【正文】 項目編號： HRKY2022075 22 療服務(wù)還不能滿足廣大人民群眾的需求，本項目建設(shè)，正是適應(yīng)這一市場需求，將為區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)揮作用。 3． 3 本項目建設(shè)規(guī)模的確定 綜上所述，根據(jù)雅安地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和雅安周邊地區(qū)群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不斷增長的需求，按照《雅安市“十一五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標(biāo)》和《雅安市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（ 2022— 2022年）》目標(biāo)的要求，同時考慮未來 5～ 10年的衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展趨勢，參照建設(shè)部《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) [2022]164 號）要求，確定本項目建設(shè)規(guī)模為病 床位 1000張。 4． 2 建設(shè)條件 4． 2． 1 地理位置 雅安市雨城區(qū)位于成都平原向青藏高原過渡帶的盆周西南部邊緣，雅安市的東部，處在東經(jīng) 102176。 14′之間，東西最寬約 34km，南北最長約 63km，呈南北狹長狀 ，幅員面積 。場地內(nèi) 第四系地層主要為 憤江沖積成因的卵石層，上部為淤積的 粉質(zhì)黏土層 ,表層為 素 填土層。多 年年均氣溫 ℃，雨量充沛。風(fēng)力小，霧日少。分析表明，地下水對混凝土結(jié)構(gòu)及混凝 土中的 鋼筋 無腐蝕 性。項目建設(shè)地點位于雅安市城區(qū)內(nèi)，由城市電網(wǎng)供電，可滿足供電要求。 4． 2． 10社會經(jīng)濟(jì)狀況 雅安市人民醫(yī)院 門診醫(yī)技大樓災(zāi)后重建 項目 項目編號： HRKY2022075 26 雅安市下轄 1 區(qū) 7縣。 地方財政一般預(yù)算收入 ，增長 %； 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 10080元，同比增長 %。 一、二期工程建成后，醫(yī)院總建筑面積將達(dá)到 80540m2（其中：地上建筑面積 62872m2，地下建筑面積 17668 m2）；停車位350個，其中：地上 167個、地下 183 個。 按照非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)院，執(zhí)行雅安市物價局審定的《醫(yī)療服務(wù)價格收費標(biāo)準(zhǔn)》，實行政府的指導(dǎo)價格，實行全國統(tǒng)一的醫(yī)療服務(wù)價格和服務(wù)內(nèi)容。保持醫(yī)院持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，不斷提供能滿足社會需要的醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)、保健服務(wù)。 醫(yī)技科室： 麻醉科、手術(shù)科、放射科、病理科、檢驗科、輸血科、心電圖科、超聲科、藥劑科、供應(yīng)室、體檢中心、咨詢科 。 5． 7 學(xué)科建設(shè) 大力引進(jìn)和培養(yǎng)人才， “十一五”期間建設(shè)并達(dá)到省級重點?？?2個，市級重點?？?35個?？剖覍嵭锌浦魅呜?fù)責(zé)制，科室黨支部保證監(jiān)督各項任務(wù)的完成。 5． 9 人員配備 醫(yī)院 目前 在崗人員共 1005人，其中衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員 780人。 其中：本項目新增定員 312人。 醫(yī)院技術(shù)人員配備要求：高薪聘用具有醫(yī)學(xué)本科以上學(xué)歷、工作經(jīng)驗豐富的醫(yī)生擔(dān)任主治醫(yī)生，要求具有本、?？茖W(xué)歷的醫(yī)師占醫(yī)師總?cè)藬?shù)的 80%，其中：具有正、副高級職稱的人員占 25%。 1． 醫(yī)院制定培養(yǎng)本院各類人員的規(guī)劃，明確要求，落實措施。開展臨床藥學(xué)研究，使藥劑工作在醫(yī)療中發(fā)揮最大 雅安市人民醫(yī)院 門診醫(yī)技大樓災(zāi)后重建 項目 項目編號： HRKY2022075 33 效應(yīng)，并不斷降低毒副反應(yīng)，做到安全合理用藥，以提高醫(yī)療效果。 門診各科室各部門要按規(guī)定任務(wù)配足醫(yī)療力量，搞好協(xié)同配合，有秩序地安排就診，簡化手續(xù)，方便病人，盡可能縮短候診時間。逐步建立重病監(jiān)護(hù)室、危重病人搶救室，手術(shù)后病人復(fù)蘇室 。對住院病人應(yīng)有固定的醫(yī)師負(fù)責(zé)，實行住院醫(yī)師、主治醫(yī)師、主任 （副主任） 醫(yī)師（科主任）三級負(fù)責(zé)制，及時作出正確的診斷和治療。掛號、收費、檢驗、放射、藥劑、手術(shù)等科 室，要密切配合，為急診提供方便。 2． 醫(yī)院要在保證醫(yī)療質(zhì)量、完成醫(yī)療任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極承擔(dān)高中等醫(yī)學(xué)院校學(xué)生臨床教學(xué)和畢業(yè)實習(xí)以及在職人員進(jìn)修培訓(xùn)任務(wù)。 雅安市人民醫(yī)院人員培訓(xùn)采取自我培訓(xùn)為主，派出學(xué)習(xí)為輔的辦法，同時以理論培訓(xùn)、實際技術(shù)操作等相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)。新增人員主要為衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，重點集中加強(qiáng)醫(yī)師配置。主要采取完善聘用制，簽發(fā)聘用合同，明確醫(yī)院與被聘用人員的責(zé)、權(quán)、利；科學(xué)合理的進(jìn)行崗位設(shè)置，作到定崗、定編、定員；暢通人員出口，增強(qiáng)醫(yī)院用人的靈活 性。 雅安市人民醫(yī)院 門診醫(yī)技大樓災(zāi)后重建 項目 項目編號： HRKY2022075 31 雅安市人民醫(yī)院根據(jù)減少層次的原則實行院和科室兩級領(lǐng)導(dǎo)制。 5． 8 機(jī)構(gòu)設(shè)置 雅安市人民醫(yī)院實行院長負(fù)責(zé)制。 5． 6． 2 床位 設(shè)計 病 床位： 1000 張。 5． 5 診療科目設(shè)置 雅安市人民醫(yī)院目前開展診療科目共 37個一級科目，其中：臨床科室 25個一級科目，醫(yī)技科室 12 個一級科目。建立和健全執(zhí)行價格管理自我約束機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)價格的透明度，向患者提供醫(yī)療服務(wù)價格的查詢服務(wù)，自覺接受社會的監(jiān)督。 通過 本項目建設(shè)后，力爭評審考核達(dá)到國家三級甲等綜合 性 醫(yī) 雅安市人民醫(yī)院 門診醫(yī)技大樓災(zāi)后重建 項目 項目編號： HRKY2022075 28 院標(biāo)準(zhǔn)，成為雅安市技術(shù)最先進(jìn)、功能最齊全、人才最優(yōu)化、服務(wù)最優(yōu)良的集團(tuán)化醫(yī)療、教學(xué)、科研中心，醫(yī)院綜合實力達(dá)到地市級醫(yī)院先進(jìn)行列； 2022 年醫(yī)院綜合實力達(dá)到省級醫(yī)院先進(jìn)行列。 雅安市人民醫(yī)院 門診醫(yī)技大樓災(zāi)后重建 項目 項目編號： HRKY2022075 27 第五章 醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃 5． 1 醫(yī)院建設(shè) 規(guī)劃 醫(yī)院 醫(yī)療用地面積 32831 ㎡ （ 畝），規(guī)劃除保留原有內(nèi)科住院樓 （ 13700m2）、學(xué)術(shù)廳（ 1250m2）外，擬利用醫(yī)院現(xiàn)有空地和拆除部分受損建筑后分期建設(shè)門診醫(yī)技樓、住院大樓及行政辦公樓。 2022 年，雅安市地區(qū)生產(chǎn)總值完成 億元，同比增長%，增幅全省排第 13位，提升 4 位。 4． 2． 8 供水 本項目采用城市自來水作為供水水源，由于項目新增用水量很小，不會對城市供水產(chǎn)生影響，目前醫(yī)院供水條件已具備。 4． 2． 6 交通 雅安區(qū)位優(yōu)勢明顯，川藏、川滇國道和雅安至眉山、樂山公路貫穿境內(nèi)，境內(nèi)形成通車?yán)锍踢_(dá) 3300km，通過成雅高速公路至成都僅僅需 1 個小時，到雙流國際機(jī)場僅需 50分鐘，交通順暢。 4． 2． 4 水文 雨城區(qū)境內(nèi)主要河流為屬長江水系的青衣江，多年平均流量390m3/s， 徑流豐富。城區(qū)多年平均日照時數(shù)為 1019h，年日照率為 23%。該區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定，無不良工程地質(zhì)現(xiàn)象，適宜建筑。距省會成都市區(qū) 130km。 12′和北緯 29176。 門診醫(yī)技樓擬在 原醫(yī)院空地 和 拆除部份 受損 建筑后新建 ， 使整個醫(yī)療體系更科學(xué)、更合理。雅安市人民醫(yī)院作為全市唯一的“三乙”綜合醫(yī)院 （目前已通過三級甲等綜合醫(yī)院評審） ，其 建設(shè) 將按照現(xiàn)代化醫(yī)院的要求，使其功能、流程、醫(yī)療設(shè)施、衛(wèi) 生學(xué)要求和健康防護(hù)具有現(xiàn)代國內(nèi)先進(jìn)醫(yī)院水平。進(jìn)入二十一世紀(jì)， 雅安 市委、政府制定了完整而科學(xué)的跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，勾劃出未來發(fā)展的美好藍(lán)圖。雅安市人民醫(yī)院規(guī)劃建成三級甲等醫(yī)院。 2．“十一五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展重點和任務(wù) （ 1）建立健全城市衛(wèi)生服務(wù)體系 城市要建立以綜合醫(yī)院（?？漆t(yī)院）、中醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健院為中心，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為前哨的三個層次的服務(wù)體系。 5．醫(yī)療服務(wù) 2022年，全市總診療人次為 （其中出院人次 ），同比增長 %。 2．床位 2022 年全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)開放床位 5723 張，平均每千人擁有醫(yī)院床位 ，高于四川?。?）及全國（ ）平均水平 。 2022 年，雅安市 傳染病網(wǎng)絡(luò)直報率達(dá) %。 雅安市人民醫(yī)院 門診醫(yī)技大樓災(zāi)后重建 項目 項目編號： HRKY2022075 18 雅安市城鄉(xiāng)居民兩周患病為 %（城區(qū)）、 %（農(nóng)村）。雅安市指標(biāo)低于全省水平。 目前 ,醫(yī)院已通過國家三年級甲等綜合醫(yī)院的評審。 先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備和高端的專業(yè)技術(shù)相結(jié)合，促進(jìn)了醫(yī)院臨床科研和學(xué)科的發(fā)展。 2． 3． 3 人員及裝備現(xiàn)狀 雅安市人民醫(yī)院 現(xiàn)有在崗職工 1005 人，其中享受國家政府津貼的高級專家 4 人，醫(yī)學(xué)博士 6 人，碩士 37 人，高級醫(yī)療技術(shù)人 雅安市人民醫(yī)院 門診醫(yī)技大樓災(zāi)后重建 項目 項目編號： HRKY2022075 15 員 128人。 2． 3． 2 規(guī)模 雅安市人民 醫(yī)院 服務(wù)半徑 210km，服務(wù)人口 300～ 500 萬。 2． 3 醫(yī)院基本概況 2． 3． 1 概況 雅安市人民醫(yī)院是一所歷史悠久，集醫(yī)療教學(xué)科研為一體的三級乙等綜合性醫(yī)院，起源于 1904 年美國傳教士柯理思創(chuàng)辦的基督教會“仁德”醫(yī)院和 1946 年的文輝醫(yī)院。醫(yī)院病房設(shè)施和設(shè)備條件落后，功能不全，嚴(yán)重不能滿足 2022年 4月國家衛(wèi)生部頒布的《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，無法為病人有效提供治療、休養(yǎng)、生活、文化方面的便利條 件。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況 是 雅安市人民醫(yī)院 門診醫(yī)技大樓災(zāi)后重建 項目 項目編號： HRKY2022075 13 衡量一個社會文明程度的標(biāo)志之一，它不僅解決了人民群眾對健康的實際需要，也是建設(shè)精神文明的重要內(nèi)容。但仍存在醫(yī)療衛(wèi)生資源總體上嚴(yán)重不足，水 平不高，不能滿足城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療和多層次醫(yī)療服務(wù)需求， 急需 建立一個高等級和床位編制規(guī)模與發(fā)展相適應(yīng)的綜合性醫(yī) 院。全面建設(shè)小康社會，不再是單純提高經(jīng)濟(jì)水平，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、社會保障、人民生活等諸多方面，衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展因此成為全面建設(shè)小康、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要內(nèi)容。災(zāi)損鑒定為：圖書室 1860 平方米， D 級；傳染科 1554 平方米， D 級；制劑室：630 平方米， D 級；洗漿房 381 平方米， D 級；行政綜合樓 4951 平方米， C 級。 12”汶川大地震，造成四川、甘肅、陜西、重慶、云南、湖北、湖南、河南、貴州、山西等 10 多個省市受災(zāi)。截止 2022年，全市共有病床 5723張，每千人病床 張，高于四川?。?）及全國（ ）平均水平。著眼于實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，把衛(wèi)生事業(yè)制度建設(shè)提到了突出重要的位置 ，這對 改革和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意 義。 雅安市人民醫(yī)院 門診醫(yī)技大樓災(zāi)后重建 項目 項目編號： HRKY2022075 8 1． 5 主 要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 表 1— 1 序號 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 備注 1 工程建設(shè)內(nèi)容 本項目用地面積 m2 32831 本項目建筑面積 m2 26208 門診醫(yī)技 大 樓 m2 26208 規(guī)模 門診病人流量 人次 /日 2500 住院床位 床 1000 2 項目建設(shè)期 月 20 3 項目總投資 萬元 8673 4 資金籌措 萬元 8673 其中： 申請 澳門特區(qū)政府援建資金 萬元 8673 5 年平均營業(yè)收入 萬元 6 年平均營業(yè)稅金及附加 萬元 7 年平均總成本費用 萬元 8 年平均利潤總額 萬元 9 年平均所得稅 萬元 10 年平均凈利潤 萬元 11 總投資收益率 % % 12 項目投資財務(wù)內(nèi)部收益率 % % 13 項目投資財務(wù)凈現(xiàn)值 萬元 Ic=10% 14 項目投資回收期 年 15 盈虧平衡點（生產(chǎn)能力利用率） % % 雅安市人民醫(yī)院 門診醫(yī)技大樓災(zāi)后重建 項目 項目編號： HRKY2022075 9 第二章 項目背景 2． 1 項目的提出 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定的全局，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有獨特的地位，發(fā)揮著不可或缺的作用。雅安市人民醫(yī)院 門診醫(yī)技樓 災(zāi)后重建 項目是該院適應(yīng)新形勢要求的一項重大舉措，也是發(fā)展與生存之必需，是雅安市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的客觀要求。 “ 5178。 1． 3． 6 經(jīng)濟(jì)效益 經(jīng)測算，本項目年均營業(yè)收入 萬元，年均總成本費用 萬元，年均利潤總額 萬元， 項目投資財務(wù)內(nèi)部收益率 %， 總投資收益率 %，投資回收期 年 ， 盈虧平衡點%。 其中：前期工作 3 個月， 施工期 15 個月 ，竣工驗收期 2 個月 。 2． 建設(shè)內(nèi)容 （ 1） 建筑工程： 門診醫(yī)技樓 面積 26208m2， 地上八層，建筑面積19962m2，地下 二 層，建筑面積 6246m2。本項目建設(shè)可改善醫(yī)院診療條件，使其成為功能完備、設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)良的現(xiàn)代化綜合醫(yī) 院，為雅安市及四川西部地區(qū) 提供 優(yōu)質(zhì) 醫(yī)療服務(wù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。 災(zāi)損情況：危房 平方米（ D 級 : ,C級 :4951平方米 ） ,受損房屋 20835平