【正文】 科學(xué)的檢測(cè)方法，使技術(shù)的、科學(xué)的管理變成只在標(biāo)準(zhǔn)中反映、在文章中表述，卻不能實(shí)際運(yùn)用或操作性很差。二是將已經(jīng)規(guī)定在《營運(yùn)車輛技術(shù)管理規(guī)定》中的車輛技術(shù)管理?xiàng)l款刪除；三是對(duì)落實(shí)在車輛上的運(yùn)營等其他管理規(guī)定，例如車輛技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)在《運(yùn)輸證》上標(biāo)明、車輛審驗(yàn)中非車輛技術(shù)管理的一些要求、貨車轉(zhuǎn)籍變更中車輛檔案移交的管理規(guī)定等予以保留。鼓勵(lì)貨運(yùn)經(jīng)營者采用…。2)第二章(經(jīng)營許可)中的客車數(shù)量要求條款進(jìn)行修訂，將現(xiàn)行允許自有營運(yùn)客車1輛即可從事某類別客運(yùn)的規(guī)定，提高到至少需自有營運(yùn)客車輛；對(duì)利用車輛技術(shù)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行的運(yùn)輸許可及經(jīng)營管理規(guī)定予以保留。2)建議第三十一條中的第一句修改為：客運(yùn)經(jīng)營者、貨運(yùn)經(jīng)營者及機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)車輛技術(shù)管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)所屬營運(yùn)車輛的維護(hù)和檢測(cè)；增加第二款：經(jīng)營性運(yùn)輸車輛的技術(shù)管理與定期審驗(yàn)制度，由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定。3)異地經(jīng)營、駐在運(yùn)輸車輛技術(shù)管理的監(jiān)管修定草稿未按照異地經(jīng)營車輛應(yīng)持車籍所在地縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的委托書，納入駐在地道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理的現(xiàn)行規(guī)定，將其作為運(yùn)輸管理部門的責(zé)任(實(shí)際上操作性及落實(shí)率都很差)。但由于修訂草稿對(duì)營運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)進(jìn)行了監(jiān)管形式上的改變，適當(dāng)對(duì)現(xiàn)行《道路運(yùn)輸條例》規(guī)定的原則性行政處罰，進(jìn)行細(xì)化的調(diào)整性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)說，沒有違背行政法規(guī)規(guī)定的本意。避免了在現(xiàn)行《道路運(yùn)輸條例》及其他配套規(guī)章中不清晰、不明確，由執(zhí)法者自行理解、方便罰款而側(cè)重于對(duì)車輛駕駛員實(shí)施行政處罰的情形。(七)關(guān)于車輛技術(shù)管理運(yùn)政監(jiān)督修訂草稿設(shè)置運(yùn)政監(jiān)督管理專章，首先是必要的，一部以規(guī)章形式頒布的管理性法規(guī)，不能僅僅只針對(duì)被管理者去嚴(yán)格規(guī)定或約束，而沒有或淡化對(duì)管理者自身的規(guī)定和約束。籍希望于運(yùn)管機(jī)構(gòu)全國一盤棋，利用車輛技術(shù)管理網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控和上路稽查，目前的法律政策以及科技手段都是不到位的。(五)關(guān)于公交、出租車輛的維護(hù)與檢測(cè)由于明確了營運(yùn)車輛定期維護(hù)實(shí)行運(yùn)輸經(jīng)營者自定維護(hù)周期和作業(yè)項(xiàng)目的規(guī)定，公交車和出租車的定期維護(hù)，由運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)其維護(hù)周期和作業(yè)項(xiàng)目備案進(jìn)行審查指導(dǎo)，以及對(duì)它和為它進(jìn)行維護(hù)作業(yè)、檢測(cè)單位的相關(guān)報(bào)表的審查方式，應(yīng)當(dāng)說是具備操作性的；關(guān)于車輛審驗(yàn)檢測(cè)，修訂草稿中，具體對(duì)公交車、出租車的檢測(cè)周期進(jìn)行了不同于道路運(yùn)輸車輛的規(guī)定。因此，兩種不同的檢測(cè)應(yīng)當(dāng)分別規(guī)范，由不同內(nèi)容的檢測(cè)報(bào)告單來顯示檢測(cè)結(jié)果。因此，在修訂草稿有關(guān)車輛檢測(cè)的專章，首先是只對(duì)法定的兩項(xiàng)檢測(cè)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范，并明確規(guī)定無法定依據(jù)的檢測(cè)一律禁止。建議在實(shí)行新的車輛二級(jí)維護(hù)監(jiān)督管理后，交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)行文，對(duì)運(yùn)管機(jī)構(gòu)現(xiàn)行監(jiān)管中一些不合適的做法，例如配發(fā)《道路運(yùn)輸證》同時(shí)收取車輛二級(jí)維護(hù)管理費(fèi)、代維修企業(yè)向運(yùn)輸經(jīng)營者收車輛二級(jí)維護(hù)作業(yè)費(fèi)、迫使維修企業(yè)在車輛二級(jí)維護(hù)工位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)等等與收錢謀利有關(guān)的做法一律明確予以禁止。修訂草稿把屬于運(yùn)輸經(jīng)營者自己該做的、改管的事交還給經(jīng)營者，讓運(yùn)輸經(jīng)營者根據(jù)國家推薦性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合實(shí)際，自己決定維護(hù)周期和作業(yè)項(xiàng)目，這應(yīng)當(dāng)是符合科學(xué)發(fā)展觀的。如果實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化方式的IC卡檔案管理系統(tǒng)，營運(yùn)車輛的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、維護(hù)修理、檢驗(yàn)檢測(cè)、評(píng)定審驗(yàn)及燃油消耗等信息數(shù)據(jù)，都可以即時(shí)在相關(guān)業(yè)務(wù)處輸入IC卡，并同時(shí)傳輸?shù)竭\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，又通過讀卡器可以顯示有關(guān)內(nèi)容，輸入車牌號(hào)即可瀏覽具體車輛的車輛技術(shù)管理狀況，那樣，才能顯示營運(yùn)車輛檔案活的作用。修訂草稿用車輛技術(shù)管理專章，對(duì)運(yùn)輸經(jīng)營者從車輛技術(shù)管理機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、制度等方面做出了原則性規(guī)定。但由于長期以來沒有及時(shí)調(diào)整運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)政策，目前的運(yùn)輸行業(yè)、特別是貨物運(yùn)輸行業(yè)仍然是以個(gè)體投資、個(gè)體經(jīng)營的方式為主，運(yùn)輸組織主體散弱，市場(chǎng)不規(guī)范，信息化水平不高、運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，不符合規(guī)?；?、集約化經(jīng)營模式，也不利于貨運(yùn)向物流業(yè)發(fā)展、整合的政策，對(duì)加強(qiáng)并落實(shí)運(yùn)輸經(jīng)營者車輛技術(shù)管理工作也形成不利和困難。總體原則及管理方針已經(jīng)反映在專題調(diào)研報(bào)告中，是這次修訂13號(hào)令應(yīng)當(dāng)考慮的，但在部令中的規(guī)定條款，不應(yīng)當(dāng)是這些總結(jié)性的表述，而應(yīng)當(dāng)是所有的規(guī)定條款是否符合總體原則及管理方針。新增的法律責(zé)任專章，對(duì)違反該部令規(guī)定的種種違法行為，依法設(shè)定了責(zé)任性規(guī)定。修訂草稿中規(guī)定的車輛技術(shù)管理?xiàng)l款和賦予運(yùn)管機(jī)構(gòu)采用的監(jiān)管措施等，是適用于不同運(yùn)輸性質(zhì)的運(yùn)輸經(jīng)營者及其車輛技術(shù)管理工作的。公交運(yùn)輸、出租運(yùn)輸、車輛租賃管理職責(zé)，已經(jīng)由國務(wù)院賦予交通運(yùn)輸主管部門，車輛技術(shù)管理規(guī)則應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一并落實(shí)到運(yùn)輸經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對(duì)該落實(shí)的、該監(jiān)管的，明確予以規(guī)范，扭轉(zhuǎn)管理錯(cuò)位或者無法可依。對(duì)《營運(yùn)車輛技術(shù)管理規(guī)定》 交通部90年13號(hào)部令修對(duì)所提交《營運(yùn)車輛技術(shù)管理規(guī)定》(交通部90年13號(hào)部令修訂草稿)的說明一、關(guān)于名稱及內(nèi)容涵蓋以交通運(yùn)輸部部令發(fā)布的車輛技術(shù)管理規(guī)章，應(yīng)當(dāng)涵蓋國家交通運(yùn)輸主管部門三定規(guī)定已經(jīng)明確的管理職責(zé)。營運(yùn)車輛技術(shù)管理，主要規(guī)范的是運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行的對(duì)車輛技術(shù)管理的職責(zé)和具體業(yè)務(wù)工作，過去車輛技術(shù)管理規(guī)定分散在《客規(guī)》、《貨規(guī)》等部令中對(duì)此無體現(xiàn)，造成車輛技術(shù)管理在一定程度上變成了管理部門監(jiān)管車輛的職責(zé)。至于對(duì)營運(yùn)車輛實(shí)施的檢測(cè)評(píng)定措施，完全可以在規(guī)章中根據(jù)有關(guān)法規(guī)性文件對(duì)不同性質(zhì)的營運(yùn)車輛進(jìn)行具體或特殊的規(guī)定。其他章節(jié)，則屬于車輛技術(shù)管理具體內(nèi)容分章。將總體原則及管理方針以簡(jiǎn)練的表述作為部令規(guī)定條款寫入的方式，感覺像是業(yè)務(wù)論文或管理報(bào)告中的內(nèi)容，并無實(shí)質(zhì)意義還有可能因