轉(zhuǎn)移支出ppt課件(2)(已修改)
2025-01-29 19:17 本頁面
【正文】 第七章 轉(zhuǎn)移支出 －－誰有難，政府幫！ 第一節(jié) 社會(huì)保障支出 第二節(jié) 財(cái)政補(bǔ)貼支出 財(cái)政轉(zhuǎn)移支出概述 ? 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支出是財(cái)政資金單方面的、無償?shù)霓D(zhuǎn)移，即財(cái)政付出了資金，卻無任何直接所得。 ? 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的作用： ? 彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制在自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、失去勞動(dòng)能力者的生活保障等方面的缺陷。 ? 調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系。 ? 財(cái)政轉(zhuǎn)移支出包括 ? 社會(huì)保障支出 ? 財(cái)政補(bǔ)貼 ? 債務(wù)利息支出 ? 捐贈(zèng)支出 第一節(jié) 社會(huì)保障支出 ? 一、社會(huì)保障的含義與構(gòu)成 ? 二、社會(huì)保障制度的形成與發(fā)展 ? 三、社會(huì)保障的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能 ? 四、社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌資模式 ? 五、社會(huì)保障的資金來源 ? 六、社會(huì)保障基金的管理 ? 七、我國的社會(huì)保險(xiǎn) 一、社會(huì)保障的含義與構(gòu)成 ? 社會(huì)保障 (social security)：是國家和社會(huì)為幫助社會(huì)成員克服因非理性風(fēng)險(xiǎn)造成的物質(zhì)生活困難，維持其基本生活條件，依法進(jìn)行的國民收入再分配活動(dòng)。 ? 社會(huì)保障制度 (the social security system) ：由法律規(guī)定的、按照某種確定規(guī)則經(jīng)常實(shí)施的社會(huì)保障政策和措施體系。 ? 社會(huì)保障支出 (expenditures on social security)： 財(cái)政用于社會(huì)保障方面的支出。 ? 財(cái)政的社會(huì)保障支出狀況是和一國特定的社會(huì)保障制度聯(lián)系在一起的。 社會(huì)保障與市場(chǎng)缺陷 ? 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在社會(huì)分配不公 ? 社會(huì)保障中的社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫由于沒有收入和支出的對(duì)應(yīng)關(guān)系，無法由市場(chǎng)提供 ? 市場(chǎng)所能提供的保險(xiǎn)服務(wù)往往具有一些無法克服的缺陷 ? 商業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域中的 “ 逆向選擇 ” 問題 ? 商業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域中的道德風(fēng)險(xiǎn)問題 ?受保人本身防范風(fēng)險(xiǎn)的努力可能因?yàn)橘徺I了商業(yè)保險(xiǎn)而降低。 ? 商業(yè)保險(xiǎn)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力有限。 社會(huì)保障體系的構(gòu)成 （一）社會(huì)救濟(jì) ——社會(huì)保障體系的第一層次 ? 社會(huì)救濟(jì)：由國家和社會(huì)向因殘疾、自然災(zāi)害或意外事件等不可抗拒的力量而使維系生命所需要的物質(zhì)來源中斷的那部分社會(huì)成員提供物質(zhì)幫助的一種形式。 ? 項(xiàng)目主要包括： ? 城鄉(xiāng)困難戶救濟(jì)： 對(duì)殘疾公民和生活困難居民提供的部分生活資助； ? 災(zāi)民救濟(jì)： 對(duì)災(zāi)區(qū)生活困難居民的資助等。 ? 農(nóng)村 “ 五保戶 ” 救濟(jì)： ? 社會(huì)優(yōu)撫 ：對(duì)殘廢軍人和軍烈屬的憮恤和照顧； ? 特點(diǎn)： ? 免費(fèi)：不以接受者預(yù)先支付一定費(fèi)用為前提 ，資金全部由政府財(cái)政撥款或由社會(huì)捐助； ? 受益人的選擇性 ，即只有經(jīng)過一定形式的經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查被證明符合救濟(jì)條件的個(gè)人或家庭才能得到救濟(jì)。 36城市低保標(biāo)準(zhǔn) （截止到 2022年 5月） 單位：元 /人、月 城市 低保標(biāo)準(zhǔn) 低保標(biāo)準(zhǔn) 城市 北京 290 330 廣州 天津 265 210 南寧 石家莊 220 221 ?？? 太原 183 210 成都 呼和浩特 190 195 重慶 沈陽 220 210 昆明 長(zhǎng)春 169 170 貴陽 哈爾濱 200 200 拉薩 上海 290 200 西安 南京 240 190 蘭州 杭州 280~320 165 西寧 合肥 210 180 銀川 福州 200~220 161 烏魯木齊 南昌 190 240363 大連 濟(jì)南 230 230 青島 鄭州 200 300 寧波 武漢 220 290~344 深圳 長(zhǎng)沙 200 265~315 廈門 （二）社會(huì)保險(xiǎn) ——社會(huì)保障體系的第二層次 ? 社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)成員因遭遇年老、生病、失業(yè)或意外事件而導(dǎo)致收入來源減少以及發(fā)生其他生活困難時(shí)，從國家、社會(huì)或有關(guān)部門獲取物質(zhì)幫助的制度。 ? 政府強(qiáng)制從職工在其就業(yè)年份里撥出一部分收入交納保險(xiǎn)稅（費(fèi)）作為保險(xiǎn)基金，投保者繳納社會(huì)保險(xiǎn)稅（費(fèi)）滿一定期限后，一旦由于保險(xiǎn)計(jì)劃規(guī)定的原因喪失勞動(dòng)能力而收入中斷或減少時(shí)，即可按規(guī)定獲得一定的保險(xiǎn)收入。 ? 社會(huì)保險(xiǎn)是現(xiàn)代社會(huì)保障制度的核心內(nèi)容。 社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的異同 ? 相同點(diǎn)：在投保人遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)給予物質(zhì)幫助 ? 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān) ? 互助互濟(jì) ? 區(qū)別： ? 體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不同 ? 資源來源不同 ? 權(quán)利與義務(wù)關(guān)系不同 ? 實(shí)施原則不同 基本社會(huì)保
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