轉移支出ppt課件(2)(已修改)
2025-01-29 19:17 本頁面
【正文】 第七章 轉移支出 －－誰有難，政府幫！ 第一節(jié) 社會保障支出 第二節(jié) 財政補貼支出 財政轉移支出概述 ? 財政轉移支付支出是財政資金單方面的、無償的轉移，即財政付出了資金，卻無任何直接所得。 ? 財政轉移支付的作用： ? 彌補市場機制在自然災害、戰(zhàn)爭、失去勞動能力者的生活保障等方面的缺陷。 ? 調節(jié)收入分配關系。 ? 財政轉移支出包括 ? 社會保障支出 ? 財政補貼 ? 債務利息支出 ? 捐贈支出 第一節(jié) 社會保障支出 ? 一、社會保障的含義與構成 ? 二、社會保障制度的形成與發(fā)展 ? 三、社會保障的社會經濟功能 ? 四、社會保險基金的籌資模式 ? 五、社會保障的資金來源 ? 六、社會保障基金的管理 ? 七、我國的社會保險 一、社會保障的含義與構成 ? 社會保障 (social security)：是國家和社會為幫助社會成員克服因非理性風險造成的物質生活困難，維持其基本生活條件，依法進行的國民收入再分配活動。 ? 社會保障制度 (the social security system) ：由法律規(guī)定的、按照某種確定規(guī)則經常實施的社會保障政策和措施體系。 ? 社會保障支出 (expenditures on social security)： 財政用于社會保障方面的支出。 ? 財政的社會保障支出狀況是和一國特定的社會保障制度聯系在一起的。 社會保障與市場缺陷 ? 市場經濟中存在社會分配不公 ? 社會保障中的社會救濟、社會福利和社會優(yōu)撫由于沒有收入和支出的對應關系，無法由市場提供 ? 市場所能提供的保險服務往往具有一些無法克服的缺陷 ? 商業(yè)保險領域中的 “ 逆向選擇 ” 問題 ? 商業(yè)保險領域中的道德風險問題 ?受保人本身防范風險的努力可能因為購買了商業(yè)保險而降低。 ? 商業(yè)保險防范風險的能力有限。 社會保障體系的構成 （一）社會救濟 ——社會保障體系的第一層次 ? 社會救濟：由國家和社會向因殘疾、自然災害或意外事件等不可抗拒的力量而使維系生命所需要的物質來源中斷的那部分社會成員提供物質幫助的一種形式。 ? 項目主要包括： ? 城鄉(xiāng)困難戶救濟： 對殘疾公民和生活困難居民提供的部分生活資助； ? 災民救濟： 對災區(qū)生活困難居民的資助等。 ? 農村 “ 五保戶 ” 救濟： ? 社會優(yōu)撫 ：對殘廢軍人和軍烈屬的憮恤和照顧； ? 特點： ? 免費：不以接受者預先支付一定費用為前提 ，資金全部由政府財政撥款或由社會捐助； ? 受益人的選擇性 ，即只有經過一定形式的經濟情況調查被證明符合救濟條件的個人或家庭才能得到救濟。 36城市低保標準 （截止到 2022年 5月） 單位：元 /人、月 城市 低保標準 低保標準 城市 北京 290 330 廣州 天津 265 210 南寧 石家莊 220 221 ?？? 太原 183 210 成都 呼和浩特 190 195 重慶 沈陽 220 210 昆明 長春 169 170 貴陽 哈爾濱 200 200 拉薩 上海 290 200 西安 南京 240 190 蘭州 杭州 280~320 165 西寧 合肥 210 180 銀川 福州 200~220 161 烏魯木齊 南昌 190 240363 大連 濟南 230 230 青島 鄭州 200 300 寧波 武漢 220 290~344 深圳 長沙 200 265~315 廈門 （二）社會保險 ——社會保障體系的第二層次 ? 社會保險是社會成員因遭遇年老、生病、失業(yè)或意外事件而導致收入來源減少以及發(fā)生其他生活困難時，從國家、社會或有關部門獲取物質幫助的制度。 ? 政府強制從職工在其就業(yè)年份里撥出一部分收入交納保險稅（費）作為保險基金，投保者繳納社會保險稅（費）滿一定期限后，一旦由于保險計劃規(guī)定的原因喪失勞動能力而收入中斷或減少時，即可按規(guī)定獲得一定的保險收入。 ? 社會保險是現代社會保障制度的核心內容。 社會保險與商業(yè)保險的異同 ? 相同點：在投保人遇到風險時給予物質幫助 ? 風險分擔 ? 互助互濟 ? 區(qū)別： ? 體現的經濟關系不同 ? 資源來源不同 ? 權利與義務關系不同 ? 實施原則不同 基本社會保
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