【正文】 評(píng)價(jià)及專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。而每一個(gè)原因因素又由若干個(gè)二次原因因素構(gòu)成；依次類(lèi)推三次原因因素，消除種種原因因素，破壞發(fā)生事故的充分與必要條件，事故就不會(huì)產(chǎn)生，這就是采取技術(shù)、管理、教育等方面的安全對(duì)策措施的理論依據(jù)。安全評(píng)價(jià)工作以國(guó)家有關(guān)安全的方針、政策和法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，運(yùn)用定量和定性的方法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的職業(yè)危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)，提出預(yù)防、控制、治理對(duì)策措施，為建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位減少事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，為政府主管部門(mén)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)。危險(xiǎn)、有害因素分類(lèi)的方法多種多樣，安全評(píng)價(jià)中常 “ 按導(dǎo)致事故的直接原因 ”和 “ 參照事故類(lèi)別 ” 進(jìn)行分類(lèi)。 (9)高處墜落 。 (2)是否具備相應(yīng)的安全附件或安全防護(hù)裝置。 (7)是否根據(jù)作業(yè)環(huán)境和條件選擇安全電壓，安全電壓值和設(shè)施是否符合規(guī)定。 設(shè)備或裝置的危險(xiǎn)有害因素識(shí)別 2)廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛 對(duì)于廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛主要識(shí)別以下危險(xiǎn)、有害因素： (1)翻倒：提升重物動(dòng)作太快，超速駕駛，突然剎車(chē)，碰撞障礙物，在已有重物時(shí)使用前鏟，在車(chē)輛前部有重載時(shí)下斜坡，橫穿斜坡或在斜坡上轉(zhuǎn)彎、卸載，在不適的路面或支撐條件下運(yùn)行等，都有可能發(fā)生翻車(chē)。 (2)壓力容器：廣義上的壓力容器就是承受壓力的密閉容器，因此廣義上的壓力容器包括壓力鍋、各類(lèi)儲(chǔ)罐、壓縮機(jī)、航天器、核反應(yīng)罐、鍋爐和有機(jī)載熱體爐等。 (6)因安裝、檢查、維護(hù)不當(dāng)而造成結(jié)構(gòu)失效。 ④從事維修及調(diào)試工作的人員是否經(jīng)過(guò)認(rèn)證。 (9)盛裝爆炸品包裝是否有附加危險(xiǎn)。 作業(yè)環(huán)境的危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別 ? 溫度與濕度的危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別 1)溫度、濕度的危險(xiǎn)、危害參照類(lèi)比資料確定溫度、濕度的危險(xiǎn)、危害主要表現(xiàn)為以下幾種情況。 與手工操作有關(guān)的危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別 ? 在從事手工操作，搬、舉、推、拉及運(yùn)送重物時(shí)，有可能導(dǎo)致的傷害有：椎間盤(pán)損傷，韌帶或筋損傷，肌肉損傷，神經(jīng)損傷，雄氣，挫傷、擦傷、割傷等。 ①根據(jù)易燃液體的儲(chǔ)運(yùn)特點(diǎn)和或阿在危險(xiǎn)性的大小， 《 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 》 （ GBJ1987）將其分為甲、乙、丙 3類(lèi) 甲類(lèi) 閃點(diǎn) 28 ℃ 乙類(lèi) 28 ℃ ≤閃點(diǎn) 60 ℃ 丙類(lèi) 閃點(diǎn) ≥ 60 ℃ ② 根據(jù)易燃液體閃點(diǎn)高低，依據(jù) 危險(xiǎn)貨物分類(lèi)和品名編號(hào) 》 易燃液體按閃點(diǎn)分為下列 3類(lèi)。 ②自燃物品不需外界火源，會(huì)在常溫空氣中由物質(zhì)自發(fā)的物理和化學(xué)作用放出熱量。主要從以下 4方面識(shí)別 ： ①貯存技術(shù)條件方面的危險(xiǎn)因素： ? 是否針對(duì)毒害品具有的危險(xiǎn)特性，如易燃性、腐蝕性、揮發(fā)性、遇濕反應(yīng)性等采取相應(yīng)的措施； ? 是否采取分離儲(chǔ)存、隔開(kāi)儲(chǔ)存和隔離儲(chǔ)存的措施； ? 毒害品包裝及封口方面的泄漏危險(xiǎn)； 貯存溫度、濕度方面的危險(xiǎn)； ? 操作人員作業(yè)中失誤等危險(xiǎn)因素； ? 作業(yè)環(huán)境空氣中有毒物品濃度方面的危險(xiǎn)。 ? 采礦業(yè)中事故的普遍 ‘ 隆和嚴(yán)重性隨礦物的性質(zhì)和類(lèi)型而異。 片幫和冒頂是地下開(kāi)采中最嚴(yán)重的事故，也是最普遍的事故之一。 9)其他危險(xiǎn)因素 這包括手工工具使用不當(dāng)，物件或材料跌落，氣焊和電弧焊或切割，酸性或堿性物質(zhì)的灼傷，飛濺顆粒物等。因此對(duì)工人進(jìn)行細(xì)致的操作規(guī)程培訓(xùn)，使他們獲得必要的能力和樹(shù)立安全意識(shí)，自覺(jué)遵守作業(yè)操作規(guī)程，是非常必要的。 2)拆除過(guò)程的危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別 在拆除過(guò)程中的危險(xiǎn)、有害因素是指建筑物、構(gòu)筑物過(guò)早倒塌以及從工作地點(diǎn)和進(jìn)入通道上墜落，其根本原因是工作不按嚴(yán)格、適用的計(jì)劃和程序進(jìn)行。 ? ④閃點(diǎn)低、易燃。 ? 自燃物品根據(jù)氧化反應(yīng)速度和危險(xiǎn)性大小分成一級(jí)自燃物品和二級(jí)自燃物品。 1)爆炸晶的危險(xiǎn)性及其貯運(yùn)危險(xiǎn)因素識(shí)別 (1)爆炸晶的危險(xiǎn)特性 ①敏感易爆性； ②遇熱危險(xiǎn)性； ③機(jī)械作用危險(xiǎn)性； ④靜電火花危險(xiǎn)； ⑤火災(zāi)危險(xiǎn)； ⑥毒害性。 作業(yè)環(huán)境的危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別 ? 輻射的危險(xiǎn)有害因素識(shí)別 隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，在化學(xué)反應(yīng)、金屬加工、醫(yī)療設(shè)備、測(cè)量與控制等領(lǐng)域，接觸和使用各種輻射能的場(chǎng)合越來(lái)越多，存在著一定的輻射危害。 工業(yè)噪聲可以分為機(jī)械噪聲、空氣動(dòng)力性噪聲和電磁噪聲等 3類(lèi)。 (5)包裝封口是否根據(jù)內(nèi)裝物性質(zhì)采用嚴(yán)密封口、液密封口或氣密封口。一般來(lái)講，此類(lèi)設(shè)施由 2部分組成：柱或塔，用來(lái)支撐平臺(tái)或箱體；平臺(tái)，用來(lái)載人或設(shè)備；底盤(pán)，用來(lái)支持塔或者柱。 (2)支撐基礎(chǔ)下沉或毀壞。 (4)撞擊傷害：不正確的操作或者物料高空墜落造成的傷害。 (3)碰撞：與建筑物、電纜線或其他起重機(jī)相撞。 (3)電氣設(shè)備是否為國(guó)家頒布的淘汰產(chǎn)品。 危險(xiǎn)、有害因素的分類(lèi) (1)墜落、滾落； (2)摔倒、翻倒； (3)碰撞； (4)飛濺、落下； (5)坍塌、倒塌； (6)被碰撞； (7)扎入； (8)切傷、擦傷； (9)踩傷； (10)淹溺； (11)接觸高溫、低溫物； (12)接觸有害物 (13)觸電； (14)爆炸； (15)破裂； (16)火災(zāi)； (17)道路交通事故 ； (18)其他交通事故； (19)動(dòng)作不當(dāng)； (20)其他 源自國(guó)家 “ 九五 ” 科技攻關(guān)成果 ——事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)研究 : ? 以上分類(lèi)可歸為 3種情況： (1) ～ (13)屬于人與物體或物質(zhì)接觸 (包括人暴露于有害環(huán)境下這種接觸 )造成傷害的情況； (14)～ (18)屬于因事故而造成傷害的情況； (19)是單純因人的因素而造成傷害的情況。 (5)觸電 。 危險(xiǎn)有害因素的識(shí)別及評(píng)價(jià)單元的劃分 危險(xiǎn)有害因素物質(zhì)的定義 (1)危險(xiǎn)因素：能對(duì)人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。因此，在安全評(píng)價(jià)時(shí)，考慮各種危險(xiǎn)、有害因素，對(duì)人體的危害，以及采用的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行等級(jí)劃分等，均需要應(yīng)用量變到質(zhì)變的原理。 安全評(píng)價(jià)原理 因果關(guān)系 ? 有因才有果，這是事物發(fā)展變化的規(guī)律。 ? 1991年國(guó)家 “ 八五 ” 科技攻關(guān)課題中，將安全評(píng)價(jià)方法研究列為重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目。 ? 1962年 4月美國(guó)公布了第一個(gè)有關(guān)系統(tǒng)安全的說(shuō)明書(shū) “ 空軍彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)安全工程 ” ，以此作為對(duì)民兵式導(dǎo)彈計(jì)劃有關(guān)的承包商提出了系統(tǒng)安全的要求，這是系統(tǒng)安全理論的首次實(shí)際應(yīng)用。 (3)按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象特征可分為管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。地方法規(guī)是由各省、自治區(qū)、直轄市人大及其常務(wù)委員會(huì)制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件；地方規(guī)章是由各省、自治區(qū)、直轄市政府，其首府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市政府制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)文件。 ? 3)定性、定量評(píng)價(jià) 在危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和分析的基礎(chǔ)上，劃分評(píng)價(jià)單元，選擇合理的評(píng)價(jià)方法，對(duì)工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)。 ? 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是運(yùn)用系統(tǒng)安全工程原理和方法，在項(xiàng)目建成試生產(chǎn)正常運(yùn)行后，在正式投產(chǎn)前進(jìn)行的一種檢查性安全評(píng)價(jià)。 安全評(píng)價(jià)與日常安全管理和安全監(jiān)督監(jiān)察工作不同，安全評(píng)價(jià)是從技術(shù)帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)出發(fā)，分析、論證和評(píng)估由此產(chǎn)生的損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴(yán)重程度及應(yīng)采取的對(duì)策措施等。 對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)而言，系統(tǒng)構(gòu)成包括人員、物資、設(shè)備、資金、任務(wù)指標(biāo)和信息六個(gè)要素。 ? 安全評(píng)價(jià)應(yīng)貫穿工程、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和退役整個(gè)生命周期的各個(gè)階段。 ? 事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失。 ) ? 安全評(píng)價(jià)可在同一工程、系統(tǒng)中用來(lái)比較風(fēng)險(xiǎn)的大小，但不能用來(lái)證明當(dāng)必要的安全設(shè)備未投入使用時(shí)工程、系統(tǒng)的狀態(tài)是安全的，這樣的證明既是方法的濫用，也會(huì)得出不符合邏輯的結(jié)果。 安全預(yù)評(píng)價(jià)實(shí)際上就是在項(xiàng)目建設(shè)前應(yīng)用安全評(píng)價(jià)的原理和方法對(duì)系統(tǒng) (工程、項(xiàng)目 )的危險(xiǎn)性、危害性進(jìn)行預(yù)測(cè)性評(píng)價(jià)。 (4)提出整改措施與建議。 (3)行政法規(guī) 。該通則規(guī)定了系統(tǒng)、工程的安全評(píng)價(jià)的基本原則和要求、評(píng)價(jià)工作程序、評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的內(nèi)容及要求、評(píng)價(jià)方法的選擇原則、評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的格式等，是具體進(jìn)行評(píng)價(jià)工作的操作依據(jù)。 ? 可接受風(fēng)險(xiǎn)是指在規(guī)定的性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到的最佳可接受風(fēng)險(xiǎn)程度。 ? 1976年日本勞動(dòng)省頒布了 “ 化工廠安全評(píng)價(jià)六階段法 ” ，該法采用了一整套系統(tǒng)安全工程的綜合分析和評(píng)價(jià)方法，使化工廠的安全性在規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段就能得到充分的保證，并陸續(xù)開(kāi)發(fā)了匹田法等評(píng)價(jià)方法。 對(duì)系統(tǒng)的要素集 (X)、關(guān)系集 (R)和層次分布形式 (C)的分析，可闡明系統(tǒng)整體的性質(zhì)。所以，在應(yīng)用時(shí)要注意提高結(jié)論的可靠性 (1)要盡量多地列舉兩個(gè)或兩類(lèi)對(duì)象所共有或共缺的屬性； (2)兩個(gè)類(lèi)比對(duì)象所共有或共缺的屬性愈本質(zhì)，則推出的結(jié)論愈可靠； (3)兩個(gè)類(lèi)比對(duì)象共有或共缺的對(duì)象與類(lèi)推的屬性之間具有本質(zhì)和必然的聯(lián)系，則推出結(jié)論的可靠性就高。為保證安全評(píng)價(jià)能準(zhǔn)確地反映被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的客觀實(shí)際和結(jié)論的正確性，在開(kāi)展安全評(píng)價(jià)的全過(guò)程中，必須依據(jù)科學(xué)的方法、程序，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度全面、準(zhǔn)確、客觀地進(jìn)行工作，提出科學(xué)的對(duì)策措施，作出科學(xué)的結(jié)論。 危險(xiǎn)、有害因素的分類(lèi) 4)心理、生理性危險(xiǎn)、有害因素 (1)負(fù)荷超限 (體力負(fù)荷超限、聽(tīng)力負(fù)荷超限、視力負(fù)荷超限、其他負(fù)荷超限 (2)健康狀況異常； (3)從事禁忌作業(yè)； (4)心理異常 (情緒異常、冒險(xiǎn)心理、過(guò)度緊張、其他心理異常 )； (5)識(shí)別功能缺陷 (感知延遲、識(shí)別錯(cuò)誤、其他識(shí)別功能缺陷 )； (6)其他心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素。 (14)火藥爆炸 。 (1)是否有足夠的強(qiáng)度。 設(shè)備或裝置的危險(xiǎn)有害因素識(shí)別 ? 特種機(jī)械的危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別 1)起重機(jī)械 有關(guān)機(jī)械設(shè)備的基本安全原理對(duì)于起重機(jī)械都適用。 (6)爆炸及燃燒：電纜線短路、油管破裂、粉塵堆積或電池充電時(shí)產(chǎn)生氫氣等情況下，都有可能導(dǎo)致爆炸及燃燒。 (3)安全保護(hù)裝置是否失效。 (11)攀登方式不對(duì)或腳上穿著物不合適、不清潔造成跌落。 ⑩要防止接觸過(guò)頂動(dòng)力線，為此是否做到事先檢查，并與其保持規(guī)定的距離。危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)主要由 “ 成分／組成信息、危險(xiǎn)性概述、理化特性、毒理學(xué)資料、穩(wěn)定性和反應(yīng)活性 ” 等 16項(xiàng)內(nèi)容構(gòu)成。 作業(yè)環(huán)境的危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別 2)生產(chǎn)性熱源 生產(chǎn)性熱源主要有以下幾種： (1)工業(yè)爐窯，如冶煉爐、焦?fàn)t、加熱爐、鍋爐等。 (5)負(fù)荷有突然運(yùn)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。 ②散裝易燃液體貯存危險(xiǎn)識(shí)別。 運(yùn)輸過(guò)程的危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別 (2)毒害品的危險(xiǎn)特性。 ③毒害品鐵路運(yùn)輸方面的危險(xiǎn)因素。對(duì)工人加強(qiáng)安全培訓(xùn)和教育，使用正確的提舉、裝載和搬運(yùn)技術(shù)，是防止此類(lèi)作業(yè)事故發(fā)生的最有效方法。瓦斯或煤塵爆炸事故一旦發(fā)生，一般會(huì)造成災(zāi)難陛的后果。 防止瓦斯和煤塵爆炸事故發(fā)生的根本措施是：防止瓦斯和煤塵在空氣中的濃度達(dá)到爆炸極限濃度和嚴(yán)格控制引爆源。 在礦山作業(yè)中，特別容易發(fā)生材料運(yùn)輸事故的作業(yè)有 ： ? 井下的巷道支護(hù)及支護(hù)拆除作業(yè)； ? 井下的工作面支護(hù)和支護(hù)拆除作業(yè)； ? 材料、礦石的裝卸作業(yè)； ? 材料、礦石的運(yùn)輸作業(yè)； ? 掘進(jìn)作業(yè)； ? 開(kāi)采作業(yè)； ? 狹窄空間的其他作業(yè)。 ④毒害品水路運(yùn)輸方面的危險(xiǎn)因素。在無(wú)機(jī)有毒物品中，汞和鋁的氧化物大都具有氧化性，與還原性強(qiáng)的物質(zhì)接觸，易引起燃燒爆炸，并產(chǎn)生毒性極強(qiáng)的氣體。 ④散裝易燃液體運(yùn)輸危險(xiǎn)識(shí)別。 (7)沒(méi)有足夠的休息及恢復(fù)體力的時(shí)間。 (3)高溫工件 (如鑄鍛件 )、高溫液體 (如導(dǎo)熱油、熱水 )等。 (9)氧化劑：在與其他物質(zhì)，尤其是易燃物接觸時(shí)導(dǎo)致放熱反應(yīng)的物質(zhì)。 (2)包裝的構(gòu)造和封閉形式是否能承受正常運(yùn)輸條件下的各種作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)因溫度、濕度或壓力的變化而發(fā)生任何滲 (撒 )漏，包裝表面不允許粘附有害的危險(xiǎn)物質(zhì)。 (13)與障礙物或建筑物碰撞。使鍋爐壓力容器內(nèi)的工作介質(zhì)失控。 (7)乘員：在沒(méi)有乘椅及相應(yīng)設(shè)施時(shí)，不應(yīng)載有乘員。所有的設(shè)備都必須經(jīng)過(guò)測(cè)試，而且進(jìn)行例行檢查，以保證其完整性。 (3)安全保護(hù)裝置是否配套。 (16)鍋爐爆炸 。 6)其他危險(xiǎn)、有害因素 (1)搬舉重物； (2)作業(yè)空間； (3)工具不合適； (4)標(biāo)識(shí)不清。 4)針對(duì)性 進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)，首先應(yīng)針對(duì)被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際情況和特征，收集有關(guān)資料，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全面的分析；其次要對(duì)眾多的危險(xiǎn)、有害因素及單元進(jìn)行篩選，對(duì)主要的危險(xiǎn)、有害因素及重要單元應(yīng)進(jìn)行有針對(duì)性的重點(diǎn)評(píng)價(jià)，并輔以重大事故后果和典型案例進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；由于各類(lèi)評(píng)價(jià)方法都有特定適用范圍和使用條件，要有針對(duì)性地選用評(píng)價(jià)方法 安全評(píng)價(jià)的限制因素 ? 根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和預(yù)測(cè)技術(shù)、方法進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)，在理論和實(shí)踐上都還存在很多限制，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到