【正文】 對象是研究中心、實驗室等具穩(wěn)定性與常設(shè)性的獨立研發(fā)機(jī)構(gòu)。D)投資 跨國公司研發(fā)投資的類型 一、組織內(nèi)與組織外的 Ramp。 42 跨國公司在中國設(shè)立地區(qū)總部的現(xiàn)狀 目前，跨國公司在中國的總部大部份由投資 性公司擔(dān)任，其它形式則包括在中國新設(shè)， 或從新加坡、香等區(qū)等地及總公司總部所在 地搬遷到中國。 41 投資性公司的主要職能 一、作為在中國的投資管理總部，可較快速有效率 的解決問題，並且可針對中國市場的變化不斷 修正投資策略，有利於跨國公司投資的成功 率。 40 鼓勵跨國公司設(shè)立投資性公司與地區(qū)總部 跨國公司在中國設(shè)立投資性公司的概況 ? 投資性公司是指外國投資者在中國以獨資或合資的形式設(shè)立的從事直接投資的公司，又稱投資性控股公司或控股公司等。 二、吸引資本與技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的跨國公司投資，鼓勵研發(fā)投 資，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。 三、入世後，中國將融入世界經(jīng)濟(jì)體系，跨國公司利用 中國作為重要全球營運(yùn)點與地區(qū)經(jīng)營管理中心的障 礙將大幅減少，其區(qū)域優(yōu)勢明顯增強(qiáng)，中國在跨國 公司的全球戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)中地位將更為重要。不過中國在對 外資稅收政策進(jìn)行調(diào)整時，也會在權(quán)衡 利弊上作決策，適當(dāng)考慮外國投資者的 利益。 四、中國擁有低勞動力成本的優(yōu)勢，所以產(chǎn)品在國際上具有較強(qiáng)競爭 力，這已經(jīng)成為一些國家採取歧視性貿(mào)易政策的重要目標(biāo)。入世後，中國必須遵 循世貿(mào)組織非歧視原則、透明度原則、公帄競爭等普遍原則，履行 世貿(mào)組織各項協(xié)議，重新建構(gòu)中國的涉外法律體系。 三、跨國公司投資總量不足，雖然跨國公司投資在中國利用外資 的比重漸增，但在整個外資存量中比重還很小?？鐕驹O(shè)立投資性公司，就是為協(xié)調(diào)分支機(jī)構(gòu) 的經(jīng)營活動。 四、技術(shù)與管理先進(jìn)，具較強(qiáng)的國際競爭力 33 跨國公司投資新特點 一、跨國公司在中國利用外資的比重日益提高，重要性漸 增，正逐漸成為主要的對中國投資者。 32 跨國公司投資的主要特點 與一般外資（港、澳、臺、東南亞等區(qū)域以及海外華人的中 小企業(yè)）相比較 一、美、歐、日等地的跨國公司在中國的投資項目多，一般 有幾個到幾十個投資項目。 三、投資管理較成熟：經(jīng) 80年代試探性投資後，跨國公司從 1992年開始 大規(guī)模投資，並逐步系統(tǒng)化，投資管理水準(zhǔn)不斷提升，並發(fā)展到在 中國設(shè)立投資性公司和地區(qū)總部。D投資，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，並從 1997年起成為一股新發(fā)展潮流?？鐕就高^設(shè)立投資 性公司，把獨資及合資企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓給控股公司，使分散企業(yè)統(tǒng)一 為集團(tuán)，達(dá)到內(nèi)部經(jīng)營管理一體化，使資金、人員、技術(shù)等生產(chǎn)要 素在更大範(fàn)圍內(nèi)流動及優(yōu)化配置。之後逐漸以出口設(shè)備或技術(shù)轉(zhuǎn)移等形式向中國輸出技術(shù)，同時 在轉(zhuǎn)讓設(shè)備過程中開始尋找合作夥伴，為投資設(shè)廠作準(zhǔn)備。會計服務(wù)業(yè)除了要進(jìn)行 法規(guī)修訂、加速培養(yǎng)及引進(jìn)人才、鼓勵聯(lián)合重組及發(fā)揮原有優(yōu)勢外，還 應(yīng)作好以下幾項工作： 一、鞏固脫鈎改制工作：中國財政部、中國註冊會計師協(xié)會於 1999年要 求全國會計師事務(wù)所在年底前完成脫鈎改制，不再依附於行業(yè)主管 部門，使其可以嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，真正履行「第二政府」的職責(zé)。 ? 中外合作會計事務(wù)所是具有中國企業(yè)法人性質(zhì)的外國投資企業(yè)，合作所可以從事會計和審計業(yè)務(wù)，對其設(shè)立沒有地域限制。 四、充分發(fā)揮中國國內(nèi)律師事務(wù)所的原有優(yōu)勢，同時也要學(xué)習(xí)國外律師 事務(wù)所的先進(jìn)管理經(jīng)驗：律師服務(wù)業(yè)是一個綜合性、知識性很強(qiáng)的 行業(yè)，在特定區(qū)域內(nèi)的執(zhí)業(yè)律師要對當(dāng)?shù)仫L(fēng)土民情、社會變革與法 律發(fā)展等要相當(dāng)熟悉，這是中國律師的優(yōu)勢。透過 與國外著名律師事務(wù)所進(jìn)行培訓(xùn)合作也是有效培養(yǎng)人才的方式。 二、律師行業(yè)管理體制將面臨進(jìn)一步改革的壓 力。特別是外商投資大 量的增加，會直接增加法律服務(wù)等專業(yè)的需求量。 ? 「律師法」及「律師資格全國統(tǒng)一考試辦法」把參加律師資格考試的人員界定為享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的中國公民，從法律上禁止了非中國國籍人士取得中國律師資格。在中國專業(yè)服務(wù)業(yè)已有一定程度的開放，但仍有資質(zhì)條件、經(jīng)營範(fàn)圍與經(jīng)營地域等方面的限制。 二、開發(fā)新的旅遊產(chǎn)品，提高在國際上的知名度與 競爭力，滿足海外旅客不同的需求與選擇。 三、設(shè)立合資旅行社可借助國外旅行社的銷售管道與 網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)海外旅遊促銷宣傳，開拓海外旅遊市 場。這種衝擊必然 會對旅遊業(yè)整體發(fā)展產(chǎn)生不利影響。 二、促進(jìn)旅遊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 三、推動旅遊產(chǎn)業(yè)的形成：在以前的計畫經(jīng)濟(jì)體制 中，旅遊業(yè)從未成為一獨立產(chǎn)業(yè)，但在改革開 放下，旅遊業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)，甚 至成為推動今後經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。旅遊業(yè)是中國改革 開放後發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)旅遊業(yè)利用外資和加強(qiáng) 管理，中國國家旅遊局及外經(jīng)貿(mào)部於 1998年聯(lián)合公布「中外 合資旅行社試點暫行辦法」。 14 加入 WTO對中國電信業(yè)及其利用外資的影響 外資進(jìn)入所帶來的有利影響 一、增加基礎(chǔ)電信服務(wù)的市場供給，緩解長期以來供不應(yīng)求 的狀態(tài)。 二、履行 GATS電信附件規(guī)定的基本義務(wù)，允許外國服務(wù)提供 者（自然人與法人）進(jìn)入和使用中國公共電信業(yè)及其服 務(wù)。 電信服務(wù)又分為基礎(chǔ)電信服務(wù)以及增值電信服務(wù)兩類，增值 電信服務(wù)主要是以電腦網(wǎng)絡(luò)為主，包括電子和語音郵件、電 子商務(wù)、網(wǎng)路服務(wù)提供者與內(nèi)容提供者等。 五、再 保險業(yè)務(wù)入世後立即開放，外商可擁有 100%所有權(quán)。 入世後，中國必須遵守 WTO的「服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定」及「金融服務(wù)協(xié)定」， 對開放保險業(yè)的主要承諾有： 一、外國財產(chǎn)與人壽保險公司可進(jìn)行高風(fēng)險項目的保險業(yè)務(wù)， 2至 3年內(nèi)可 進(jìn)入主要城市， 5年內(nèi)取消所有地域限制。舉例來說，目前 中國在審批允許經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的外資 銀行時，時常會考慮雙邊政治關(guān)係，這 種非經(jīng)濟(jì)行為是多邊貿(mào)易體制的規(guī)則所 不允許的。 三、歐美地區(qū)銀行在資產(chǎn)總額所佔比重會增加。 三、入世五年後，外國銀行可與中國人民進(jìn)行人民幣往來。 目前進(jìn)入中國的外資銀行已成為外資企業(yè)獲得國外資金的主要管道。 7 入世對中國銀行業(yè)利用外資的影響 銀行業(yè)利用外資的現(xiàn)狀及入世承諾 銀行業(yè)利用外資的主要形式有外國銀行分行、中外合資銀行、外商獨資 銀行、合資財務(wù)公司和外商獨資財務(wù)公司。 四、股權(quán)梯度：可在外商擁有的股權(quán)數(shù)量上作出規(guī)定，還可規(guī)定 哪類企業(yè)高階管理者應(yīng)由中方人員擔(dān)任。 5 服務(wù)業(yè)對外資擴(kuò)大開放的策略 中國對外資開放服務(wù)市場應(yīng)採取漸進(jìn)式，有調(diào)控的「梯度開放」 策略，其主要內(nèi)容包括有： 一、行業(yè)梯度：根據(jù)服務(wù)業(yè)性質(zhì)、國際競爭力及承受能力的強(qiáng)弱 等因素，把服務(wù)業(yè)分為鼓勵、允許、限制和禁止外資進(jìn)入等 不同的行業(yè)。開放服務(wù)業(yè)的益處在於： 一、服務(wù)業(yè)對外資開放有利服務(wù)業(yè)的發(fā)展：外資進(jìn)入 帶進(jìn)資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗、服務(wù)規(guī)範(fàn)和銷售技 巧。入世後，中國承諾更進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)對 外資進(jìn)入的限制。 四、有利中國經(jīng)濟(jì)向外發(fā)展和與國際經(jīng)濟(jì)接軌：開放 服務(wù)市場是經(jīng)濟(jì)全球化與一體化的要求，是國際 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。 三、業(yè)務(wù)梯度：照特定服務(wù)業(yè)務(wù)的重要程度與收益前景，規(guī)定外 商現(xiàn)階段可經(jīng)營哪些業(yè)務(wù)，其經(jīng)營程度為何。 1998起實行修訂後的「外商投資產(chǎn) 業(yè)指導(dǎo)目錄」，其中把包括服務(wù)業(yè)在內(nèi) 的外商投資產(chǎn)業(yè)分為鼓勵、允許、限制 和禁止四類。 1999年，中國取消外資銀行設(shè)立經(jīng)營性分支機(jī)構(gòu)的地域限制。 二、入世五年內(nèi)，所有客戶限制取消。 二、地域限制、服務(wù)對象及機(jī)構(gòu)設(shè)置等都會開放：地域限制 最終將取消；服務(wù)對象從外資企業(yè)的外匯業(yè)務(wù)和部分人 民幣服務(wù)，擴(kuò)展到向外國客戶提供所有外匯業(yè)務(wù)，以及 向中國企業(yè)及居民提供人民幣及外匯業(yè)務(wù)；機(jī)構(gòu)設(shè)置 上，外資銀行經(jīng)批準(zhǔn)可在其他地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 9 加入 WTO對中國銀行利用外資方面的影響 一、直接擴(kuò)大銀行利用外資的規(guī)模 二、有利銀行業(yè)在利用外資的審批制度方面 走向規(guī)範(fàn)化與透明化。 在中國設(shè)立的營業(yè)性外資保險機(jī)構(gòu)必須遵守 1992年公布施行的「上海市 外資保險機(jī)構(gòu)暫行管理辦法」以及 1995年的「中華人民共和國保險法」。 四、財產(chǎn)保險方面，入世後外商可立即擁有合資企業(yè) 51%的所有權(quán)， 2年後 可設(shè)立獨資機(jī)構(gòu)。 二、保險業(yè)利用外資的數(shù)量與規(guī)模增加 面對外資衝擊，中資機(jī)構(gòu)可採取的措施包括有： 一、建立大型保險集團(tuán) 二、充分利用 WTO對發(fā)展中國家的優(yōu)惠條款，建立完整市場 體系 三、加快精算、理賠和投資等短缺人才的培養(yǎng) 四、深化內(nèi)部機(jī)制改革，提高管理水準(zhǔn)和服務(wù)品質(zhì) 12 入世對中國電信業(yè)利用外資的影響 電信業(yè)利用外資的現(xiàn)狀及入世承諾 中國電信市場分為兩部分：電信設(shè)備市場（開放程度高）以 及電信服務(wù)市場（開放程度低）。 13 入世後，中國開放電信業(yè)的主要承諾 一、履行服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 (GATS)規(guī)定的一般義務(wù)，主要是最 惠國待遇及透明度的要求。 五、 4年內(nèi)允許基礎(chǔ)電信服務(wù)領(lǐng)域中外資股份佔 49%，增值電 信服務(wù) 2年後外商股份可達(dá) 50%。 面對外資的競爭與壓力，中資企業(yè)因應(yīng)的措施包括： 一、強(qiáng)化市場與開發(fā)新產(chǎn)品的意識 二、實行扁帄式企業(yè)組織結(jié)