【正文】 方式訂立土地使用出讓合同，國家可以獲得較高的土地使用費，因此，這種方式適用于 已經(jīng)開發(fā)成熟的商業(yè)性用地 使用權(quán)的出讓。 ?招標(biāo)出讓招標(biāo)出讓 :招標(biāo)是指代表國家出讓土地使用權(quán)的土地管理部門向不特定的多數(shù)人發(fā)出要約邀請，招引他人投標(biāo)，然后根據(jù)一定的要求從投標(biāo)者中擇優(yōu)確定土地使用權(quán)受讓人的出讓方式。?協(xié)議出讓協(xié)議出讓 :供方（政府）和需方（開發(fā)商）在議定條款時，特別是確定土地使用費方面，都有較大的靈活性?！?⑧ 簽訂出讓合同 ：按照成交確認(rèn)書約定的時間，簽訂 《 國有土地使用權(quán)出讓合同 》 。 ④ 審查掛牌資格 ：根據(jù)掛牌文件要求，對競買人的開發(fā)資質(zhì)、誠信紀(jì)錄等進行審查，對符合條件的通知其參加掛牌活動。38?掛牌出讓： 是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定土地使用者的行為。 ② 有意參加拍賣競投者按公告指示 領(lǐng)取 有關(guān) 文件 。 ⑦ 中標(biāo)人在接到中標(biāo)通知后，按規(guī)定的時間與土地管理部門 簽訂 土地使用權(quán)出讓 合同 。 ③ 有意參加投標(biāo)者在規(guī)定時間里到指定地點 領(lǐng)取招標(biāo)文件 。?協(xié)議出讓的一般程序是： ① 用地者持經(jīng)政府批準(zhǔn)的投資計劃等文件向土地所有地的市、縣土地管理部門提出協(xié)議受讓土地使用權(quán)的 申請 ； ② 經(jīng)縣、市土地管理部門審查同意，通知申請人洽談用地條件及土地使用權(quán)出讓價款， 簽訂 《 土地使用權(quán)出讓合同（ 草案 ） 》 ； ③ 土地管理部門收齊有關(guān)材料后，按照規(guī)定權(quán)限予以 審查報批 ； ④ 經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣土地管理部門與受讓人 正式簽訂 土地使用權(quán)出讓合同，受讓人按土地出讓合同規(guī)定付清土地出讓價款后，到市、縣土地管理部門辦理土地使用權(quán) 登記 手續(xù)， 領(lǐng) 取市、縣人民政府頒發(fā)的 《 國有土地使用 證 》 ，取得土地使用權(quán)。? 特征： ① 受讓主體廣泛性； ② 有償性； ③ 計劃性。? 經(jīng)核準(zhǔn)報廢的公路、機場、礦場等用地。 ”30國有土地使用權(quán)收回的條件（土管法 58條） ? 為公共利益的需要使用土地的 。? 土地權(quán)屬及主要用途變更要向縣級以上土地管理部門申報變更登記，經(jīng)過批準(zhǔn)，方具有法律效力 。主要是國家征用集體土地，除此還有國家與集體、集體與集體之間調(diào)換土地等； ②② 土地使用權(quán)土地使用權(quán)變更變更 。27二、土地權(quán)屬管理的內(nèi)容 依法確認(rèn)土地權(quán)屬 。 耕作權(quán) 是指在他人土地上進行 種植活動 并獲取 收獲物 的權(quán)利。 地下權(quán) 主要指在他人土地的地面以下埋設(shè)管道、電纜或者建造并維持地下設(shè)施的權(quán)利。 地役 權(quán) 是指為自己土地 (需役地 )的利用需要，而對他人土地 (供役地 )加以支配的權(quán)利，包括在他人所有或者他人使用的土地上 實施一定行為 或者 限制 土地所有權(quán)人、使用權(quán)人在其土地上實施一定行為的權(quán)利。補充內(nèi)容23? 土地他項權(quán)利依設(shè)定目的的不同可以分為 土地抵押權(quán) 、 土地承租權(quán) 和 其他土地他項權(quán)利 。21我國農(nóng)民集體土地使用權(quán)的主體、客體和內(nèi)容主體： 依法使用農(nóng)民集體所有土地的單位或個人客體： 使用權(quán)主體依法取得的承包地、自留地、自留山、宅基地和農(nóng)村集體建設(shè)用地等內(nèi)容：? 集體土地使用權(quán)主體在行使土地使用權(quán)的過程中依法所形成的權(quán)利和義務(wù)。 根據(jù) 《 土地管理法 》 第九條的規(guī)定，土地使用權(quán)分為 國有土地使用權(quán) 和 農(nóng)民集體土地使用權(quán) 。? 自留地、自留山長期歸農(nóng)民使用，種植物歸農(nóng)民個人所有，作為農(nóng)民個人生活和收入的補充來源。17我國農(nóng)民集體土地所有權(quán)的主體、客體和內(nèi)容主體： 農(nóng)民集體，一般包括三類：一是村農(nóng)民集體，二是村民小組農(nóng)民集體；三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體。它決定土地的最終歸屬，是土地所有權(quán)的核心。216。216。它包括土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地租賃權(quán)、土地抵押權(quán)、土地繼承權(quán)、地役權(quán)等多項權(quán)利。 ” ③ 修訂 《 土地管理法 》 第二條第二款、并增加第四款和第五款； ④ 1990年 5月國務(wù)院發(fā)布 《 城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例 》 。10我國現(xiàn)階段土地使用制度及其形成z形式： 由我國土地所有制度規(guī)定， 土地使用制度 包括 城鎮(zhèn)國有土地使用制度 和 農(nóng)村集體土地使用制度 。 中華人民共和國成立前后，通過土地改革、土地立法以及接管、沒收等方式，逐步建立了 農(nóng)村土地國有制 ； 城市土地國有制 是通過以下方式逐步建立： ① 接管、沒收； ② 贖買； ③ 土地征收； ④ 立法。土地制度變遷7我國現(xiàn)階段土地所有制度及其形成216。? 土地使用制度的 核心內(nèi)容 是確定獨立于土地所有權(quán)的土地使用權(quán)，以解決土地資源的合理與有效利用問題。? 土地所有制 是整個土地制度的 核心 ，是土地關(guān)系的 基礎(chǔ)。地籍管理土地權(quán)屬管理土地利用管理城市土地市場管理土地管理學(xué)內(nèi)容土地管理學(xué)內(nèi)容體系1 第五章第五章 土地權(quán)屬管理土地權(quán)屬管理內(nèi)容提要? 第一節(jié) 土地制度? 第二節(jié) 土地產(chǎn)權(quán)? 第三節(jié) 土地權(quán)屬管理的任務(wù)和內(nèi)容? 第四節(jié) 國有土地使用權(quán)的確認(rèn)與流轉(zhuǎn)管理? 第五節(jié) 農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)的確認(rèn) ? 與流轉(zhuǎn)管理? 第六節(jié) 土地征收? 第七節(jié) 土地權(quán)屬糾紛的調(diào)處2l 土地制度概述l 我國現(xiàn)階段土地制度及其形成 第一節(jié)第一節(jié) 土地制度土地制度3一、土地制度概述一、土地制度概述土地制度的概念：? 土地制度 是一定社會制度下土地關(guān)系的總和，是關(guān)于土地這一基本生產(chǎn)資料的所有、使用的制度。它表明土地這一生產(chǎn)資料的分配問題，誰應(yīng)該享有 土地的所有權(quán) 及其 責(zé) 、 權(quán) 、 利 。它表明人們?nèi)绾螌ν恋?加以利用 和 取得收益 ，誰應(yīng)當(dāng)享有土地 使用權(quán) 及其責(zé) 、 權(quán) 、 利 。土地使用制與土地所有制的關(guān)系 ? 土地制度變遷 是指新土地制度 (或新土地制度結(jié)構(gòu) )產(chǎn)生，并否定、揚棄或改變舊土地制度 (或舊土地制度結(jié)構(gòu) )的過程。土地全民所有制及其形成： 我國土地的全民所有制具體采取的是 社會主義國家所有制 形式，由 國家 代表全體勞動人民占有屬于全民的土地，行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利。通過以下運動逐步形成： ① 土地改革 —— 個體農(nóng)民土地所有制； ② 農(nóng)業(yè)合作化運動 —— 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社集體土地所有制； ③ 人民公社化運動 —— 人民公社土地所有制； ④ 十一屆三中全會以來的土地承包制 —— 社會主義農(nóng)民集體土地所有制。 ” 修正 為 “ 任何組織或個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法 轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓 土地，土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。13l 土地產(chǎn)權(quán)及其基本屬性l 我國土地所有權(quán)的主體、客體和內(nèi)容l 我國土地使用權(quán)的主體、客體和內(nèi)容 第二節(jié)第二節(jié) 土地產(chǎn)權(quán)土地產(chǎn)權(quán)14一、土地產(chǎn)權(quán)及其基本屬性一、土地產(chǎn)權(quán)及其基本屬性土地產(chǎn)權(quán)的涵義： 指有關(guān)土地財產(chǎn)的一切權(quán)利的總和。它包括 土地占有權(quán) 、 土地使用權(quán) 、 土地收益權(quán) 和 土地處分權(quán) 等四方面的內(nèi)容。 土地使用權(quán) 指土地使用者依法對土地進行實際利用和取得收益的權(quán)利。 土地處分權(quán) 指土地所有人依法處置土地的權(quán)利。內(nèi)容： 依照 《 中華人民共和國土地管理法 》 第二條規(guī)定，國有土地所有權(quán)由 國務(wù)院 代表國家行使， 地方各級政府無權(quán)擅自處置國有土地，只能依法根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)處置國有土地 。 18自留地、自留山? 農(nóng)村村民的自留地、自留山是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分配給農(nóng)民個人使用的少量的土地和山坡地或山嶺地。補充內(nèi)容19三、我國土地使用權(quán)的主體、客體和內(nèi)容三、我國土地使用權(quán)的主體、客體和內(nèi)容土地使用權(quán)的涵義： 是指使用土地的單位或個人在法律所允許的范圍內(nèi)對依法交由其使用的國有土地或農(nóng)民集體所有土地享有的 占用 、 使用 、 收益 及 依法部分處分 的權(quán)利。 ” 第五十六條規(guī)定 ： “ 建設(shè)單位使用國有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓等 有償使用有償使用 合同的約定或者土地使用權(quán) 劃撥批準(zhǔn)劃撥批準(zhǔn) 文件的規(guī)定使用土地 ” 。 ”22四、土地他項權(quán)利四、土地他項權(quán)利? 涵義： 《 土地登記規(guī)則 》 所稱土地他項權(quán)利，是指土地使用權(quán)和土地所有權(quán)以外的土地權(quán)利，包括 抵押權(quán) 、 承租權(quán) 以及 法律、行政法規(guī) 規(guī)