國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強中小型金屬非金屬礦山尾礦庫安全基礎(chǔ)工作改善安全生產(chǎn)條件的指導(dǎo)意見-全文預(yù)覽
【正文】 作業(yè)必須設(shè)立警戒線，爆破安全允許距離由設(shè)計確定，但最低不小于 200米；爆破作業(yè)現(xiàn)場必須設(shè)置堅固的人員避炮設(shè)施，其設(shè)置地點、結(jié)構(gòu)及拆移時間，要在采掘計劃中規(guī)定，并經(jīng)主管礦長批準(zhǔn)。企業(yè)要堅持經(jīng)常對員工進行安全教育。露天礦山企業(yè)必須建立健全主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，把安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實到各個層次、各個環(huán)節(jié)和各個崗位；健全安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理、安全辦公會議等規(guī)章制度；不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行崗位操作規(guī)程。 (11)設(shè)置安全機構(gòu)。 (10)嚴(yán)禁違規(guī)撿礦。排土場的排土工藝、排土順序、階段高度、總堆置高度、安全平臺寬度、總邊坡角以及相鄰階段同時作業(yè)超前堆置距離應(yīng)符合設(shè)計規(guī)定。小型露天采石場企業(yè)應(yīng)使用機械化鏟裝作業(yè)，嚴(yán)格控制、減少裝運作業(yè)人員；定期對挖掘設(shè)備和運輸車輛進行維護、檢修，保證正常運行；礦區(qū)運輸?shù)缆钒丛O(shè)計參數(shù)施工，設(shè)置合格的路擋，轉(zhuǎn)彎處必須設(shè)立明顯警示標(biāo)志。 (6)爆破技術(shù)先進。 (5)確保邊坡穩(wěn)定。 (4)落實分臺階（分層）開采。小型露天采石場應(yīng)由有建設(shè)部門認(rèn)定資質(zhì)的設(shè)計單位或者省級以上安全監(jiān)管部門認(rèn)定資質(zhì)的采礦工程技術(shù)服務(wù)機構(gòu)編制的書面開采方案。 (1)依法立項審批。地下礦山企業(yè)應(yīng)建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援組織，制定事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的器材和設(shè)備，每年至少組織一次應(yīng)急救援演練。 (32)嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。 (31)落實日常檢查。爆破后，經(jīng)通風(fēng)吹散炮煙，確認(rèn)空氣合格后，作業(yè)人員方可進入爆破作業(yè)地點。要建立出入井考勤登記制度，掌握井下作業(yè)人員數(shù)量和位置分布。企業(yè)要堅持經(jīng)常對員工進行安全教育。地下礦山企業(yè)應(yīng)保存礦區(qū)地形地質(zhì)和水文地質(zhì)圖、井上井下對照圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、井下避災(zāi)線路圖等圖紙資料，并根據(jù)實際情況的變化及時更新。 (25)健全規(guī)章制度。 。采用留礦法、空場法采礦的礦山，要按照設(shè)計要求，及時采取充填、隔離或強制崩落圍巖等措施對采空區(qū)進行處理，嚴(yán)禁出現(xiàn)大面積未處理的采空區(qū)；嚴(yán)禁擅自回采保安礦柱。每班作業(yè)前，必須由班長和安全員共同進行敲幫問頂，處理頂板和邊幫的浮石，確認(rèn)安全后方可進入工作面作業(yè)；處理浮石時，必須停止其他妨礙處理浮石的作業(yè)，不得在同一采掘工作面同時鑿巖和處理浮石。對所有支護的井巷，應(yīng)定期進行檢查，井下安全出口和升降人員的井筒，每月至少檢查一次，并由負(fù)責(zé)人簽字。井下不得使用電爐、燈泡等進行防潮、烘烤和采暖；井下輸電線路通過易燃材料的部位，必須采取有效的防止漏電或短路的措施；在井下進行動火作業(yè)，必須經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)。掘進工作面或其他地點發(fā)現(xiàn)工作面 “ 出汗 ” 、頂板淋水加大、空氣變冷、產(chǎn)生霧氣、掛紅、水叫、底板涌水等透水預(yù)兆時，必須立即停止工作，撤出所有可能受透水威脅的人員，采取安全措施。 (17)堅持超前探水。由地面到井下主排水泵房的電源電纜，必須鋪設(shè)兩條來自不同母線段的獨立線路。 (16)防范井下水害。報廢井口必須封閉，并在周圍挖掘排水溝；地面塌陷、裂縫區(qū)的周圍，要設(shè)截水溝或擋水圍堤，嚴(yán)防向塌陷區(qū)漏水。采場回采完畢后，要將所有與采空區(qū)相通的影響正常通風(fēng)的巷道及時密閉；停止作業(yè)并已撤除通風(fēng)設(shè)備又無貫穿風(fēng)流通風(fēng)的采場、獨頭上山和獨頭巷道，必須設(shè)柵欄和警示標(biāo)志，嚴(yán)禁人員進入。正常生產(chǎn)情況下，主扇必須連續(xù)運轉(zhuǎn)；當(dāng)完全無人作業(yè)時，允許暫時停止機械通風(fēng)。人員進入獨頭工作面前，必須先開動局部通風(fēng)設(shè)備通風(fēng)。對于自然風(fēng)壓較大的礦井，只有當(dāng)風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速經(jīng)檢測達(dá)到要求并經(jīng)礦山技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)時，才允許暫時用自然通風(fēng)替代機械通風(fēng)，未經(jīng)審批，嚴(yán)禁采用自然通風(fēng)。 (11)實行機械通風(fēng)。主要提升裝置、提升鋼絲繩等要由有資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)嚴(yán)格按規(guī)定的檢測周期進行檢測檢驗。加強對提升系統(tǒng)的維護保養(yǎng)，建立定期檢查維修制度，明確責(zé)任，狠抓落實。提升礦車的斜井，必須安裝常閉式防跑車裝置；斜井上部和中間車場，必須設(shè)阻車器或擋車欄；斜井下部車場要建有躲避硐室，并有明顯的標(biāo)志。提升系統(tǒng)必須符合設(shè)計要求，必須選擇國家指定產(chǎn)品，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施。井巷的所有分道口要有醒目的路標(biāo)，注明其所在地點及通往地面出口的方向。裝有兩部在動力上互不依賴的罐籠設(shè)備、且提升機均為雙回路供電的豎井，可以作為安全出口，而不必設(shè)置梯子間；其他豎井作為安全出口時必須裝備完好的梯子間；運輸斜井作為安全出口時，必須保證人行道的有效凈高不小于，有效寬度不小于 1米；水平運輸平巷作為安全出口時，必須保證人行道的有效凈高不小于 ，有效寬度：人力運輸?shù)牟恍∮?，機車運輸?shù)牟恍∮?，帶式輸送機運輸?shù)牟恍∮?。 。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計報經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)后，方可施工；建設(shè)項目安全設(shè)施必須嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計施工；對已批準(zhǔn)的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計作重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計單位同意，并報經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。 (1)依法立項審批。 盡管經(jīng)過各方面的努力，金屬非金屬礦山生產(chǎn)安全事故從 2022年起呈持續(xù)下降趨勢，但是事故總量仍然較大，重特大事故時有發(fā)生，特別是中小型金屬非金屬礦山事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。但許多中小型金屬非金屬礦山開采不正規(guī)，工藝技術(shù)和裝備水平較差、從業(yè)人員素質(zhì)和企業(yè)安全管理水平不高，安全保障能力較弱的狀況還沒有根本改變。 二、進一步加強中小型金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ) 工作、改善安全生產(chǎn)條件的主要內(nèi)容 （一）中小型金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)基本條件和要求 1．設(shè)計建設(shè)合法。地下礦山建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、安全評價、施工等工作，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位承擔(dān)。地下礦山建設(shè)項目竣工并經(jīng)安全監(jiān)管部門驗收合格后，必須依法提出安全生產(chǎn)行政許可申請，經(jīng)安全監(jiān)管部門審核合格頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證后，方可投入生產(chǎn)。 (5)安全出口可靠。必須有井上井下對照圖，井下避災(zāi)線路圖。 (7)提升系統(tǒng)可靠。 (8)防護裝置齊全。同一層罐籠嚴(yán)禁同時升降人員和物料；升降爆破器材時，要有人跟罐監(jiān)護。 (10)定期檢測檢驗。 。井下炸藥庫及儲存動力油的硐室要有獨立的回風(fēng)道。風(fēng)筒必須吊掛平直、牢固，接頭嚴(yán)密，避免車碰和炮崩，并應(yīng)經(jīng)常維護，杜絕漏風(fēng)，降低阻力。 (13)確保風(fēng)量充足。 (14)及時密閉警示。豎井、斜井、平硐等井口標(biāo)高要高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水水位 1米以上，特殊情況下達(dá)不到要求的，要以歷史最高洪水位為標(biāo)準(zhǔn)修筑防洪堤，在井口必須筑人工島，使井口高于最高洪水位 1米以上。需要維修或改建的防水工程，必須在汛期前完成；汛期要設(shè)專人檢查巡視礦區(qū)防洪情況，發(fā)現(xiàn)問題必須及時處理。井筒內(nèi)必須裝設(shè)兩條相同的排水管，一條工作，一條備用。在井
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