權(quán)是生存、勞動和享受社會福利。 善待生命 ， 才能為社會和個人創(chuàng)造更大的財富； 重視安全 ， 才能帶來一個幸福美滿的家庭； 重視安全 ， 才能促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展； 重視安全 ， 為國家創(chuàng)造巨大財富 ，使國家日益走向富強 。 安全裝置和設(shè)施是生產(chǎn)力的組成部分。 1 30 300 3000 30000 記 錄 性 事 故 非 記 錄 性 事 故 不安全的行為及潛在的危險 輕微傷害 輕傷害 重傷害 死亡 一留學(xué)生的戀愛經(jīng)歷： 美國女朋友：我坐你的車不安全；法律都不遵守，嫁你沒保障。 案例 4： 2022年 ， 117人遇難。 停不下來的長下坡的機動車??！ 如何提高：如何培訓(xùn)？ 方式與方法 內(nèi)容 目標(biāo)鎖定 案例 1：深圳七歲女孩袁媛?lián)尵雀改傅墓适隆? 體會與認(rèn)識？ 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 28 安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義體現(xiàn)在哪里？？ ? 安全標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防事故，加強安全生產(chǎn)管理的主要基礎(chǔ)； ? 安全標(biāo)準(zhǔn)化是安全專項整治、安全評估，實現(xiàn)企業(yè)分級管理、分類指導(dǎo)的進(jìn)一步要求； ? 安全標(biāo)準(zhǔn)化是實施安全生產(chǎn)許可證制度，強化源頭管理的有力措施； ? 安全標(biāo)準(zhǔn)化是貫徹實施 《 安全生產(chǎn)法 》 ，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要手段； ? 安全標(biāo)準(zhǔn)化有助于推動安全監(jiān)管部門依法行政。 2. 以人為本：體現(xiàn)以人為本的安全發(fā)展理念。制定和頒布重點行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，在全國所有工礦、商貿(mào)、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。 增加投入 技術(shù)水平高 條件有限 預(yù)防事故根本之策 民族文化 社會主義初級階段：技術(shù)水平和資金實力條件都有限。 安全科技創(chuàng)新體系及運行機制不健全，對安全生產(chǎn)支撐不足。 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 16 安全管理水平低 管理技術(shù)手段落后 ， 大多停留在事后總結(jié)教訓(xùn)的被動管理模式上； 現(xiàn)場管理混亂 、 安全技術(shù)措施不到位 、 隱患未及時整改；勞動組織管理較亂 。 進(jìn)入門坎低！ 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 13 19902022年 我國有色金屬工業(yè)經(jīng)營效益情況 （億元）050001000015000系列1 1294 2294 2456 2741 3716 5578 8091 13475系列2 16311990年1995年2022年2022年2022年2022年2022年2022 2022? 我國有色金屬工業(yè)經(jīng)營效益良好，近 5年來，有色金屬工業(yè)總產(chǎn)值平均增長率 達(dá) 26%，利稅總額平均增長率達(dá) %。 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 10 印度 “ ”博帕爾事故 切爾諾貝利 核電站爆炸事故 重慶天原氯氣泄漏 重慶開縣井噴事故 山西婁煩排土場重大垮塌事故 山西襄汾尾礦庫潰壩事故 廣東省河源市 “ 729”重大中毒和窒息事故 ： 時間： 2022年 5月 29日 9:00 坑道平坑與斜下山的交匯處， 3人走了一會兒，發(fā)現(xiàn)柴油燈熄滅 。 請觀看動畫！ 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 9 廣東省河源市 “ 7 切爾諾貝利 核電站爆炸事故 ： 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 6 重慶天原氯氣泄漏： 時間： 2022年 4月 15日 地點：重慶天原化工廠 氯氣泄漏和爆炸事故 傷亡： 9人死亡， 3人受傷， 15萬群眾緊急疏散。 死亡： 2萬人 受傷： 50萬人 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 5 時間： 1986年 4月 26日凌晨 1時 23分 地點：烏克蘭基輔市 反應(yīng)堆發(fā)生爆炸。1 金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)管理的 問題與對策 ： ； :； ： 2 （一）金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施要點： —— 企業(yè)實施程序，如何做到文本及現(xiàn)場整改達(dá)成一致性； —— 考評機構(gòu)考評實施程序與監(jiān)督管理； —— 標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建如何和機械通風(fēng)專項整治、尾礦庫安全整治、隱患排查治理、推廣中深孔爆破技術(shù)、安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管、許可條件和 “ 三同時 ” 審查等相關(guān)工作結(jié)合； —— 中小型金屬非金屬礦山如何加強安全基礎(chǔ)工作、改善安全生產(chǎn)條件； （二）與 《 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 》 （ AQ20222022）配套的標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法： （三） 金屬非金屬礦山、尾礦庫重大危險源辨識、風(fēng)險預(yù)控與安全隱患動態(tài)安全排查、本質(zhì)安全管理； （四）金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評報告、外部考評報告編制與審查； （五） 金屬非金屬礦山安全新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范宣貫。 Ⅰ 、典型事故案例的回顧與再認(rèn)識 印度 “ ”博帕爾事故： 時間： 1984年 12月 2日午夜到12月 3日凌晨 地點：印度博帕爾市 異氰酸鉀（ MIC）、氰化氫和其他毒氣共 40噸。 死亡： 受傷： 27萬人因此患上癌癥。 山西襄汾尾礦庫潰壩事故： 時間： 2022年 9月 8日 尾礦庫潰壩 死亡： 277人。 云南建水縣 “ 5 死亡： 3人。 單位：萬噸 金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展 金屬非金屬礦山數(shù)量： 2022年底， 89392座，其中小型礦山占總量的 95%以上 。 y = R2 = 0246810120 50 100 150 200 250 300 350礦井規(guī)模，萬t/a百萬噸死亡率中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 15 科技支撐能力不足 安全基礎(chǔ)理論研究薄弱 ， 對災(zāi)害發(fā)生機理 、 演化過程尚不能全面認(rèn)識 ， 導(dǎo)致治本技術(shù)少 ， 治表技術(shù)多； 災(zāi)害防治的許多技術(shù)難題沒有得到突破； 先進(jìn)適用災(zāi)害防治技術(shù)沒有得到全面推廣應(yīng)用； 據(jù)初步估算 ， 科技進(jìn)步對礦山安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)率僅為 25%。 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 17 行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能滿足安全生產(chǎn)需要。 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 18 Ⅲ 、安全生產(chǎn)管理的核心框架 安全監(jiān)管 戰(zhàn)略目標(biāo)與規(guī)劃 安全文化 風(fēng)險監(jiān)與預(yù)控 設(shè)備與環(huán)境設(shè)計 責(zé)任制 制 度 理念、員工素質(zhì) 預(yù)控措施 監(jiān)測、評估 激勵考核 技術(shù)規(guī)程 安全培訓(xùn) 本質(zhì)安全 標(biāo)準(zhǔn)化 RS理論 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 19 Ⅳ 基礎(chǔ)管理（ 1）：本質(zhì)安全 本質(zhì)安全化 相當(dāng)高的機械化、自動化水平，完善的防范裝備和良好的工作環(huán)境。 11．開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。 22 為了落實 《 決定 》 精神 國家安全監(jiān)管總局專門下發(fā)了相關(guān)文件： 《 關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見 》 安監(jiān)管政法字 [2022]62號 《 金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評辦法及標(biāo)準(zhǔn)（試行） 》 安全總管一字 [2022]27號 《 關(guān)于做好金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評工作的通知 》 安監(jiān)總廳管一 [2022]96號 國家監(jiān)管部門的工作 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 23 制定 《 規(guī)范 》 的前期工作： ? 合作：與南非等相關(guān)職業(yè)安全健康管理機構(gòu)合作 ? 研究借鑒：先進(jìn)的礦業(yè)安全管理理念 ? 結(jié)合實際：法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，礦山實際 ? 前期基礎(chǔ)：廣泛調(diào)研、現(xiàn)場試點、 征求意見、分析論證 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 24 相關(guān)文件： 《 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 》 實施工作的通知 （安監(jiān)總管一 [2022]135號） 準(zhǔn)化考評工作的通知 （安監(jiān)總廳管一 [2022]30號） 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 25 其他文件： 《 關(guān)于在全國煤礦深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見 》 煤安監(jiān)辦字 [2022]96號 《 關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見 》 （安委辦字 〔 2022〕 6號 ） 《 煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法（試行） 》 煤安監(jiān)辦字 [2022]24號 《 危險化學(xué)品從業(yè)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法 》（試點工作用）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理司（ 2022年 7月 26日） 最近兩年沒有跟蹤 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 26 1. 規(guī)范過程：科學(xué)、全面、系統(tǒng)地規(guī)范安全管理 的全過程。 ? 標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)矩 ? 電工觸電事故、斜井跑車事故案例 ? 75年自然災(zāi)害的教訓(xùn) ? 生產(chǎn)處于良好狀態(tài)的基礎(chǔ)和保證 ? 建立安全長效機制的主要內(nèi)容和根本途徑。 影響 因素 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 30 ? 認(rèn)識不足、統(tǒng)一不夠 ? 存在 “ 煤油燈 ” 現(xiàn)象 ? 畏難情緒 ? 等待觀望 存在 問題 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 31 設(shè)備與環(huán)境設(shè)計 斜井安全裝置（阻車器、撈車器）（一坡四擋標(biāo)準(zhǔn)） 豎井提升閉鎖裝置，防墜罐安全裝置 非常時期的通信設(shè)施（井下、山區(qū)尾礦庫通信） 尾礦庫的排洪、排滲與水位監(jiān)測 漏斗、溜礦井格篩等防墜設(shè)施 ┅┅┅ 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 32 本質(zhì)安全 安全制度 價值觀 行為規(guī)范 態(tài)度 行為方式 習(xí)慣 技能 標(biāo)準(zhǔn)化：設(shè)備、設(shè)施 工具、材料