【正文】 他易燃易爆性物質等 )； (2)反應活性物質 (氧化劑、有機過氧化物、強還原劑 )； (3)有毒物質 (有毒氣體、液體、固體、有毒粉塵與氣溶膠、其他有毒物質等 )； (4)腐蝕性物質 (腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質等 )； (5)其他化學性危險和有害因素。 危險、有害因素的分類 對危險、有害因素進行分類的目的在于安全評價時便于進行危險、有害因素的分析與識別。不同的評價人員使用相同的資料評價同一個對象，可能會由于評價人員的業(yè)務素質不同，而得出不同的結果。 4)針對性 進行安全評價時，首先應針對被評價項目的實際情況和特征，收集有關資料，對系統(tǒng)進行全面的分析；其次要對眾多的危險、有害因素及單元進行篩選，對主要的危險、有害因素及重要單元應進行有針對性的重點評價，并輔以重大事故后果和典型案例進行分析、評價；由于各類評價方法都有特定適用范圍和使用條件，要有針對性地選用評價方法 安全評價的限制因素 ? 根據(jù)經(jīng)驗和預測技術、方法進行的安全評價，在理論和實踐上都還存在很多限制，應該認識到在安全評價結果的基礎上作出的安全管理決策的質量，與對被評價對象的了解程度、對危險可能導致事故的認識程度和采用安全評價方法的準確性等有關。 安全評價的原則 1)合法性 安全評價是國家以法規(guī)形式確定下來的一種安全管理制度。 安全評價原理 安全評價的原則 ? 安全評價是落實 “ 安全第一，預防為主 ” 方針的重要技術保障，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要手段。同樣，在一個系統(tǒng)中，許多有關安全的因素也都一一存在著量變到質變的規(guī)律；在評價一個系統(tǒng)的安全時，也都離不開從量變到質變的原理。利用慣性原理可以研究事物或一個評價系統(tǒng)的未來發(fā)展趨勢。類推推理是人們經(jīng)常使用的一種邏輯思維方法，常用來作為推出一種新知識的方法。 ? 事故的因果關系是：事故的發(fā)生有其原因因素，而且往往不是由單一原因因素造成的，而是由若干個原因因素耦合在一起，當出現(xiàn)符合事故發(fā)生的充分與必要條件時，事故就必然會立即爆發(fā)；多一個原因因素不需要，少一個原因因素事故就不會發(fā)生。要做到這一點，就要求在分析大量生產(chǎn)運行、事故統(tǒng)計資料的基礎上，得出相關的數(shù)學模型，以便建立合理的安全評價數(shù)學模型。 安全評價原理 ? 對系統(tǒng)進行安全評價，就是要尋求 X， R和 C的最合理的結合形式，即具有最優(yōu)結合效果正的系統(tǒng)結構形式在對應系統(tǒng)日標集和環(huán)境因素約束集的條件，給出最安全的系統(tǒng)結合方式。 安全評價原理 安全評價四原理 1 相關性原理 一個系統(tǒng)，其屬性、特征與事故和職業(yè)危害存在著因果的相關性方法的理論基礎。 ? 與此同時，安全預評價工作在建設項目 “ 三同時 ” 工作向縱深發(fā)展的過程中開展起來。該標準的頒布執(zhí)行，標志著我國機械工業(yè)安全管理工作進入了一個新的階段。 國外安全評價概況 ? 由于安全評價在減少事故，特別是重大惡性事故方面取得的巨大效益，許多國家政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位愿意投入巨額資金進行安全評價。 ? 1974年英國帝國化學公司 (ICI)蒙德 (Mond)部在道化學公司評價方法的基礎上引進了毒性概念，并發(fā)展了某些補償系數(shù)，提出了“ 蒙德火災、爆炸、毒性指標評價法 ” 。 MILSTD822系統(tǒng)安全標準從一開始實施，對世界安全和防火領域產(chǎn)生了巨大影響，迅速為日本、英國和歐洲其他國家引進使用。 ? 安全評價技術在 20世紀 60年代得到了很大的發(fā)展，首先使用于美國軍事工業(yè)。采用這類指標時必須考慮我國國情，對國外評價指標進行必要的修正，否則會得出不符合實際情況的評價結果。 在安全評價中不是以危險性、危害性為零作為可接受標準，而是以合理的、可接受的指標作為可接受標準。 ? 應該注意的是，標準有可能更新，應注意使用最新版本的標準。 (2)按標準法律效率可分為兩類：①強制性標準；②推薦性標準。 (1)按標準來源可分為 4類：①由國家主管標準化工作的部門頒布的國家標準。 (4)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)督局 《 關于加強安全評價機構管理的意見 》 。該法設立了勞動安全專章，對以下方面提出了明確要求：勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準；勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的 “ 三同時 ” 原則；從事特種作業(yè)的勞動者，必須經(jīng)過專門培訓并取得特種作業(yè)資格。 (5)地方性法規(guī)和地方規(guī)章 。例如國務院發(fā)布的 《 危險化學品管理條例 》 、 《 女職工保護規(guī)定 》 等。 (2)法律 。 ? 6)安全評價報告的編制 依據(jù)安全評價的結果編制相應的安全評價報告。 ? 2)危險、有害因素識別與分析 根據(jù)被評價的工程、系統(tǒng)的情況，識別和分析危險、有害因素，確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。 安全專項評價 安全專項評價 是根據(jù)政府有關管理部門的要求進行的，是對專項安全問題進行的專題安全分析評價，如危險化學品專項安全評價，非煤礦山專項安全評價等。 (2)對于可能造成重大后果的事故隱患，采用相應的數(shù)學模型，進行事故模擬，預測極端情況下的影響范圍，分析事故的最大損失，以及發(fā)生事故的概率。 ? 在安全驗收評價中，要查看安全預評價在初步設計中的落實，初步設計中的各項安全措施落實的情況，施工過程中的安全監(jiān)理記錄，安全設施調試、運行和檢測情況等，以及隱蔽工程等安全落實情況，同時落實各項安全管理制度措施等。 安全驗收評價 安全驗收評價 是在建設項目竣工驗收之前、試生產(chǎn)運行正常之后，通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價，查找該建設項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。 (2)安全預評價的核心是對系統(tǒng)存在的危險、有害因素進行定性、定量分析，即針對特定的系統(tǒng)范圍，對發(fā)生事故、危害的可能性及其危險、危害的嚴重程度進評價。 (實際它是 3大類，即安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價，專項評價應屬于現(xiàn)狀評價的一種，屬于政府在特定的時期內進行專項整治時開展的評價。 3)有助于安全投資的合理選擇 4)有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平 5)有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位提高經(jīng)濟效益 安全評價的內容和分類 安全評價內容 安全評價是一個利用安全系統(tǒng)工程原理和方法識別和評價系統(tǒng)、工程存在的風險的過程，這一過程包括危險、有害因素識別及危險和危害程度評價兩部分。 安全評價的意義 安全評價的意義 在于可有效地預防事故發(fā)生，減少財產(chǎn)損失和人員傷亡和傷害。 安全評價要達到的目的 包括以下 4個方面： 1)促進實現(xiàn)本質安全化生產(chǎn) 通過安全評價，提出消除危險的最佳技術措施方案。 ? 安全評價，國外也稱為風險評價或危險評價，它既需要安全評價理論的支撐，又需要理論與實際經(jīng)驗的結合，二者缺一不可。 安全評價的基本概念 安全系統(tǒng)工程 以預測和防止事故為中心，以識別、分析評價和控制安全風險為重點，開發(fā)、研究出來的安全理論和方法體系。 單位時間事故損失事故次數(shù)事故損失單位時間事故次數(shù)風險率 ???安全評價的基本概念 系統(tǒng)和系統(tǒng)安全 系統(tǒng) 指由若干相互聯(lián)系的、為了達到一定目標而具有獨立功能的要素所構成的有機整體。因此，事件包括事故事件，也包括未遂事件。所有這些又涉及設計、施工、操作、維修、貯存、運輸以及經(jīng)營管理等許多方面，因此必須從系統(tǒng)的角度觀察、分析，并采取綜合方法消除危險，才能達到安全的目的。 危險 常指危害或危害因素。 1 概 論 安全評價 是利用系統(tǒng)工程方法對擬建或已有工程、系統(tǒng)可能存在的危險性及其可能產(chǎn)生的后果進行綜合評價和預測，并根據(jù)可能導致的事故風險的大小，提出相應的安全對策、措施，以達到工程、系統(tǒng)安全的過程。作為安全系統(tǒng)工程的重要組成部分，經(jīng)過近一個世紀的發(fā)展和應用，安全評價不僅成為現(xiàn)代安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，而且在安全管理的現(xiàn)代化、科學化中也起到了積極的推動作用。 安全評價的基本概念 安全和危險 是一對互為存在前提的術語，在安全評價中，主要是指人和物的安全和危險。 ? 例如，在生產(chǎn)過程中導致災害性事故的原因有人的誤判斷、誤操作、違章作業(yè)，設備缺陷、安全裝置失效、防護器具故障，作業(yè)方法不當及作業(yè)環(huán)境不良等。對于沒有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的事件可稱之為 “ 未遂事件 ” 或 “ 未遂過失 ” 。 ? 衡量風險大小的指標是風險率 (R)、它等于事故發(fā)生的概率 (P)與事故損失嚴重程度 (S)的乘積： R=PS ? 由于概率值難于取得，常用頻率代替概率，這時上式可表示為： 式中，單位時間可以是系統(tǒng)的運行周期，也可以是一年或幾年；事故損失可以表示為死亡人數(shù)、事故次數(shù)、損失工作日數(shù)或經(jīng)濟損失等；風險率是二者之商，可以定量表示為百萬工時死亡事故率、百萬工時總事故率等，對于財產(chǎn)損失可以表示為千人經(jīng)濟損失率等。 因此，在生產(chǎn)中為了確保系統(tǒng)安全，需要按系統(tǒng)工程的方法，對系統(tǒng)進行深入分析和評價，及時發(fā)現(xiàn)固有的和潛在的各類危險和危害，提出應采取的解決方案和途徑。 安全評價的定義 安全評價 是以實現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對工程、系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進行識別與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和急性職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出安全對策建議，從而為工程、系統(tǒng)制定防范措施和管理決策提供科學依據(jù)。 安全評價的目的、意義 安全評價的目的 是查找、分析和預測工程、系統(tǒng)存在的危險、有害因素及可能導致的危險、危害后果和程度，提出合理可行的安全對策措施，指導危險源監(jiān)控和事故預防，以達到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。 4)為實現(xiàn)安全技術、安全管理的標準化和科學化創(chuàng)造條件 通過對設備、設施或系統(tǒng)在生產(chǎn)過程中的安全性是否符合有關技術標準、規(guī)范、相關規(guī)定的評價，對照技術標準、規(guī)范找出存在的問題和不足，以實現(xiàn)安全技術和安全管理的標準化、科學化。 2)有助于政府安全監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全 生產(chǎn)實行宏觀控制。 安全評價內容 安全評價 危險度評價 危險性識別 危險性控制 判別指標 計算風險率 危險源辨識 （辨識） 、危害 因素 (確認 ) 1．事故發(fā)生 概率 2．后果嚴重度 (設定 ) 風險判別準則 (確認 ) 采取措施 I．消除危險 2．減低危險 安全評價的基本內容 安全評價分類 目前國內將安全評價通常根據(jù)工程、系統(tǒng)生命周期和評價的目的分為安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價和專項安全評價 4類。 安全預評價 安全預評價的內涵： (1)安全預評價是一種有目的的行為，它是在研究事故和危害為什么會發(fā)生、是怎樣發(fā)生的和如何防止發(fā)生等問題的基礎上，回答建設項目依據(jù)設計方案建成后的安全性如何、是否能達到安全標準的要求及如何達到安全標準、安全保障體系的可靠性如何等至關重要的問題。 經(jīng)過安全預評價形成的安全預評價報告，將作為項目報批的文件之一，同時也是項目最終設計的重要依據(jù)文件之一。另外，通過安全驗收，還可檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障，確認 《 安全生產(chǎn)法 》 的落實。 (1)全面收集評價所需的信息資料，采用合適的安全評價方法進行危險識別，給出量化的安全狀態(tài)參數(shù)值。 評價形成的現(xiàn)狀綜合評價報告的內容應納入生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患整改和安全管理計劃，并按計劃加以實施和檢查。 安全評價程序 ? 1)準備階段 明確被評價對象和范圍，收集國內外相關法律法規(guī)、技術標準及工程、系統(tǒng)的技術資料。 ? 5)評價結論及建議 簡要地列出主要危險、有害因素的評價結果，指出工程、系統(tǒng)應重點防范的重大危險因素，明確生產(chǎn)經(jīng)營者應重視的重要安全措施。憲法的許多條文直接涉及安全生產(chǎn)和勞動保護問題，這些規(guī)定既是安全法規(guī)制定的最高法律依據(jù)，又是安全法律、法規(guī)的一種表現(xiàn)形式。它是由國務院制定的安全生產(chǎn)行政法規(guī)。例如國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的 《 安全評價通則 》 及各類安全評價導則，等。國際法律文件主要是我國政府批準加入的國際勞工公約 (目前共 22個） 安全評價的依據(jù) ? 2)安全評價目前所依據(jù)的主要法規(guī)包括： (1)《 中華人民共和國勞動法 》 。 (3)《 中華人民共和國礦山安全法 》 該法對礦山建設的安全保障、礦山開采的安全保障、礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理、礦山事故處理、礦山安全的行政管理及法律責任等做了明確規(guī)定。 標準分類 ? 安全評價相關標準可按來源、法律效力、對象特征等分