【正文】 的影響很小。 ? 同時(shí)， 美國(guó)全國(guó)制造商協(xié)會(huì) 也撤銷(xiāo)了指控中國(guó)操縱貨幣、違反貿(mào)易法并要求對(duì)其實(shí)行制裁的行動(dòng)，其中部分原因就是因?yàn)樗暮芏喑蓡T在中國(guó)內(nèi)地投入了幾十億美元。 一些跨國(guó)公司的態(tài)度 ? 另外，美國(guó)的大型企業(yè)集團(tuán)也得出幾乎相同的結(jié)論。 ? 作為目前國(guó)際上最有影響的日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家 ,有著日元先生稱號(hào)的日本前財(cái)政大臣 神原英姿 表示 ,保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展對(duì)日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乃至未來(lái)十年整個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是至關(guān)重要 。 ? 五是 會(huì)加重國(guó)有商業(yè)銀行的不良貸款問(wèn)題 。 他說(shuō) ， 目前 ，美國(guó)有一部分人呼吁人民幣應(yīng)該升值 ，并且不斷施加壓力 ， 但這不是中國(guó)應(yīng)該做的 ,也不是解決問(wèn)題的好辦法 ,這只會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì) 。 目前 ， 我們放眼全球 ， 特別是在美國(guó) ， 貿(mào)易保護(hù)主義在抬頭 ,尤其是近來(lái)美國(guó)和日本爆發(fā)的貿(mào)易保護(hù)主義情緒 ,實(shí)際上是針對(duì)中國(guó)的 。在 20xx年博鰲亞洲論壇年會(huì)上 ,世界三大貨幣權(quán)威 分別就這一問(wèn)題發(fā)表了各自的看法。這與日本和德國(guó)在經(jīng)濟(jì)騰飛過(guò)程中伴隨著人均國(guó)民生產(chǎn)總值迅速提高，以及 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 的不斷升級(jí)優(yōu)化形成了鮮明對(duì)比。但也要看到，在每一次的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張中，低水平重復(fù)建設(shè)像一個(gè)頑疾始終伴隨著。雖然人民幣的匯率表面上升了，但由于利用外部資源平抑了物價(jià)，企業(yè)出口成本得到了有效控制，這也在一定程度上減少了人民幣名義匯率上升帶來(lái)的沖擊。 隨著中國(guó)國(guó)際收支的持續(xù)順差及外匯儲(chǔ)備的快速增長(zhǎng)，人民幣升值的外部壓力日益增大。 在當(dāng)前的人民幣匯率政策下，人民銀行的貨幣發(fā)行過(guò)程實(shí)質(zhì)上只是被動(dòng)地應(yīng)付外匯的購(gòu)入，外匯占款成為人民銀行貨幣發(fā)行的主要手段。 首先，有利于緩和當(dāng)前通貨膨脹壓力 。 ? 第四，人民幣升值將增加中國(guó)的就業(yè)壓力，并且將直接打擊中國(guó)的制造業(yè) 。另外，美元近期來(lái)也在不斷貶值，美國(guó)憑什么還要求人民幣升值！” ? 從中國(guó)目前的情況來(lái)看，人民幣升值可能對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展造成較大影響。 ? 中國(guó)人民銀行的 新聞官員 也坦率地表示，溫家寶總理和周小川行長(zhǎng)的表態(tài)已經(jīng)很全面了，既然說(shuō)不會(huì)“倉(cāng)促”、“貿(mào)然”行事，那改革使會(huì)非常謹(jǐn)慎的。 ? 第三 ，人民幣匯率改革是中國(guó)的主權(quán)，每個(gè)國(guó)家完全有權(quán)選擇適合本國(guó)國(guó)情的匯率制度和合理的匯率水平。 然而 ， 面對(duì)國(guó)際上一些要求人民幣升值的聲音 ， 中國(guó)政府早已擺明了自己的態(tài)度： ? 溫家寶 表示，我們注意到最近國(guó)際上對(duì)人民幣匯率的關(guān)注，在此，我想闡明中國(guó)政府的基本立場(chǎng)： ? 第一 ，實(shí)行人民幣匯率制度改革，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是金融改革的重要內(nèi)容，是我們一貫的方針，我們將堅(jiān)定不移地推進(jìn)這項(xiàng)改革。 近年來(lái) ,中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)摩擦日益加劇 ,但更多的還僅僅局限于微觀經(jīng)濟(jì)摩擦 。 而中國(guó)由于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng) ,已經(jīng)逐漸成為亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車(chē)頭和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎 ,因此人民幣的信用日趨提高 ,在中國(guó)周邊國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始形成一個(gè)人民幣地帶 ,日本對(duì)此憂心忡忡 。 ? 美國(guó)通過(guò)美元貶值 ,既能減輕其 外債負(fù)擔(dān) ,每次美元大幅貶值既能使美國(guó)債務(wù)大量減少 ,又能刺激其產(chǎn)品的出口 ,還能轉(zhuǎn)嫁各種經(jīng)濟(jì)危機(jī) ,成為美對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行剝削的主要形式 。 人民幣匯率之爭(zhēng)的本質(zhì) ? 對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō) ， 人民幣匯率之爭(zhēng)本質(zhì)上是貿(mào)易問(wèn)題之爭(zhēng) ， 美國(guó)之所以施壓人民幣升值 ,是認(rèn)為中國(guó)實(shí)行的盯住美元匯率政策 ,使美元貶值的積極效用沒(méi)能全面發(fā)揮 ,只是極大地增強(qiáng)了中國(guó)企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力 ,刺激了中國(guó)產(chǎn)品的出口 。 ? 三是中國(guó)外匯儲(chǔ)備過(guò)高 。 ? 為助燃自己的“嫁禍之火”，美國(guó)還推出了包括對(duì) 中國(guó)紡織品 發(fā)難在內(nèi)的一系列貿(mào)易刁難。 在這次會(huì)議上 ， 七國(guó)財(cái)長(zhǎng)同中國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)金人慶和中央銀行行長(zhǎng)周小川進(jìn)行了會(huì)談 ,直白地表示了改變?nèi)嗣駧艆R率制度的急切要求 ,討論了增加人民幣匯率靈活性的問(wèn)題 。 ? 后有 美國(guó)財(cái)長(zhǎng) 斯諾講話和在印尼召開(kāi)的亞歐會(huì)議的聲明 ,都呼吁人民幣升值 。 二、人民幣匯率制度變動(dòng) 的國(guó)際背景 歷經(jīng)２０余年的改革開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，使得中國(guó)逐漸成為多極經(jīng)濟(jì)世界中的一極，并保持著迅猛發(fā)展的勢(shì)頭，致使部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家將其視為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的 發(fā)動(dòng)機(jī) 。同時(shí)，中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，參考籃子貨幣匯率變動(dòng)，對(duì)人民幣匯率進(jìn)行管理和調(diào)節(jié)，維護(hù)人民幣匯率的正常浮動(dòng)，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡，維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。 ? （ 2）中國(guó)人民銀行于每個(gè)工作日 閉市后公布當(dāng)日銀行間外匯市場(chǎng)美元等交易貨幣對(duì)人民幣匯率的 收盤(pán)價(jià) ，作為下一個(gè)工作日該貨幣對(duì)人民幣交易的 中間價(jià)格 。到 20xx年 7月為止，人民幣兌美元匯率 趨穩(wěn) ，并一直保持在 1美元＝ 。 1993年 12月 31日，官方匯率 1美元兌換人民幣 ；調(diào)劑市場(chǎng)匯率為 1美元兌換人民幣 。實(shí)際上，人民幣匯率實(shí)行公布的官方匯率與市場(chǎng)匯率（即外匯調(diào)劑價(jià)格） 并存的多重匯率制度。 ? 四是市場(chǎng)匯率的 機(jī)制逐步完善 。 1990年 11月 17日，人民幣匯率再次大幅下調(diào)，并由此前的 至當(dāng)日的 。 ? 從 1986年 1月 1日起，人民幣放棄釘住一籃子貨幣的做法，改為 管理浮動(dòng) 。其間，外匯調(diào)劑市場(chǎng)的匯率形成機(jī)制，經(jīng)歷了從開(kāi)始試辦時(shí)的 人為定價(jià) 到由市場(chǎng) 供求關(guān)系 決定的過(guò)程。 1985年 1月 1日，我國(guó)又取消了貿(mào)易外匯內(nèi)部結(jié)算價(jià)，重新恢復(fù) 單一匯率制 ， 1美元＝ 。從 1981年 1月到 1984年 12月期間， 我國(guó)實(shí)行貿(mào)易外匯 內(nèi)部結(jié)算價(jià) ，貿(mào)易外匯 1美元＝ ； 官方牌價(jià) 即非貿(mào)易外匯 1美元＝ 。由于我國(guó)的物價(jià)一直由國(guó)家計(jì)劃規(guī)定，長(zhǎng)期沒(méi)有變動(dòng)，許多商品價(jià)格偏低且比價(jià)失調(diào)，形成了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格 相差懸殊 的狀況。 ? 這一時(shí)期人民幣匯價(jià)政策的 直接目標(biāo) 仍是維持人民幣的基本穩(wěn)定，針對(duì)美元危機(jī)不斷發(fā)生且匯率持續(xù)下浮的狀況，人民幣匯率變動(dòng)較為頻繁，并呈 逐漸升值 之勢(shì)。 ? 1971年 12月 18日， 美元兌黃金官價(jià)宣布貶值 ％，人民幣匯率相應(yīng) 上調(diào) 為 1美元合 。再加上我國(guó)同西方工業(yè)國(guó)家的直接貿(mào)易關(guān)系和借貸關(guān)系很少，因此，西方各貨幣匯率變動(dòng)對(duì)我國(guó)人民幣匯率幾乎 沒(méi)有什么影響 。 ? 第二階段（ 1953～ 1972） 。至于和其他外匯的匯價(jià)，則是根據(jù)它們對(duì)美元的匯價(jià)進(jìn)行 間接套算 的結(jié)果。也就是說(shuō)，建國(guó)初期人民幣匯率制定的依據(jù)是 物價(jià)水平 ，這是一種比較 市場(chǎng)化 的匯率安排。 1949年 1月 18日，中國(guó)人民銀行在 天津 首次正式公布人民幣匯率。 ? 那么，人民幣匯率形成機(jī)制改革方案的出臺(tái)，基于什么條件和背景？ —— 人民幣匯率形成機(jī)制改革的背景 一、 建國(guó)以來(lái)人民幣匯率安排的演變歷程 1948年 12月 1日，中國(guó)人民銀行成立，并發(fā)行了統(tǒng)一的貨幣 ──人民幣。由于人民幣沒(méi)有規(guī)定 含金量 ，因此，對(duì)西方國(guó)家貨幣的匯率，最初不是按兩國(guó)貨幣的 黃金平價(jià) 來(lái)確定，而是以 “物價(jià)對(duì)比法” 作為基礎(chǔ)來(lái)計(jì)算的。 ? 由于國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲、 國(guó)外物價(jià)趨跌的價(jià)格對(duì)比關(guān)系 ，根據(jù)前述政策要求，我國(guó)人民幣對(duì)美元匯價(jià)由 1949年 1月 18日 1美元＝ 80元舊人民幣，調(diào)低至 1950年 3月 13日的 1美元＝ 420xx 元舊人民幣，在一年零一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，人民幣匯價(jià)下調(diào) 49次 。 1952年 12月，人民幣匯價(jià)調(diào)高至 1美元＝ 26170元舊人民幣。同時(shí)，由于以美元為中心的 固定匯率 制度的確立，各國(guó)之間的匯價(jià)在一定程度上也保持了 相對(duì)穩(wěn)定 。自采用新人民幣后， 1955年至 1971年，人民幣對(duì)美元匯率一直是 1美元折合 。為了避免西方國(guó)家通貨膨脹及匯率變動(dòng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，我國(guó)從 1973年開(kāi)始頻繁地調(diào)整人民幣對(duì)外幣的匯率（僅 1978年人民幣對(duì)美元的匯率就調(diào)整了 61次），而且在計(jì)算人民幣匯價(jià)時(shí)，采用了釘住加權(quán)的 “一籃子” 貨幣的辦法，所選用的“籃”中貨幣都是在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的 計(jì)價(jià)貨幣 中占比重較大的外幣，并以這些貨幣 加權(quán)平均 匯價(jià)的變動(dòng)情況，作為人民幣匯價(jià)相應(yīng)調(diào)整的 依據(jù) 。 改革后的人民幣匯率安排 ? 改革開(kāi)放以后，我國(guó)人民幣匯率安排大致經(jīng)歷了 四個(gè) 發(fā)展階段： 第一階段（ 1979～ 1984） ? 1979年我國(guó)的 外貿(mào)管理體制 開(kāi)始進(jìn)行改革，對(duì)外貿(mào)易由國(guó)營(yíng)外貿(mào)部門(mén)一家經(jīng)營(yíng)改為多家經(jīng)營(yíng)。 ? 1980年人民幣官方牌價(jià)為 1美元＝ 民幣。1984年底公布的人民幣外匯牌價(jià)已調(diào)至 1美元＝ ，與貿(mào)易外匯內(nèi)部結(jié)算價(jià)持平 第二階段（ 1985～ 1990） ? 在人民幣雙重匯率制下，外貿(mào)企業(yè)政策性虧損，加重了 財(cái)政補(bǔ)貼 的負(fù)擔(dān)，而且國(guó)際貨幣基金組織和外國(guó)生產(chǎn)廠商對(duì) 雙重匯率 提出異議。這種官方匯率與市場(chǎng)匯率并存的多重匯率制一直延續(xù)到1993年底 。1995年 8月 21日 ， 人民幣匯率調(diào)低至 1美元＝ ；同年 10月 3 日再次調(diào)低至 1美元＝ ；同年 10月 30日 又 調(diào) 至 1 美 元 ＝ 3 . 20元 人 民 幣 。 1989年 12月 16日，人民幣匯率又一次的大幅下調(diào)，由此前的 1美元＝ 元人民幣。 ? 三是在人民幣官方匯率的調(diào)整機(jī)制上，做過(guò)多種有益的嘗試，如釘住一籃子貨幣的小幅逐步調(diào)整方式以及 一次性大幅調(diào)整 的方式，這些為以后實(shí)施人民幣有管理的浮動(dòng)匯