【正文】 編制崗位安全操作規(guī)程； 發(fā)放到相關(guān)崗位。 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)單位、 部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。 評(píng)定 監(jiān)督 主要內(nèi)容 四、一般要求 ?自主評(píng)定，外部評(píng)審 主要內(nèi)容 （案例） 目標(biāo) 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 安全生產(chǎn)投入 法律法規(guī)與安全管理制度 教育培訓(xùn) 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 作業(yè)安全 隱患排查治理 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控 職業(yè)健康 應(yīng)急救援 、調(diào)查和處理 57 核心 要求 58 ?根據(jù)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)； ?按照職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。通過(guò)治理隱患、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等方式，將 實(shí)施的效果與預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題， 采取相應(yīng)措施及時(shí)進(jìn)行整改；同時(shí)做好職業(yè)健康管 理工作，這是從人員健康角度檢查各項(xiàng)安全法律法 規(guī)、制度規(guī)程等是否落實(shí)到位的方法和手段。配備相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并對(duì)職責(zé)提出要 求；識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他 要求，將相關(guān)要求，融入到安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操 作規(guī)程中去；建立安全投入保障制度，確保安全投入到 位。 48 主要內(nèi)容 三、術(shù)語(yǔ)和定義 相關(guān)方： 與企業(yè)的安全績(jī)效相關(guān)聯(lián)或受其影響的 團(tuán)體和個(gè)人。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 41 主要內(nèi)容 ?范圍 ?規(guī)范性引用文件 ?術(shù)語(yǔ)和定義 ?一般要求（原則、建立和保 持、評(píng)定和監(jiān)督） ?核心要求（ 13個(gè)一級(jí)要素、 40 個(gè)二級(jí) 要素） 42 主要內(nèi)容 ?工礦企業(yè) ?創(chuàng)建 ?咨詢 ?服務(wù) ?評(píng)審 ?其他企業(yè)參 照?qǐng)?zhí)行 一、范圍 適用 范圍 43 定位 ? ? 有關(guān)行業(yè)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要 求； 已經(jīng)制定行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 化標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先適用行業(yè)安 全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 概念 40 用科學(xué)的方法和手段，提高人的安全意識(shí)，創(chuàng)造人的安全環(huán)境， 規(guī)范人的安全行為，使人 機(jī) 環(huán)達(dá)到最佳統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)最大限度地 防止和減少傷亡事故的目的。 A．不可能消除一切危險(xiǎn)源 B．可以采取措施控制危險(xiǎn)源，減少現(xiàn)有危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性 C．系統(tǒng)進(jìn)入運(yùn)行階段后，再進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制 D．應(yīng)降低系統(tǒng)整體的危險(xiǎn)性，而不是僅消除選定的危險(xiǎn)源及 其危險(xiǎn)性 E．可通過(guò)改善物的可靠性來(lái)提高系統(tǒng)的安全性 ，運(yùn)用人本原理的原則有（ ）。此規(guī) 定的指導(dǎo)思想與下列安全生產(chǎn)管理理論的（ ）最相符合。 ，安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過(guò)有 效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全 狀態(tài)。 陷 安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。從事故隱患的角度來(lái)說(shuō)，這種情況屬于 ( )。 ，預(yù)防為主 ，及時(shí)治理 ，預(yù)防為主 ，持續(xù)改進(jìn) 32 ，設(shè)置防爆墻、防火門等設(shè)施來(lái)預(yù)防事故的發(fā) 生，其應(yīng)用的安全理論是（ ）。 ；環(huán)境缺陷；人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)；事故；傷害 ；人的缺點(diǎn)；直接原因；事故；傷害 ；間接原因；人的不安全行為和物的不安全狀 態(tài)；事故；損失 ；人的缺點(diǎn)；人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)；事 故 ；傷害 ，是指以科學(xué)的手段激發(fā)人的（ ），使其充分發(fā) 揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而實(shí)現(xiàn)有效的管理。 七、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系 四級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基地網(wǎng)絡(luò) 三類培訓(xùn) 八、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系 組織體制、運(yùn)行機(jī)制、法制基礎(chǔ)和保障系統(tǒng) 九、安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)體系 納入了國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系 ? ? ? ? 億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率 工礦商貿(mào)企業(yè)十萬(wàn)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率 道路交通萬(wàn)車死亡率 百萬(wàn)噸煤炭死亡率 到 2020年，億元單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)十 萬(wàn)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。 安全發(fā)展的三層含義： “以人為本 ” 必須要以人的生命為本。 26 27 第三節(jié) 我國(guó)安全生產(chǎn)管理概述 ? ? ? ? 了解我國(guó)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀 了解安全發(fā)展的理念和指導(dǎo)原則 熟悉我國(guó)安全生產(chǎn)政策 掌握我國(guó)安全生產(chǎn)管理方針 28 一、安全生產(chǎn)方針及其含義 在十六屆五中全會(huì)上，提出了 “ 安全第一，預(yù)防為主，綜合治 理 ” 的安全生產(chǎn)方 針。 在生產(chǎn)過(guò)程中，人的因素運(yùn)動(dòng)軌跡按其⑴ →⑵ →⑶ →⑷ →⑸的方向順 序進(jìn)行，物的因素運(yùn)動(dòng)軌跡按其⑴ →⑵ →⑶ →⑷ →⑸的方向進(jìn)行。 軌跡交叉理論作用原理 : 軌跡交叉理論將事故的發(fā)生發(fā)展過(guò)程描述為：基本原 因 →間接原因 →直接原因 →事故 →傷害。 ? ? ? ? ? ? （三）能量意外釋放理論： 理論概念：事故是一種不正常的或不希望的能量釋放 ，各種形式的能量 是構(gòu)成傷害的直接原因。當(dāng)生 產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要以安全為主，服從安 全； （ 2）監(jiān)督原則：設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對(duì)企業(yè)生產(chǎn) 中的守法和執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。 運(yùn)用預(yù)防原理的 4個(gè)原則： （ 1）偶然損失原則：事故后果以及后果的嚴(yán)重程度，都是隨機(jī)的、難 以預(yù)測(cè)的。 系統(tǒng)原理 人本原理 19 含義：人本原理體現(xiàn)了以人為本的指導(dǎo)思想，指在管理 中必須把人的因素放在首位。 運(yùn)用系統(tǒng)原理的 4個(gè)原則： （ 1）動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則：管理系統(tǒng)的各要素是運(yùn)動(dòng)發(fā)展、相互聯(lián)系又 相互制約的 。（研究安全生產(chǎn)管理規(guī)律） 安全生產(chǎn)原則：在安全生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上確定的指 導(dǎo)生產(chǎn)管理活動(dòng)的通用規(guī)則。（新增） 14 15 第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 考試內(nèi)容： ? ? ? ? 了解安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史 熟悉安全生產(chǎn)管理的原則 熟悉事故致因理論 掌握事故預(yù)防原理與原則 16 安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史 大致可分 4個(gè)階段 : (一 )古代 被動(dòng)適應(yīng) (二 )18世紀(jì)中葉 認(rèn)識(shí)和發(fā)現(xiàn) (三 )20世紀(jì)初至中期 相輔相成 (四 )20世紀(jì)末 社會(huì)責(zé)任：現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式、標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)范等更加豐富和成熟，逐漸被企業(yè)接受。指健康與平安， 或免除了危害、傷害或損失。一般用危險(xiǎn)度表示危險(xiǎn)的程度： 危險(xiǎn)度 R=f(F,C) F：事故的可能性 C：事故的嚴(yán)重性 風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)、危害事故發(fā)生的可能性與危險(xiǎn)、危害事故嚴(yán) 重程度的綜合度量。 管理的基本對(duì)象是 “ 人 ” 員工 9 10 事故、事故隱患、危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源 (一 )事故：造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失 的意外事件。 8 安全生產(chǎn) (一 )安全生產(chǎn) 使生產(chǎn)過(guò)程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止 發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)危 害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受破壞、環(huán) 境免遭破壞。以上合計(jì)滿分 100 分。 4 《 安全生產(chǎn)管理知識(shí) 》 考試題型 考試題型為客觀題。 3 2022年安全管理考試大綱變動(dòng) 《 安全生產(chǎn)管理知識(shí) 》 科目整體結(jié)構(gòu)由 11個(gè)部分調(diào)整為 19個(gè)部分，對(duì)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位的安全生產(chǎn)管理”的內(nèi)容進(jìn)行 了合并或重 組；增加了 “ 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 ” 、 “ 安全文 化”、“特種設(shè) 備安全管理 ” 、 “ 相關(guān)方安全管 理”的內(nèi)容，在“重大 危險(xiǎn)源管理 ” 部分，增 加了重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援的內(nèi)容；刪除了 “職業(yè)健康安全管理體系”的內(nèi)容；“事故應(yīng) 急救援”標(biāo)題修改為“應(yīng)急管理”，“事故預(yù)警 機(jī)制”有關(guān)內(nèi)容調(diào)整至 “ 應(yīng)急管理 ” 部分， “ 職 業(yè)危害與職業(yè)病管理”標(biāo)題修改為“職業(yè)危害 預(yù)防和管理 ”。 在全部選擇題中，有 70個(gè)單項(xiàng)選擇題，每題 1分 ，共計(jì) 70 分； 15個(gè)多項(xiàng)選擇題，每題 2分 ，共計(jì) 30 分。 6 7 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念 考試內(nèi)容： ? ? ? 熟悉安全生產(chǎn)有關(guān)內(nèi)容； 掌握事故、事故隱患、危險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源等分類原則； 掌握安全、本質(zhì)安全、安全生產(chǎn)管理等基本要求。 或者：通過(guò)管理手段實(shí)現(xiàn)安全條件，例如安全生產(chǎn)責(zé)任制、 安全培訓(xùn)教育、規(guī)章制度、安全管理組織機(jī)構(gòu)、安全檢查、 特種設(shè)備管理等等 內(nèi)容包括：法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管 理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等 安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)，減少和控制危害，減少和控制事故。 暫行規(guī)定中增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反了安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、 規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的 …………… (三 )危險(xiǎn)：系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過(guò)了人們 的承受程度。 （ 5頁(yè)） GB182182022 78種化學(xué)品； 6大類、 9小類 ( 一 ) 安 全 與 危 險(xiǎn) 是 相 對(duì) 概 念 安全：生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險(xiǎn)的傷害。 （ 三 ） 安 全 許 可 ： 國(guó) 家 對(duì) 礦 山企 業(yè)、 建筑 施工 企業(yè) 和危 險(xiǎn)化學(xué)品、 煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全許可制度。 安全生產(chǎn)管理的原理與原則 ? ? ? ? 安全生產(chǎn)管理原理 :從生產(chǎn)管理的共性出發(fā) , 對(duì)安全生 產(chǎn)管理工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的分析、綜合、抽象與 概括所得出的管理規(guī)律。指用系統(tǒng)論 的觀點(diǎn)、理論和方法來(lái)認(rèn)識(shí)和處理管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。 （ 4）封閉原則：在任何一個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過(guò)程等 必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動(dòng)。 人本原理 20 預(yù)防原理 含義：安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過(guò)有效的管理和技術(shù) 手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。 運(yùn)用強(qiáng)制原理的 2個(gè)原則： （ 1）安全第一原則：安全工作放在一切工作的首位。它是安全管理的核心。 23 事故致因理論 ? ? 軌跡交叉理論： 軌跡交叉理論主要觀點(diǎn)是，在事故發(fā)展進(jìn)程中，人的 因素運(yùn)動(dòng)軌跡與物的因素運(yùn)動(dòng)軌跡的交點(diǎn)就是事故發(fā)生的 時(shí)間和空間，既人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生于 同一時(shí)間、同一空間或者說(shuō)人的不安全行為與物的不安全 狀態(tài)相通，則將在此時(shí)間、此空間發(fā)生事故。 物的因素運(yùn)動(dòng)軌跡 ⑴ 設(shè)計(jì)上的缺陷，如用材不當(dāng)，強(qiáng)度計(jì)算錯(cuò)誤、結(jié)構(gòu)完整性差、采礦方法不 適應(yīng)礦床圍巖性質(zhì)等； ⑵ 制造、工藝流程上的缺陷； ⑶ 維修保養(yǎng)上的缺陷，降低了可靠性； ⑷使用上的缺陷； ⑸ 作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境上的缺陷。包括四個(gè)創(chuàng)新概念： （ 1）改變了只注重操作人員的不安全行為而忽略硬件的故障，考 慮如何通過(guò)改善物的系統(tǒng)可靠性來(lái)提高復(fù)雜系統(tǒng)的 安全性； （ 2）沒(méi)有絕對(duì)的安全，任何事物中都潛伏著危險(xiǎn)因素； （ 3）不可能根除一切危險(xiǎn)源，應(yīng)考慮減少總的危險(xiǎn)性而不是只徹底 去消除幾種選定的風(fēng)險(xiǎn)； （ 4）危險(xiǎn)源不是一成不變的，有的可能暫時(shí)未認(rèn)識(shí)到，有的則會(huì)因 某種原因而產(chǎn)生。 二、以人為本，安全發(fā)展理念 十六屆五中全會(huì)十六屆五中全會(huì)確立了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，把 “ 安全發(fā) 展 ” 作為一個(gè)重要理念納入我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的 總體戰(zhàn)略。 29 三、安全生產(chǎn)法律體系建設(shè) 以 《 安全生產(chǎn)法 》 為核心、包括四個(gè)層次安全生產(chǎn)法律體系 四、安全生產(chǎn)政策措施 三項(xiàng)行動(dòng)（安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理） 三項(xiàng)建設(shè)（安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管 隊(duì)伍） 2022年，三深化（深化責(zé)任落實(shí)、深化依法監(jiān)管、深化高危行業(yè) 專項(xiàng)整治）、三推進(jìn)（推進(jìn)科技進(jìn)步、推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)、推進(jìn)長(zhǎng) 效機(jī)制）； 十二五期間構(gòu)建 ” 六大體系 ” （企業(yè)安全保障、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān) 督、安全科技支撐、法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急救援、宣教培 訓(xùn)）； “ 提高 ” 六個(gè)能力 “ （提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范、 監(jiān)察執(zhí)法和群防群治、技術(shù)裝備安全保障、依法依規(guī)安全生