《轉(zhuǎn)移支出》ppt課件 (2)-全文預(yù)覽
【正文】 的在鼓勵(lì)失業(yè)職工盡快找到工作。如向離退休職工支付養(yǎng)老金。 ? 試述財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)和分類。因而會(huì)對(duì)資源配置、收入分配產(chǎn)生一定的影響。 ? 社會(huì)福利是提高公民生活質(zhì)量的制度。 ? 社會(huì)救濟(jì)是保障公民最低物質(zhì)生活需要的制度。 本章完 本章小結(jié) ? 轉(zhuǎn)移性支出是政府對(duì)企業(yè)和居民的無(wú)償支出，它具有收入效應(yīng)和替代效應(yīng)。 （ “ 暗補(bǔ) ” ） 對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的調(diào)整 ? 增加綠箱政策的支出 ? 謹(jǐn)慎實(shí)施黃箱政策 ? 加快農(nóng)村稅費(fèi)改革步伐 ? 把對(duì)流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者（直補(bǔ)） 我國(guó)糧食直接補(bǔ)貼 ? 直接補(bǔ)貼就是要把國(guó)家以糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的形式建立起來(lái)的糧食補(bǔ)貼資金，由原來(lái)補(bǔ)貼糧食流通環(huán)節(jié)（經(jīng)營(yíng)者）改為直接補(bǔ)貼糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)（生產(chǎn)者）。 ? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)差補(bǔ)貼。 “專項(xiàng)性補(bǔ)貼” “非專項(xiàng)性補(bǔ)貼” 紅箱補(bǔ)貼 黃箱補(bǔ)貼 綠箱補(bǔ)貼 案例： WTO中有關(guān)補(bǔ)貼規(guī)定 《 補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議 》 WTO農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的含義 ? “綠箱政策 ” ? （ 1）一般農(nóng)業(yè)服務(wù) ? （ 2）糧食安全儲(chǔ)備補(bǔ)貼； ? （ 3）糧食援助補(bǔ)貼； ? （ 4）與生產(chǎn)不掛鉤的收入補(bǔ)貼； ? （ 5）收入保險(xiǎn)計(jì)劃； ? （ 6）自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)貼； ? （ 7）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者退休或轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)貼； ? （ 8）農(nóng)業(yè)資源儲(chǔ)備補(bǔ)貼； ? （ 9）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投資補(bǔ)貼； ? （ 10）農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼； ? （ 11）地區(qū)援助補(bǔ)貼等。 ? 對(duì)具體補(bǔ)貼項(xiàng)目的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以價(jià)格同價(jià)值的背離程度為依據(jù)。 ? 3．對(duì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)（如農(nóng)業(yè)等）和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)程度較高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。 ? 4．大量的企業(yè)虧損補(bǔ)貼使對(duì)企業(yè)的預(yù)算約束軟化。 ? 1．財(cái)政補(bǔ)貼反映在財(cái)政上不是增加財(cái)政支出，就是減少財(cái)政收入。 ? 平抑產(chǎn)業(yè)和價(jià)格波動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定。 ? 5． 稅式支出 （ Tax expenditure） 二、財(cái)政補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 財(cái)政補(bǔ)貼 經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 需求 供給 居民 現(xiàn)金補(bǔ)貼 實(shí)物補(bǔ)貼 收入效應(yīng) 消費(fèi)需求總量 供給總量 對(duì)企業(yè)產(chǎn)出品的補(bǔ)貼 消費(fèi)品 實(shí)物補(bǔ)貼 替代效應(yīng) 消費(fèi)需求結(jié)構(gòu) 供給結(jié)構(gòu) 企業(yè) 補(bǔ)貼生產(chǎn)行為和投資行為 收入效應(yīng) 投資需求總量 生產(chǎn)能力 對(duì)企業(yè)投入品的調(diào)節(jié) 投資品 替代效應(yīng) 投資需求結(jié)構(gòu) 生產(chǎn)結(jié)構(gòu) 三、財(cái)政補(bǔ)貼的兩重性 （一）財(cái)政補(bǔ)貼的必要性與積極作用 ? 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政補(bǔ)貼主要作用是彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制自身的缺陷而發(fā)揮功能。 ? 國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)虧損補(bǔ)貼 ? 外貿(mào)企業(yè)虧損補(bǔ)貼 ? 企業(yè)虧損補(bǔ)貼與價(jià)格補(bǔ)貼的區(qū)別 ? 3．居民生活補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼的目的主要在于補(bǔ)償外部經(jīng)濟(jì)，維持經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。 ? 政策性 ? 屬轉(zhuǎn)移性支出，但卻對(duì)資源配置有一定影響 ? 與價(jià)格有一定聯(lián)系 （二）財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì) ? 從性質(zhì)上看，財(cái)政補(bǔ)貼同社會(huì)保障支出一樣，是一種轉(zhuǎn)移性支出，屬于國(guó)民收入的再分配。 ? （ 3）?？顚Ｓ迷瓌t。 ? 個(gè)人賬戶與統(tǒng)籌賬戶相結(jié)合 六、社會(huì)保障基金的管理 一個(gè)國(guó)家的社會(huì)保障制度體系，一般包括國(guó)家基本保障制度以及集體和個(gè)人補(bǔ)充保障制度。 ? 隔代贍養(yǎng)、受益基準(zhǔn) （二）完全基金式（儲(chǔ)備積累式 fully funded system） ? 根據(jù)未來(lái)需要確定和預(yù)提社會(huì)保障基金，逐年積累。 ? 通過(guò)調(diào)節(jié)社會(huì)保障基金的投向可以調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這天可以取得綜合國(guó)民保險(xiǎn)與免費(fèi)醫(yī)療。 ? 有局部性或選擇性的社會(huì)福利。 ——《禮記 ? 社會(huì)保險(xiǎn)是現(xiàn)代社會(huì)保障制度的核心內(nèi)容。 ? 項(xiàng)目主要包括： ? 城鄉(xiāng)困難戶救濟(jì)： 對(duì)殘疾公民和生活困難居民提供的部分生活資助； ? 災(zāi)民救濟(jì)： 對(duì)災(zāi)區(qū)生活困難居民的資助等。 ? 財(cái)政的社會(huì)保障支出狀況是和一國(guó)特定的社會(huì)保障制度聯(lián)系在一起的。 ? 調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系。 ? 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的作用： ? 彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制在自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、失去勞動(dòng)能力者的生活保障等方面的缺陷。 ? 社會(huì)保障支出 (expenditures on social security)： 財(cái)政用于社會(huì)保障方面的支出。 社會(huì)保障體系的構(gòu)成 （一）社會(huì)救濟(jì) ——社會(huì)保障體系的第一層次 ? 社會(huì)救濟(jì)：由國(guó)家和社會(huì)向因殘疾、自然災(zāi)害或意
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