最新黑龍江省城市供熱管理條例-全文預覽
【正文】 由。 供熱質(zhì)量保證金實行專戶存儲，?？顚Ｓ?，由當?shù)毓嶂鞴懿块T監(jiān)督使用，其儲蓄收益歸供熱單位所有。 檢測居民室內(nèi)溫度時，應當以居民臥室、起居室 (廳 )門進深二分之一處距地面一點四米高點為檢測點進行檢測。 供熱單位應當直接向終端用戶供熱，不得截留、倒賣或者轉售熱能； 不得以節(jié)能減排、低溫長供等為由降低供熱溫度。 由于供熱單位原因造成停熱 48小時以上未達到本條例規(guī)定標準的，應當給用戶按日雙倍退還熱費。住宅小區(qū)或者單體建筑用地紅線內(nèi)的供熱設施由建設單位建設。供用熱雙方有一方未履行義務的，另一方可以按照合同約定，向仲裁機構申請仲裁，或者直接向人民法院提起訴訟。棄管的供熱單位的資 產(chǎn)由當?shù)厝嗣裾婪ㄌ幹谩? 第二十四條 供熱單位有下列情形之一的，主管部門應當責令改正 。 第二十二條供熱主管部門應當履行下列職責： (一 )監(jiān)督供熱 單位履行法定義務和約定義務； (二 )對供熱單位經(jīng)營計劃的實施情況、產(chǎn)品和服務的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督； (三 )受理用戶對供熱單位的投訴； (四 )在發(fā)生危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況時，組織符合條件的供熱單位臨時接管供熱經(jīng)營項目； (五 )對供熱單位建立誠信考核檔案，采取巡檢、抽查等方式對供熱單位進行檢查和考核，記錄考核結果，并于每年度供熱期開始前向社會公布。 第十九條 申請《供熱許可證》的基本條件： (一 )具備法人資格； (二 )具備建設單位或者產(chǎn)權單位提供的熱源及供熱設施、設備 的建設審批手續(xù)和委托管理手續(xù)； (三 )具有相應從業(yè)資格的供熱技術人員和安全管理人員； (四 )具有與其經(jīng)營規(guī)模相適應的資金； (五 )沒有擅自停熱或者棄管記錄； (六 )具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 《供熱許可證》分級審查和發(fā)放的具體辦法，由省建設行政主管部門制定。供熱單位未取得供熱主管部門核發(fā)的《供熱許可證》 ,不得經(jīng)營供熱。具體辦法由市、縣人民政府制定 。 第十三條市、縣人民政府應當增加對城市老舊供熱管網(wǎng)改造的資金投入，并使城市老舊供熱管網(wǎng)改造與城市市政公用設施管網(wǎng)規(guī)劃建設相協(xié)調(diào)。 熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍以外的新建房屋和舊城改造，應當實行區(qū)域鍋爐供熱；在區(qū)域鍋爐供熱管網(wǎng)敷設范圍內(nèi)，供熱單位有能力提供熱源的，不得批準新建分散鍋爐供熱工程。 供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置的選用、安裝、使用和維護的具體辦法由省建設行政主管部門制定。對既有建筑供熱系統(tǒng)，市、縣人民政府應當在建筑節(jié)能改造時，同步安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置。 熱源建設單位在項目列入年度建設投資計劃前，應當取得相應供熱主管部門核發(fā)的技術論 證報告書。 第九條供熱主管部門應當根據(jù)供熱專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排熱源建設和管網(wǎng)布局。 編制供熱專項規(guī)劃應當遵循統(tǒng)籌安排、合理布局、遠近結合、分期實施的原則，重點發(fā)展集中供熱。 第六條各級人民政府應當按照建筑節(jié)能技術和設計規(guī)范，推廣科學先進、節(jié)能環(huán)保的供用熱方式和技術。 第五條省建設行政主管部門負責本省供熱管理工作，并組織實施本條例。 第四條 冬季采暖是本省城鎮(zhèn)居民的基本生活需求，供熱事業(yè)是直接關系公眾利益的基礎性公用事業(yè)。 第三條本條例所稱城市供熱 (以下簡稱供熱 )，是指在城市規(guī)劃區(qū)及其他實行城市化管理的 地區(qū)內(nèi)由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)為熱用戶提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。 第二條在本省城市規(guī)劃區(qū)及其他實行城市化管理的地區(qū)內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設、經(jīng)營、管理的單位、個人和熱用戶，應當遵守本條例。 本條例所稱熱用戶 (以下簡稱用戶 )，是指消費供熱單位熱能的單位和個人。 市、縣人民政府應當優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域鍋爐等集中供熱方式，制定取消分散鍋爐供熱的計劃，并按照城市供熱專項規(guī)劃逐年提高集中供熱比例。 財政、價格監(jiān)督、質(zhì)量技術監(jiān)督、電力行政管理等有關部門，在各自的職責范圍內(nèi)共同做好供熱 管理工作。供熱專項規(guī)劃經(jīng)省建設行政主管部門評審后納入城市總體規(guī)劃，由市、縣供熱主管部門組織實施。確需變更的，應當按照本條例第七條第一款規(guī)定辦理批準手續(xù)。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。 第十條 新建建筑應當安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置。供熱計量裝置在保修期內(nèi)，由生產(chǎn)企業(yè)負責維修更換；保修期外，由供熱單位負責維修更換。 第十二條在已建成和規(guī)劃建設的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)的范圍內(nèi)，不得批準新建、擴建自備熱電廠和永久性鍋爐。確需拆除、遷移、改建、變賣熱源設施的，應當提前向當?shù)毓嶂鞴懿块T報告，并提供替 代熱源設施，保障用戶的用熱權益。 第十五條 原有分散鍋爐改造后并入集中供熱管網(wǎng)的，不得向居民用戶收取供熱基礎設施配套費；部隊、學校、大型企業(yè)廠區(qū)等采用區(qū)域鍋爐供熱的單位申請并入集中供熱管網(wǎng)的，供熱基礎設施配套費可以適當減免。 第三章 供熱市場準入與退出 第十七條供熱經(jīng)營實行許可證制度。供熱面積達到 50 萬平方米或者 50萬平方米以上的，由省建設 行政主管部門負責審查和發(fā)放；供熱面積不足 50 萬平方米的，由市、縣供熱主管部門負責審查和發(fā)放。 《供熱許可證》由省建設行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。 第二十一條供熱單位應當履行下列義務： (一 )遵守國家、省有關規(guī)定及當?shù)毓?專項規(guī)劃，依法經(jīng)營、自負盈虧，承擔相應的經(jīng)營風險和法律責任； (二 )科學合理地制定供熱單位年度生產(chǎn)、供應計劃； (三 )按照國家安全生
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