應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力培訓(xùn)》-全文預(yù)覽
【正文】 事件面臨的新挑戰(zhàn) （作為第二題的必要性內(nèi)容） 我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革 ,社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng) ,利益格局深刻調(diào)整 ,人們思想觀念深刻變化；再加上國(guó)際上政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、安全等因素相互交織，地緣、宗教和文化沖突與政治經(jīng)濟(jì)矛盾相互作用，不穩(wěn)定、不確定、不安全因素增加。全球新發(fā)現(xiàn)的 30余種傳染病已有半數(shù)在我國(guó)發(fā)現(xiàn)。 表現(xiàn)之三： 環(huán)境安全形勢(shì)嚴(yán)峻 發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，在中國(guó)近 20多年來(lái)集中凸現(xiàn)，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型的特點(diǎn)。 事故災(zāi)難嚴(yán)重 表現(xiàn)之一： 事故總量大、傷亡大 ?近 10年平均每年發(fā)生各類事故 70萬(wàn)起左右，死亡 12萬(wàn)人左右，受傷 70萬(wàn)人左右。 ： ?第一個(gè)層次：預(yù)防與應(yīng)急 ?第二個(gè)層次：監(jiān)測(cè)與預(yù)警 ?第三個(gè)層次：應(yīng)急處置與救援 ?第四個(gè)層次：事后恢復(fù)與重建。其中，最關(guān)鍵、最重要的一環(huán)就是要加快推進(jìn) “ 一案三制”建設(shè)。 二、聯(lián)系實(shí)際，談?wù)劄槭裁匆粩嗉訌?qiáng)政府的應(yīng)急管理能力建設(shè)。 黨中央、國(guó)務(wù)院在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析公共安全形勢(shì)的基礎(chǔ)上，審時(shí)度勢(shì)，做出了全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的重大決策，重點(diǎn)是加強(qiáng) “ 一案三制 ” 建設(shè)。 重點(diǎn)內(nèi)容及答題要求 （ 1）簡(jiǎn)述突發(fā)事件的特征（ P2） （ 2）簡(jiǎn)述突發(fā)事件的傳播需求（ P15） （ 3）簡(jiǎn)述突發(fā)事件管理應(yīng)對(duì)中的常見(jiàn)失誤（ P60） （ 4）簡(jiǎn)述控制突發(fā)事件的一般原則（ P153） （ 5）簡(jiǎn)述突發(fā)事件處理的步驟和程序（ P250） （ 6）聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勅绾渭訌?qiáng)以 “ 一案三制 ”為核心的應(yīng)急管理體系建設(shè)。第一部分 考試有關(guān)情況介紹 第二部分 《 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 》 簡(jiǎn)介 第三部分 兩個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題的介紹 “ 一案三制 ” 加強(qiáng)政府應(yīng)急管理能力建設(shè) 第四部分 相關(guān)習(xí)題 第一部分 考試有關(guān)情況介紹 試題結(jié)構(gòu) 客觀題（ 40分） + 主觀題（ 60分） （ 1）客觀題考察內(nèi)容： 《 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 》的條文以及教材中的相關(guān)基本概念 。 （ 4）簡(jiǎn)答題（ 30分，每小題 6分） （ 5）論述題（ 30分，每小題 15分） —— 要聯(lián)系實(shí)際，有一定自我發(fā)揮 。 我國(guó)的實(shí)際： 自然災(zāi)害嚴(yán)重；事故災(zāi)害嚴(yán)重；公共衛(wèi)生事件仍威脅群眾生命健康；影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的依然存在。 總之， 做好 “ 一案三制 ” 工作成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容；成為全面履行政府職能，提高執(zhí)政能力的迫切需要；成為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和履行社會(huì)責(zé)任的迫切需要；成為全面貫徹我國(guó)外交路線，提高我國(guó)國(guó)際形象的重要方面；成為人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要保障。 緊迫性：我國(guó)政府在應(yīng)急管理中仍存在諸多的薄弱環(huán)節(jié)： （ 1） 思想認(rèn)識(shí)不足 ， 責(zé)任制不落實(shí)； （ 2）應(yīng)急管理的一些基礎(chǔ)工作薄弱； （ 3）應(yīng)急管理體制機(jī)制不夠健全； （ 4）監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和快速處置能力急需加強(qiáng)； （ 5）全民防災(zāi)意識(shí)教育還相當(dāng)薄弱； （ 6）應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的法制有待完善 因此，要大力增強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的能力，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，堅(jiān)持防患于未然。 （三）立法目的 提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件法律能力 最大限度保證民主自由 （四）法律結(jié)構(gòu) 06年 1月國(guó)務(wù)院發(fā)布的 《 國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 》 以及由此建立的國(guó)家應(yīng)急預(yù)案框架體系基本是一致的，規(guī)定了四類突發(fā)事件（自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件）。 1998年特大洪災(zāi) ? 受災(zāi)： ? 死亡： 4610人 ? 損失： 3000億元 ? 自然災(zāi)害種類多、頻度高、分布廣、損失大 ?年均死亡 1萬(wàn)多人； ?每年有 3億人口受災(zāi)； ?年均損失 2022億元； ?年均倒塌房屋 300多萬(wàn)間 。特別重大事故中，煤礦事故起數(shù)最多，平均每年發(fā)生 8起，占 58%；特大事故中，道路交通、煤礦事故平均每年發(fā)生 42起
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