【正文】 區(qū)域和雙邊環(huán)境合作中不斷取得進展。 環(huán)境保護地方性法規(guī)突出了環(huán)境管理的區(qū)域性特征，有利于因地制宜地加強環(huán)境管理，是我國環(huán)境保護法規(guī)體系的組成部分。 ? 一是根據(jù)法律授權(quán)制定的環(huán)境保護法實施細則，如 《 中華人民共和國水污染防治法實施細則 》 ； ? 二是針對環(huán)境保護的某個領(lǐng)域而制定的條例、規(guī)定和辦法，如： 《 建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例 》 、 《 國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定 》 、 《 醫(yī)療廢物管理條例 》 、 《 危險化學品安全管理條例 》等。 新刑法的頒布 ， 對于協(xié)調(diào)有關(guān)環(huán)境保護和資源保護法律 ， 完善刑法 ， 與國際立法接軌 ， 具有重大意義 ， 為采用刑法手段保護環(huán)境提供了依據(jù) 。 （ 9） 2022年頒布 《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 。 （ 5） 1988年頒布 《 中華人民共和國水法 》 （ 2022年修訂 ） 。 自然資源保護法 （ 1） 1984年頒布 《 中華人民共和國森林法 》 （ 1998年修訂）。 ? 第二十六條第一款規(guī)定： 國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。 與其他犯罪一樣 ， 構(gòu)成環(huán)境犯罪 、 承擔環(huán)境刑事責任的要件包括 犯罪主體 、 犯罪的主觀方面 、 犯罪客體 和 犯罪的客觀方面 。這些單行特別法有 《 環(huán)境保護法 》 、 《 海洋環(huán)境保護法 》 、 《 大氣污染防治法 》 、 《 水污染防治法 》 、 《 固體廢物污染環(huán)境防治法 》 、 《 環(huán)境噪聲污染防治法 》 等。 行為人 沒有過錯的 ，即使造成了損害后果，也不構(gòu)成侵權(quán)行為、不承擔民事賠償責任。 ? 承擔責任者 既可能是企事業(yè)單位及其領(lǐng)導人員、直接責任人員，也可能是其他公民個人；既可能是中國的自然人、法人，也可能是外國的自然人、法人。 煤矸石綜合利用技術(shù)政策要點 國經(jīng)貿(mào)資源 [1999]1005號 危險廢物污染防治技術(shù)政策 環(huán)發(fā) [2022]199號 廢電池污染防治技術(shù)政策 環(huán)發(fā) [2022]163號 （三）污染防治技術(shù)政策 制革、毛皮工業(yè)污染防治技術(shù)政策 環(huán)發(fā) [2022]38號 火電廠氮氧化物防治技術(shù)政策 環(huán)發(fā) [2022]10號 電解錳行業(yè)污染防治技術(shù)政策 環(huán)發(fā) [2022]150號 水泥工業(yè)污染防治技術(shù)政策 公告 2022年 第 31號 ?《 節(jié)能減排綜合性工作方案 》 （ 2022年，國務(wù)院） （二） 環(huán)境政策 ? 《全國 生態(tài)環(huán)境 保護綱要》 （國務(wù)院， 2022年） ?《國家 重點生態(tài)功能保護區(qū) 規(guī)劃綱要》 （國家環(huán)?？偩?， 2022年） ?《全國 生態(tài)脆弱區(qū) 保護規(guī)劃綱要》 （環(huán)境保護部， 2022年） ?《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》 （國務(wù)院， 2022年） ? 《 廢棄危險化學品污染環(huán)境防治辦法》 （國家環(huán)?？偩郑?2022年） ?《關(guān)于推進大氣污染物聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導意見》 （國務(wù)院，2022年） ?《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》（環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委員會、財政部聯(lián)合發(fā)布， 2022年） （二） 環(huán)境政策 加強生物多樣性保護。強化土壤環(huán)境監(jiān)管。加強揮發(fā)性有機污染物和有毒廢氣控制。深化重點流域水污染防治。 （一）產(chǎn)業(yè)政策 ? 《 國務(wù)院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定（ 2022年） 》 ? 經(jīng)濟社會發(fā)展必須與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的有關(guān)要求 ? 促進地區(qū)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展 ? 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 ? 積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè) （二） 環(huán)境政策 ? 《 國務(wù)院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定 》 ?切實解決突出的環(huán)境問題 ?以飲用水安全和重點流域治理為重點，加強水污染防治。 ?淘汰類： 落后生產(chǎn)工藝裝備： 農(nóng)林業(yè)、煤炭、電力、石化化工、鋼鐵、有色金 屬、黃金、建材、醫(yī)藥、機械、船舶、輕工、紡織、印刷、消防、民爆產(chǎn)品、其他等共 17個行業(yè)類別 。堅決扭轉(zhuǎn)以犧牲環(huán)境為代價，片面追求局部利益和暫時利益的傾向，嚴肅查處違法案件。 2. “ 污染者付費 ” 政策 按照《環(huán)境保護法》等有關(guān)法律規(guī)定，環(huán)境保護投資以地方政府和企業(yè)為主。 （ 9） 健全環(huán)境法規(guī) ， 強化環(huán)境管理 。 （ 5） 推廣生態(tài)農(nóng)業(yè) ， 堅持不懈地植樹造林 ， 切實加強生物多樣性的保護 。 中國環(huán)境與發(fā)展十大對策內(nèi)容： 一、基本方針 （ 1） 實行持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 。 第二章 環(huán)境規(guī)劃與管理的政策、法規(guī)、制度、標準和管理體系 第一節(jié) 我國環(huán)境保護方針政策體系 第二節(jié) 環(huán)境保護法規(guī)體系 第三節(jié) 環(huán)境規(guī)劃與管理的法律制度體系 第四節(jié) 環(huán)境標準體系 第五節(jié) 環(huán)境管理機構(gòu)體系 第一節(jié) 我國環(huán)境保護方針政策體系 一、基本方針 二、我國環(huán)境管理的基本政策 三、環(huán)境規(guī)劃與管理的相關(guān)政策 一、基本方針 1. 環(huán)境保護的 “ 32字 ” 方針 1973年第一次全國環(huán)境保護會議上確立了我國環(huán)境保護工作的基本方針：即 “ 全面規(guī)劃 、 合理布局 、 綜合利用 、 化害為利 、 依靠群眾 、 大家動手 、 保護環(huán)境 、 造福人民 ” 的 32字方針 。 一、基本方針 3. 持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針 聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議結(jié)束后 ， 1992年 7月 ， 黨中央 、 國務(wù)院批準了《 中國環(huán)境與發(fā)展十大對策 》 ； 1994年 3月 ， 國務(wù)院發(fā)布 《 中國 21世紀議程 —— 中國 21世紀人口 、 環(huán)境與發(fā)展白皮書 》 ， 確定了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的行動目標 、 政策框架和實施方案 。 （ 4） 提高能源利用效率 ， 改善能源結(jié)構(gòu) 。 （ 8） 加強環(huán)境教育 ， 不斷提高全民族的環(huán)境意識 。 主要措施包括：一是把環(huán)境保護納入國家的、地方的和各行各業(yè)的中長期和年度經(jīng)濟社會發(fā)展計劃；二是對開發(fā)建設(shè)項目實行環(huán)境影響評價和“三同時”制度；三是對城市實行綜合整治。 在建立社會主義市場經(jīng)濟過程中，更要注重法律手段。 ?鼓勵類： 農(nóng)林業(yè)、水利、煤炭、電力、新能源、核能、石油和天然氣、鋼鐵、有色金屬、黃金、石化化工、建材、醫(yī)藥、機械、城市軌道交通裝備、汽車、船舶、航空航天、輕工、紡織、建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路、公路及道路運輸（含城市客運） 、水運、航空運輸 、綜合交通運輸、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、郵政業(yè)、教育文化衛(wèi)生體育服務(wù)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)、環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用、公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品、民爆產(chǎn)品等共 40個行業(yè) ?《 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（ 2022年本 ） 》 國家發(fā)改委 ?限制類： 農(nóng)林業(yè)、煤炭、電力、石化化工、鋼鐵、有色金屬、黃金、建材、醫(yī)藥、機械、輕工、紡織、煙草、消防、民爆產(chǎn)品、其他等共 17個行業(yè)。 ? 鋼鐵、有色金屬、化工、建材、機械、輕工、紡織、醫(yī)藥 ? 工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造業(yè)、船舶、電子信息、輕工業(yè)、石化、有色金屬和物流業(yè)等 10大產(chǎn)業(yè) ? 關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)、引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見， 發(fā)改委， 2022年 鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、風電設(shè)備、多晶硅產(chǎn)能過剩，電解鋁、造船、大豆壓榨等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾也十分突出 ? 《 外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄 》 （ 2022年修訂）， 發(fā)改委 分為 鼓勵、限制 和 禁止 三類。 ?以防治土壤污染為重點，加強農(nóng)村環(huán)境保護 ?以促進人與自然和諧為重點，強化生態(tài)保護 ?以核設(shè)施和放射源監(jiān)管為重點，確保核與輻射環(huán)境安全 ?以實施國家環(huán)保工程為重點，推動解決當前突出的環(huán)境問題 （二） 環(huán)境政策 ? 《國務(wù)院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（十二五） ?切實解決突出的環(huán)境問題 ?改善水環(huán)境質(zhì)量：嚴格保護飲用水源地。推進地下水污染防控 ?實施多種大氣污染物綜合控制：深化顆粒物污染控制。 ?加強土壤環(huán)境保護：加強土壤環(huán)境保護制度建設(shè)。提升自然保護區(qū)建設(shè)與監(jiān)管水平。 ?控制高能耗過快增長的主要措施 ?嚴格控制新建高能耗、高污染項目 ?實行新開工項目報告和公開制度 ?建立高能耗、高污染行業(yè)新上項目與地方節(jié)能減排指標完成掛鉤與落后產(chǎn)能相結(jié)合的機制 ?實行高能耗、高污染產(chǎn)品差別電價標準 ?組織對高能耗、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項檢查，清理和糾正各地在電價、地價、稅費 等方面對高能耗、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。 鋼鐵工業(yè)污染防治技術(shù)政策 公告 2022年 第 31號 鉛鋅冶煉工業(yè)污染防治技術(shù)政策 公告 2022年 第 18號 農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策 環(huán)發(fā) [2022]20號 廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策 環(huán)發(fā) [2022]115號 湖庫富營養(yǎng)化防治技術(shù)政策 環(huán)發(fā) [2022]59號 燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策 環(huán)發(fā) [2022]26