【正文】 他易燃易爆性物質(zhì)等 )； (2)反應(yīng)活性物質(zhì) (氧化劑、有機(jī)過(guò)氧化物、強(qiáng)還原劑 )； (3)有毒物質(zhì) (有毒氣體、液體、固體、有毒粉塵與氣溶膠、其他有毒物質(zhì)等 )； (4)腐蝕性物質(zhì) (腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質(zhì)等 )； (5)其他化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素。 危險(xiǎn)、有害因素的分類(lèi) 對(duì)危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行分類(lèi)的目的在于安全評(píng)價(jià)時(shí)便于進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素的分析與識(shí)別。不同的評(píng)價(jià)人員使用相同的資料評(píng)價(jià)同一個(gè)對(duì)象，可能會(huì)由于評(píng)價(jià)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不同，而得出不同的結(jié)果。 4)針對(duì)性 進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)，首先應(yīng)針對(duì)被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際情況和特征，收集有關(guān)資料，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全面的分析；其次要對(duì)眾多的危險(xiǎn)、有害因素及單元進(jìn)行篩選，對(duì)主要的危險(xiǎn)、有害因素及重要單元應(yīng)進(jìn)行有針對(duì)性的重點(diǎn)評(píng)價(jià)，并輔以重大事故后果和典型案例進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；由于各類(lèi)評(píng)價(jià)方法都有特定適用范圍和使用條件，要有針對(duì)性地選用評(píng)價(jià)方法 安全評(píng)價(jià)的限制因素 ? 根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和預(yù)測(cè)技術(shù)、方法進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)，在理論和實(shí)踐上都還存在很多限制，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到在安全評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上作出的安全管理決策的質(zhì)量，與對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象的了解程度、對(duì)危險(xiǎn)可能導(dǎo)致事故的認(rèn)識(shí)程度和采用安全評(píng)價(jià)方法的準(zhǔn)確性等有關(guān)。 安全評(píng)價(jià)的原則 1)合法性 安全評(píng)價(jià)是國(guó)家以法規(guī)形式確定下來(lái)的一種安全管理制度。 安全評(píng)價(jià)原理 安全評(píng)價(jià)的原則 ? 安全評(píng)價(jià)是落實(shí) “ 安全第一，預(yù)防為主 ” 方針的重要技術(shù)保障，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要手段。同樣，在一個(gè)系統(tǒng)中，許多有關(guān)安全的因素也都一一存在著量變到質(zhì)變的規(guī)律；在評(píng)價(jià)一個(gè)系統(tǒng)的安全時(shí)，也都離不開(kāi)從量變到質(zhì)變的原理。利用慣性原理可以研究事物或一個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。類(lèi)推推理是人們經(jīng)常使用的一種邏輯思維方法，常用來(lái)作為推出一種新知識(shí)的方法。 ? 事故的因果關(guān)系是：事故的發(fā)生有其原因因素，而且往往不是由單一原因因素造成的，而是由若干個(gè)原因因素耦合在一起，當(dāng)出現(xiàn)符合事故發(fā)生的充分與必要條件時(shí)，事故就必然會(huì)立即爆發(fā)；多一個(gè)原因因素不需要，少一個(gè)原因因素事故就不會(huì)發(fā)生。要做到這一點(diǎn)，就要求在分析大量生產(chǎn)運(yùn)行、事故統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)上，得出相關(guān)的數(shù)學(xué)模型，以便建立合理的安全評(píng)價(jià)數(shù)學(xué)模型。 安全評(píng)價(jià)原理 ? 對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，就是要尋求 X， R和 C的最合理的結(jié)合形式，即具有最優(yōu)結(jié)合效果正的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)形式在對(duì)應(yīng)系統(tǒng)日標(biāo)集和環(huán)境因素約束集的條件，給出最安全的系統(tǒng)結(jié)合方式。 安全評(píng)價(jià)原理 安全評(píng)價(jià)四原理 1 相關(guān)性原理 一個(gè)系統(tǒng)，其屬性、特征與事故和職業(yè)危害存在著因果的相關(guān)性方法的理論基礎(chǔ)。 ? 與此同時(shí)，安全預(yù)評(píng)價(jià)工作在建設(shè)項(xiàng)目 “ 三同時(shí) ” 工作向縱深發(fā)展的過(guò)程中開(kāi)展起來(lái)。該標(biāo)準(zhǔn)的頒布執(zhí)行，標(biāo)志著我國(guó)機(jī)械工業(yè)安全管理工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。 國(guó)外安全評(píng)價(jià)概況 ? 由于安全評(píng)價(jià)在減少事故，特別是重大惡性事故方面取得的巨大效益，許多國(guó)家政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位愿意投入巨額資金進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。 ? 1974年英國(guó)帝國(guó)化學(xué)公司 (ICI)蒙德 (Mond)部在道化學(xué)公司評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上引進(jìn)了毒性概念，并發(fā)展了某些補(bǔ)償系數(shù)，提出了“ 蒙德火災(zāi)、爆炸、毒性指標(biāo)評(píng)價(jià)法 ” 。 MILSTD822系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)從一開(kāi)始實(shí)施，對(duì)世界安全和防火領(lǐng)域產(chǎn)生了巨大影響，迅速為日本、英國(guó)和歐洲其他國(guó)家引進(jìn)使用。 ? 安全評(píng)價(jià)技術(shù)在 20世紀(jì) 60年代得到了很大的發(fā)展，首先使用于美國(guó)軍事工業(yè)。采用這類(lèi)指標(biāo)時(shí)必須考慮我國(guó)國(guó)情，對(duì)國(guó)外評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行必要的修正，否則會(huì)得出不符合實(shí)際情況的評(píng)價(jià)結(jié)果。 在安全評(píng)價(jià)中不是以危險(xiǎn)性、危害性為零作為可接受標(biāo)準(zhǔn)，而是以合理的、可接受的指標(biāo)作為可接受標(biāo)準(zhǔn)。 ? 應(yīng)該注意的是，標(biāo)準(zhǔn)有可能更新，應(yīng)注意使用最新版本的標(biāo)準(zhǔn)。 (2)按標(biāo)準(zhǔn)法律效率可分為兩類(lèi)：①?gòu)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；②推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 (1)按標(biāo)準(zhǔn)來(lái)源可分為 4類(lèi)：①由國(guó)家主管標(biāo)準(zhǔn)化工作的部門(mén)頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 (4)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)督局 《 關(guān)于加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理的意見(jiàn) 》 。該法設(shè)立了勞動(dòng)安全專(zhuān)章，對(duì)以下方面提出了明確要求：勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的 “ 三同時(shí) ” 原則；從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者，必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。 (5)地方性法規(guī)和地方規(guī)章 。例如國(guó)務(wù)院發(fā)布的 《 危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例 》 、 《 女職工保護(hù)規(guī)定 》 等。 (2)法律 。 ? 6)安全評(píng)價(jià)報(bào)告的編制 依據(jù)安全評(píng)價(jià)的結(jié)果編制相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。 ? 2)危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析 根據(jù)被評(píng)價(jià)的工程、系統(tǒng)的情況，識(shí)別和分析危險(xiǎn)、有害因素，確定危險(xiǎn)、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。 安全專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià) 安全專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià) 是根據(jù)政府有關(guān)管理部門(mén)的要求進(jìn)行的，是對(duì)專(zhuān)項(xiàng)安全問(wèn)題進(jìn)行的專(zhuān)題安全分析評(píng)價(jià)，如危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)，非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)等。 (2)對(duì)于可能造成重大后果的事故隱患，采用相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行事故模擬，預(yù)測(cè)極端情況下的影響范圍，分析事故的最大損失，以及發(fā)生事故的概率。 ? 在安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)中，要查看安全預(yù)評(píng)價(jià)在初步設(shè)計(jì)中的落實(shí)，初步設(shè)計(jì)中的各項(xiàng)安全措施落實(shí)的情況，施工過(guò)程中的安全監(jiān)理記錄，安全設(shè)施調(diào)試、運(yùn)行和檢測(cè)情況等，以及隱蔽工程等安全落實(shí)情況，同時(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度措施等。 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià) 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià) 是在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前、試生產(chǎn)運(yùn)行正常之后，通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況的安全評(píng)價(jià)，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。 (2)安全預(yù)評(píng)價(jià)的核心是對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行定性、定量分析，即針對(duì)特定的系統(tǒng)范圍，對(duì)發(fā)生事故、危害的可能性及其危險(xiǎn)、危害的嚴(yán)重程度進(jìn)評(píng)價(jià)。 (實(shí)際它是 3大類(lèi)，即安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)應(yīng)屬于現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的一種，屬于政府在特定的時(shí)期內(nèi)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治時(shí)開(kāi)展的評(píng)價(jià)。 3)有助于安全投資的合理選擇 4)有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理水平 5)有助于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提高經(jīng)濟(jì)效益 安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容和分類(lèi) 安全評(píng)價(jià)內(nèi)容 安全評(píng)價(jià)是一個(gè)利用安全系統(tǒng)工程原理和方法識(shí)別和評(píng)價(jià)系統(tǒng)、工程存在的風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程，這一過(guò)程包括危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別及危險(xiǎn)和危害程度評(píng)價(jià)兩部分。 安全評(píng)價(jià)的意義 安全評(píng)價(jià)的意義 在于可有效地預(yù)防事故發(fā)生，減少財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡和傷害。 安全評(píng)價(jià)要達(dá)到的目的 包括以下 4個(gè)方面： 1)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn) 通過(guò)安全評(píng)價(jià)，提出消除危險(xiǎn)的最佳技術(shù)措施方案。 ? 安全評(píng)價(jià)，國(guó)外也稱(chēng)為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或危險(xiǎn)評(píng)價(jià)，它既需要安全評(píng)價(jià)理論的支撐，又需要理論與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，二者缺一不可。 安全評(píng)價(jià)的基本概念 安全系統(tǒng)工程 以預(yù)測(cè)和防止事故為中心，以識(shí)別、分析評(píng)價(jià)和控制安全風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)、研究出來(lái)的安全理論和方法體系。 單位時(shí)間事故損失事故次數(shù)事故損失單位時(shí)間事故次數(shù)風(fēng)險(xiǎn)率 ???安全評(píng)價(jià)的基本概念 系統(tǒng)和系統(tǒng)安全 系統(tǒng) 指由若干相互聯(lián)系的、為了達(dá)到一定目標(biāo)而具有獨(dú)立功能的要素所構(gòu)成的有機(jī)整體。因此，事件包括事故事件，也包括未遂事件。所有這些又涉及設(shè)計(jì)、施工、操作、維修、貯存、運(yùn)輸以及經(jīng)營(yíng)管理等許多方面，因此必須從系統(tǒng)的角度觀察、分析，并采取綜合方法消除危險(xiǎn)，才能達(dá)到安全的目的。 危險(xiǎn) 常指危害或危害因素。 1 概 論 安全評(píng)價(jià) 是利用系統(tǒng)工程方法對(duì)擬建或已有工程、系統(tǒng)可能存在的危險(xiǎn)性及其可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，并根據(jù)可能導(dǎo)致的事故風(fēng)險(xiǎn)的大小，提出相應(yīng)的安全對(duì)策、措施，以達(dá)到工程、系統(tǒng)安全的過(guò)程。作為安全系統(tǒng)工程的重要組成部分，經(jīng)過(guò)近一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展和應(yīng)用，安全評(píng)價(jià)不僅成為現(xiàn)代安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，而且在安全管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化中也起到了積極的推動(dòng)作用。 安全評(píng)價(jià)的基本概念 安全和危險(xiǎn) 是一對(duì)互為存在前提的術(shù)語(yǔ)，在安全評(píng)價(jià)中，主要是指人和物的安全和危險(xiǎn)。 ? 例如，在生產(chǎn)過(guò)程中導(dǎo)致災(zāi)害性事故的原因有人的誤判斷、誤操作、違章作業(yè)，設(shè)備缺陷、安全裝置失效、防護(hù)器具故障，作業(yè)方法不當(dāng)及作業(yè)環(huán)境不良等。對(duì)于沒(méi)有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的事件可稱(chēng)之為 “ 未遂事件 ” 或 “ 未遂過(guò)失 ” 。 ? 衡量風(fēng)險(xiǎn)大小的指標(biāo)是風(fēng)險(xiǎn)率 (R)、它等于事故發(fā)生的概率 (P)與事故損失嚴(yán)重程度 (S)的乘積： R=PS ? 由于概率值難于取得，常用頻率代替概率，這時(shí)上式可表示為： 式中，單位時(shí)間可以是系統(tǒng)的運(yùn)行周期，也可以是一年或幾年；事故損失可以表示為死亡人數(shù)、事故次數(shù)、損失工作日數(shù)或經(jīng)濟(jì)損失等；風(fēng)險(xiǎn)率是二者之商，可以定量表示為百萬(wàn)工時(shí)死亡事故率、百萬(wàn)工時(shí)總事故率等，對(duì)于財(cái)產(chǎn)損失可以表示為千人經(jīng)濟(jì)損失率等。 因此，在生產(chǎn)中為了確保系統(tǒng)安全，需要按系統(tǒng)工程的方法，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行深入分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)固有的和潛在的各類(lèi)危險(xiǎn)和危害，提出應(yīng)采取的解決方案和途徑。 安全評(píng)價(jià)的定義 安全評(píng)價(jià) 是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對(duì)工程、系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行識(shí)別與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和急性職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出安全對(duì)策建議，從而為工程、系統(tǒng)制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。 安全評(píng)價(jià)的目的、意義 安全評(píng)價(jià)的目的 是查找、分析和預(yù)測(cè)工程、系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)、有害因素及可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)、危害后果和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施，指導(dǎo)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達(dá)到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。 4)為實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件 通過(guò)對(duì)設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)在生產(chǎn)過(guò)程中的安全性是否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、相關(guān)規(guī)定的評(píng)價(jià)，對(duì)照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范找出存在的問(wèn)題和不足，以實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)和安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。 2)有助于政府安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全 生產(chǎn)實(shí)行宏觀控制。 安全評(píng)價(jià)內(nèi)容 安全評(píng)價(jià) 危險(xiǎn)度評(píng)價(jià) 危險(xiǎn)性識(shí)別 危險(xiǎn)性控制 判別指標(biāo) 計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)率 危險(xiǎn)源辨識(shí) （辨識(shí)） 、危害 因素 (確認(rèn) ) 1．事故發(fā)生 概率 2．后果嚴(yán)重度 (設(shè)定 ) 風(fēng)險(xiǎn)判別準(zhǔn)則 (確認(rèn) ) 采取措施 I．消除危險(xiǎn) 2．減低危險(xiǎn) 安全評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容 安全評(píng)價(jià)分類(lèi) 目前國(guó)內(nèi)將安全評(píng)價(jià)通常根據(jù)工程、系統(tǒng)生命周期和評(píng)價(jià)的目的分為安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià) 4類(lèi)。 安全預(yù)評(píng)價(jià) 安全預(yù)評(píng)價(jià)的內(nèi)涵： (1)安全預(yù)評(píng)價(jià)是一種有目的的行為，它是在研究事故和危害為什么會(huì)發(fā)生、是怎樣發(fā)生的和如何防止發(fā)生等問(wèn)題的基礎(chǔ)上，回答建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)設(shè)計(jì)方案建成后的安全性如何、是否能達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的要求及如何達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)、安全保障體系的可靠性如何等至關(guān)重要的問(wèn)題。 經(jīng)過(guò)安全預(yù)評(píng)價(jià)形成的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，將作為項(xiàng)目報(bào)批的文件之一，同時(shí)也是項(xiàng)目最終設(shè)計(jì)的重要依據(jù)文件之一。另外，通過(guò)安全驗(yàn)收，還可檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障，確認(rèn) 《 安全生產(chǎn)法 》 的落實(shí)。 (1)全面收集評(píng)價(jià)所需的信息資料，采用合適的安全評(píng)價(jià)方法進(jìn)行危險(xiǎn)識(shí)別，給出量化的安全狀態(tài)參數(shù)值。 評(píng)價(jià)形成的現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全隱患整改和安全管理計(jì)劃，并按計(jì)劃加以實(shí)施和檢查。 安全評(píng)價(jià)程序 ? 1)準(zhǔn)備階段 明確被評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程、系統(tǒng)的技術(shù)資料。 ? 5)評(píng)價(jià)結(jié)論及建議 簡(jiǎn)要地列出主要危險(xiǎn)、有害因素的評(píng)價(jià)結(jié)果，指出工程、系統(tǒng)應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)因素，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)重視的重要安全措施。憲法的許多條文直接涉及安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題，這些規(guī)定既是安全法規(guī)制定的最高法律依據(jù)，又是安全法律、法規(guī)的一種表現(xiàn)形式。它是由國(guó)務(wù)院制定的安全生產(chǎn)行政法規(guī)。例如國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的 《 安全評(píng)價(jià)通則 》 及各類(lèi)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則，等。國(guó)際法律文件主要是我國(guó)政府批準(zhǔn)加入的國(guó)際勞工公約 (目前共 22個(gè)） 安全評(píng)價(jià)的依據(jù) ? 2)安全評(píng)價(jià)目前所依據(jù)的主要法規(guī)包括： (1)《 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法 》 。 (3)《 中華人民共和國(guó)礦山安全法 》 該法對(duì)礦山建設(shè)的安全保障、礦山開(kāi)采的安全保障、礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理、礦山事故處理、礦山安全的行政管理及法律責(zé)任等做了明確規(guī)定。 標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi) ? 安全評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可按來(lái)源、法律效力、對(duì)象特征等分