第二講國家-全文預(yù)覽
【正文】 ? 已有宏觀調(diào)控方式的局限性日益顯現(xiàn)。前者主要體現(xiàn)在我國的貧富差距、城鄉(xiāng)差距、東西部差距等不斷擴大，后者主要體現(xiàn)在自然生態(tài)系統(tǒng)退化嚴重，環(huán)境污染糾紛呈直線上升態(tài)勢。從 1980年到 2020年，我國 GDP年均增長率達到%。 ? 第三，大多數(shù)商業(yè)協(xié)會被納入到一種全國范圍的等級架構(gòu)之中。它像企業(yè)董事會一樣干預(yù)地方經(jīng)濟發(fā)展，提供信息、材料和技術(shù)門路以及把資源從更富裕的企業(yè)轉(zhuǎn)向初始投資的企業(yè)或者相對不成功的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以支持地方集體經(jīng)濟，它既扮演著企業(yè)家角色，又扮演著發(fā)展型政府角色 。它并不直接參與實際生產(chǎn)和盈利活動，只是提供各種基礎(chǔ)設(shè)施，制定各種有理性的、平衡的經(jīng)濟發(fā)展計劃，為該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件。 ? 建構(gòu)一種類似于日本通產(chǎn)?。?MITI）一樣有效的經(jīng)濟管理機構(gòu)。相應(yīng)地，與以往把政治成分和政治覺悟當作干部考核的首要標準不同，經(jīng)濟增長業(yè)績在干部考核中的重要性日益突出，追求 GDP 增長成為各級政府的中心任務(wù)。 發(fā)展主義 發(fā)展主義意識形態(tài)是在 1978年中共十一屆三中全會上確立的。 國家福利制度也遇到了新問題。 除了經(jīng)濟事務(wù)，日益凸現(xiàn)的跨國或全球性問題，如消除饑餓和貧困問題，反恐怖主義問題，反吸食、販賣毒品問題，防治艾滋病問題，防止環(huán)境生態(tài)惡化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展問題，縮小貧富差距、南北差距，實現(xiàn)人類共同富裕和發(fā)展問題，反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，維護世界持久和平問題等等，也賦予了國家新的責任。 國家擔任元治理角色，必須平衡地方、國家、地區(qū)、全球各層次的治理，并相應(yīng)地協(xié)調(diào)它們的行動。杰索普把它稱為 “ 元治理 ” ，包括制度和戰(zhàn)略兩個方面： “ 制度上它要提供各種機制，促使有關(guān)各方集體學會不同地點和行動領(lǐng)域之間的功能聯(lián)系和物質(zhì)上的相互依存關(guān)系。 國家的傳統(tǒng)職能與新方式（ 6） 多元治理體系中國家的新角色 全球化進程的加速使國家這一政治共同體在幾乎所有重要政策領(lǐng)域都被卷入到區(qū)域和全球?qū)用?，遭遇大量新的、跨邊界的協(xié)調(diào)和控制問題。 在他們看來 ， “ 政府獨自掌舵 ” 的局面必須改變 ， 公民才是治理體系的中心位置 ， “ 公務(wù)員的首要作用乃是幫助公民明確闡述并實現(xiàn)他們的公共利益 ， 而不是試圖去控制或駕馭社會 ” 。 新公共管理運動迎合社會發(fā)展需要，但存在很大缺陷，對 “ 新公共管理 ” 缺陷的補救甚或是對其改革方式的替代，必須從公共管理領(lǐng)域逐步延伸到政治學領(lǐng)域 。 ▲另一方面，改革國家實施福利政策的方式也已勢在必行。 國家的傳統(tǒng)職能與新方式（ 2） ▲ 國家不僅要繼續(xù)扮演自由市場的建構(gòu)者、守護人的角色，還要利用和改善廣泛的福利政策以實現(xiàn) “ 社會和平 ” 。私有化存在著種種問題和錯誤，但重新國有化可能會造成更大損失。 國家的傳統(tǒng)職能與新方式（ 1） ▲ 既要求國家不放棄對市場的管制，在堅持市場經(jīng)濟基本原則的基礎(chǔ)上防止社會全面市場化的趨勢蔓延，又要求國家進行社會福利改革。它包括精干的官僚隊伍、官僚機構(gòu)的相對自主性、統(tǒng)治權(quán)和治理權(quán)相分離以及官僚理性等因素。政府和私人企業(yè)之間存在一種良好的合作關(guān)系，企業(yè)家不承受單獨追求企業(yè)短期經(jīng)濟效益的壓力，因而有足夠空間考慮國家長遠利益。 “ 由發(fā)展、生產(chǎn)力和競爭力定義的經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)成了國家優(yōu)先考慮的目標 ” ，它 “ 通過對任何平等和社會福利不作出承諾，避免了目標沖突 ” 。與那種把東亞經(jīng)濟奇跡理解為自由主義的勝利不同，約翰遜認為，日本信奉的政治經(jīng)濟學與德國歷史學派經(jīng)濟學家李斯特的“經(jīng)濟國家主義”或“新重商主義”一脈相承。 福利國家（社會民主國家）（ 2） ? 通過新自由主義改革，國家偏向?qū)Y本主義自由經(jīng)濟的全面維護，這使經(jīng)濟獲得了穩(wěn)定增長，但同時也帶來了不可忽視的負面效應(yīng)。而政府活動可以增加有效需求，從而緩解甚至消除過剩危機。大蕭條不僅證實了自發(fā)的市場機制的缺陷，而且使政府對經(jīng)濟事務(wù)的干預(yù)只應(yīng)保持在最低限度的這種“最小國家”理論遭受到致命的打擊。國家的管轄權(quán)是從地理方面界定的，包含了所有生活在國家邊界的人。 ? 與市民社會中的私人機構(gòu)不同，國家機構(gòu)被認為是公共的。韋伯認為，國家就是對合法性暴力工具的壟斷。第二講 國家 一、現(xiàn)代國家的形成與發(fā)展 ● 什么是國家？ 國家是在確定的領(lǐng)土邊界內(nèi)建立最高管轄權(quán)，并通過一套永久性機構(gòu)行使權(quán)威的政治結(jié)合體。馬克斯 霍布斯喻之為 “ 利維坦 ” 。
教學課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1