《轉(zhuǎn)移支出》ppt課件 (2)-全文預覽
【正文】 的在鼓勵失業(yè)職工盡快找到工作。如向離退休職工支付養(yǎng)老金。 ? 試述財政補貼的性質(zhì)和分類。因而會對資源配置、收入分配產(chǎn)生一定的影響。 ? 社會福利是提高公民生活質(zhì)量的制度。 ? 社會救濟是保障公民最低物質(zhì)生活需要的制度。 本章完 本章小結(jié) ? 轉(zhuǎn)移性支出是政府對企業(yè)和居民的無償支出，它具有收入效應和替代效應。 （ “ 暗補 ” ） 對我國農(nóng)業(yè)補貼的調(diào)整 ? 增加綠箱政策的支出 ? 謹慎實施黃箱政策 ? 加快農(nóng)村稅費改革步伐 ? 把對流通環(huán)節(jié)的補貼轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者（直補） 我國糧食直接補貼 ? 直接補貼就是要把國家以糧食風險基金的形式建立起來的糧食補貼資金，由原來補貼糧食流通環(huán)節(jié)（經(jīng)營者）改為直接補貼糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)（生產(chǎn)者）。 ? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價差補貼。 “專項性補貼” “非專項性補貼” 紅箱補貼 黃箱補貼 綠箱補貼 案例： WTO中有關(guān)補貼規(guī)定 《 補貼與反補貼措施協(xié)議 》 WTO農(nóng)業(yè)補貼的含義 ? “綠箱政策 ” ? （ 1）一般農(nóng)業(yè)服務 ? （ 2）糧食安全儲備補貼； ? （ 3）糧食援助補貼； ? （ 4）與生產(chǎn)不掛鉤的收入補貼； ? （ 5）收入保險計劃； ? （ 6）自然災害救濟補貼； ? （ 7）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者退休或轉(zhuǎn)業(yè)補貼； ? （ 8）農(nóng)業(yè)資源儲備補貼； ? （ 9）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投資補貼； ? （ 10）農(nóng)業(yè)環(huán)境保護補貼； ? （ 11）地區(qū)援助補貼等。 ? 對具體補貼項目的補貼標準應以價格同價值的背離程度為依據(jù)。 ? 3．對在市場競爭中處于不利地位的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)（如農(nóng)業(yè)等）和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，以及市場風險程度較高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。 ? 4．大量的企業(yè)虧損補貼使對企業(yè)的預算約束軟化。 ? 1．財政補貼反映在財政上不是增加財政支出，就是減少財政收入。 ? 平抑產(chǎn)業(yè)和價格波動，促進經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定。 ? 5． 稅式支出 （ Tax expenditure） 二、財政補貼的經(jīng)濟效應 財政補貼 經(jīng)濟效應 需求 供給 居民 現(xiàn)金補貼 實物補貼 收入效應 消費需求總量 供給總量 對企業(yè)產(chǎn)出品的補貼 消費品 實物補貼 替代效應 消費需求結(jié)構(gòu) 供給結(jié)構(gòu) 企業(yè) 補貼生產(chǎn)行為和投資行為 收入效應 投資需求總量 生產(chǎn)能力 對企業(yè)投入品的調(diào)節(jié) 投資品 替代效應 投資需求結(jié)構(gòu) 生產(chǎn)結(jié)構(gòu) 三、財政補貼的兩重性 （一）財政補貼的必要性與積極作用 ? 在市場經(jīng)濟條件下，財政補貼主要作用是彌補市場機制自身的缺陷而發(fā)揮功能。 ? 國內(nèi)經(jīng)營企業(yè)虧損補貼 ? 外貿(mào)企業(yè)虧損補貼 ? 企業(yè)虧損補貼與價格補貼的區(qū)別 ? 3．居民生活補貼。財政補貼的目的主要在于補償外部經(jīng)濟，維持經(jīng)濟的正常運行。 ? 政策性 ? 屬轉(zhuǎn)移性支出，但卻對資源配置有一定影響 ? 與價格有一定聯(lián)系 （二）財政補貼的性質(zhì) ? 從性質(zhì)上看，財政補貼同社會保障支出一樣，是一種轉(zhuǎn)移性支出，屬于國民收入的再分配。 ? （ 3）?？顚Ｓ迷瓌t。 ? 個人賬戶與統(tǒng)籌賬戶相結(jié)合 六、社會保障基金的管理 一個國家的社會保障制度體系，一般包括國家基本保障制度以及集體和個人補充保障制度。 ? 隔代贍養(yǎng)、受益基準 （二）完全基金式（儲備積累式 fully funded system） ? 根據(jù)未來需要確定和預提社會保障基金，逐年積累。 ? 通過調(diào)節(jié)社會保障基金的投向可以調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這天可以取得綜合國民保險與免費醫(yī)療。 ? 有局部性或選擇性的社會福利。 ——《禮記 ? 社會保險是現(xiàn)代社會保障制度的核心內(nèi)容。 ? 項目主要包括： ? 城鄉(xiāng)困難戶救濟： 對殘疾公民和生活困難居民提供的部分生活資助； ? 災民救濟： 對災區(qū)生活困難居民的資助等。 ? 財政的社會保障支出狀況是和一國特定的社會保障制度聯(lián)系在一起的。 ? 調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系。 ? 財政轉(zhuǎn)移支付的作用： ? 彌補市場機制在自然災害、戰(zhàn)爭、失去勞動能力者的生活保障等方面的缺陷。 ? 社會保障支出 (expenditures on social security)： 財政用于社會保障方面的支出。 社會保障體系的構(gòu)成 （一）社會救濟 ——社會保障體系的第一層次 ? 社會救濟：由國家和社會向因殘疾、自然災害或意
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