【正文】 全管理的一個重要特征，是強調系統(tǒng)的安全管理。所謂人的管理，就是充分調動每個職工的主觀能動性和創(chuàng)造性，讓職工人人主動參與安全管理。 影響運輸安全的管理因素較多，主要有安全組織、安全法制、安全技術、安全教育、安全信息和安全資金等，如圖 所示。 管理因素影響分析 鐵路運輸安全管理是指管理者按照安全生產的客觀規(guī)律，對運輸系統(tǒng)的人、財、物、信息等資源進行計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制，以達到減少或避免鐵路運輸事故的目的。自然環(huán)境對運輸安全的影響很大。然而，鐵路運輸系統(tǒng)是一個非常復雜的宏觀大系統(tǒng)，它是由系統(tǒng)硬件 、系統(tǒng)工作人員、組織機構以及社會經濟因素等相互作用而構成的 19 圖 影響運輸安全的環(huán)境因素 影 響運 輸 安全 的環(huán) 境 因素 內部環(huán)境 外部環(huán)境 作業(yè)環(huán)境 外部社會環(huán)境 作業(yè)場所的溫度、濕度、采光、照明、噪聲、振動等 運輸系統(tǒng)內部的政治、經濟、文化、法律等環(huán)境 自然環(huán)境 社會環(huán)境 自然災 害 季節(jié)因素 政治環(huán)境 經濟環(huán)境 家庭環(huán)境 社會風氣 氣候因素 時間因素 鐵路沿線的地形地貌 管理環(huán)境 技術環(huán)境 法律環(huán)境 20 社會一技術系統(tǒng)。設備運行時間越短，即設備越新，其使用安全性越好 。 2 一使用期偶發(fā)故障率 。可操作性是 指機器設計要便于人進行操縱?？删S修性與維修的含義不同，維修是指設備保持和恢復功能的作業(yè)活動，是在使用中設備發(fā)生故障后，由設備維修部門采取的行動?？梢姍C器設備在調整后的開始階段，通常具有較高的可靠性，而經過一段時間的使用、運轉后，由于一些物理和化學因素的影響，如磨損、老化等，其可靠性會逐漸降低。影響運輸安全的設備因素主要指運輸基礎設備和運輸安全技術設備的安全性能，包括設計安全性和使用安全性。日本每年通過不同形式，安排約50%的鐵路員工參加技術訓練，這些人員中 85%通過函授教育， 15%通過脫產學習來提高業(yè)務水平 。 16 國外鐵路高 度重視人在保證運輸安全中的特殊作用。 人對于安全的主導作用，在鐵路運輸安全方面也不例外。不幸的事，絕大多數(shù)事故的發(fā)生均與人的不安全行為有關。 第二節(jié) 鐵路運輸安全影響因素分析 人員因素影響分析 我們知道，世界 萬物都是處在矛盾統(tǒng)一之中的。 死亡事故 :指一次事故中死亡 1 至 2 人 (包括伴有重傷、輕傷 )的事故。 死亡。 三、傷害程度 輕傷 :指造成人員肢體、某些器官功能性或器質性輕度損傷，致使勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。⑤勞動組織不合理 。指除該條前三項之外國家規(guī)定的所有事故原因的總和，包括 :①設備、設施、工具、附件有缺陷 。 二、鐵路事故原因 鐵路事故的發(fā)生主要是由于以下原因所致： 違反操作規(guī)程或勞動紀律 。(16)其他爆炸 。(11)冒頂片幫 。（ 7）灼燙 。 一、鐵路事故分類 由《鐵路企業(yè)傷亡事故處理規(guī)則》鐵道部令第 7 號文件中規(guī)定了鐵路事故有如下種類 : （ 1）物體打擊 。 第一節(jié) 鐵路事故構成特征 事故與安全是對立的，但事故并不是不安全的全部內容，而只是在安全與不安全一對矛盾過程中某些瞬間突變結果的外在表現(xiàn)。牛津辭典中，將事故定義為“意外的、特別有害的事件” 。這說明如果基層站段缺乏應有的安全意識，喪失基本的安全責任，發(fā)現(xiàn)問題不能采取有效的防范措施，對關鍵作業(yè)不嚴格執(zhí)行相關作業(yè)標準，就會導致安全問題屢禁不止、防不勝防。 十多年來鐵路行車安全技術和管理不斷改善和進步。 鐵路站段 應結合自身實際，完善修訂安全考核制度，做到措施有力，獎懲分明，對促進安全生產起到積 極作用。 七、嚴格考核獎懲制度，確保安全目標的實現(xiàn) 針對 文電及安全信息等的交換靠信件傳遞太慢，使 得鐵路站段 安全信息不暢，重要文電上傳下達不及時。 五、強化職工培訓，完善激勵約束機制，提高職工隊伍整體素質 安全生產的穩(wěn)定可控離不開一支高素質的職工隊伍。 四、突出客車重點，確保旅客列車絕對安全 確保旅客列車絕對安全仍是今 后 安全工作的重中之重，強調 每名站 段干部職工都必須牢固樹立“客車無小事”的思想，進一步深入落實圍殲旅客列車事故措施。 一、“以人為本”，進一步強化安全責任意識 11 安全生產是保證全面推進鐵路跨越式發(fā)展目標的實現(xiàn)及社會穩(wěn)定的根本要求，沒有一個良好的安全環(huán)境，鐵路的改革與發(fā)展將一事無成。行車安全狀況好，旅客和貨物運輸?shù)陌踩煽砍潭染透?，反之亦然。每天有幾萬臺機車和幾十萬輛貨車、客車，編成數(shù)以千計的各種列車晝夜不停地運行。在這種新的管理體制情況下，必須適應新形勢研究新情況，探索新方法。這是因為我們的現(xiàn)代化所要追求的是全面的進步，即社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義精神文明得到全面提高和發(fā)展。政治文明是一種制度文明，制度文明又體現(xiàn)了社會全面進步的要求。 七、我國社會主義精神文明水平明顯提高，正在向政治文明邁 進 我國文明建設分三個階段 :第一個階段是物質文明建設，解決溫飽問題 。例如傳統(tǒng)的安全檢查、安全評比等計劃經濟時期的安全管理模式對企業(yè)的安全生產、保護職工健康，發(fā)揮了重要的作用。 四、推行安全評價是鐵路運輸系統(tǒng)自身的需求 隨著經濟改革的持續(xù)深入，社會主義市場經濟不斷完善，市場競爭越來越激烈。 三、目前 鐵路站 段的安全狀況為推行安全評價提供了空間 目前 鐵路站 段內存在的主要問題有以下幾個方面 :一是職工“干慣了”，干部“看慣了”的慣性違章違紀問題，這是安全管理中的最大障礙 。要解決上述問題，只有對鐵路運輸系統(tǒng)推行安全評價，才能使鐵路運輸部門建立、實施并保持一個適應社會主義市場經濟的安全管理模式，促進鐵路運輸?shù)陌踩芾砜茖W化、標準化、法制化、制度化，增強鐵路各級人員安全意識，提高安全管理水平。為此，在經濟快速發(fā)展、各方面與國際接軌的同時，要求我國鐵路運輸?shù)陌踩珷顩r必須緊跟世界先進發(fā)展水平，這就需要對全路推行安全評價。 五、推行安全評價是國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求 為了人類生存和經濟發(fā)展的需要，我國政府在《國民經濟 2020 年遠景規(guī)劃綱要》中提出了國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將保護環(huán)境、保障人民健康作為基本國策和重要政策，并頒布了一系列的法律、法規(guī)。我國鐵路運輸行業(yè)存在著巨大的競爭，要 恢復原來鐵路的“優(yōu)勢”，必須在安全和速度上下功夫，這些都需要有健全的安全管理機制和手段來支持，然而進行安全管理體系制定即成為首要任務。目前鐵路部門的安全生產和管理矛盾日益突出，推行安全評價，可將其安全管理工作科學化、標準化，并能使其安全管理水平和安全管理人員素質得以強化，可以提高事故的預防意識、應變能力及防范能力，從而逐步消除事故發(fā)生的可能性 。這就是安全評價的基本內容和過程。因為在制造、試驗、安裝、生產和維修的過程中普遍存在著危險性。因此，鐵路運輸各部門必須采取各種措施以減少鐵路事故的發(fā)生。定量分析將對進一步認識安全生產的規(guī)律，預測預報事故，防止和避免傷亡事故的發(fā)生產生積極作用，所以建立安全管理信息系統(tǒng)，是解決鐵路運輸企業(yè)安全問題的有效途徑。因此，確保鐵路旅客和貨物運輸安全、是與社會主義現(xiàn)代化建設和鐵路生存發(fā)展息息相關的永恒的主題。另一方面更加注重安全科學管理的研究和實踐，并為 此作了大量的工作，積累了豐富的經驗，取得了顯著的成效，并發(fā)展了安全管理學科，這是安全科學的一個重要分支，其主要內容如安全系統(tǒng)工程理論、風險評價理論、系統(tǒng)控制理論和安全心理學等，已不同程度地在我國鐵路運輸安全生產實踐中得到廣泛應用。 4 第二節(jié) 國內當前研究現(xiàn)狀和研究背景 進入 20 世紀 90 年代以來，安全管理在企業(yè)中越來越受到重視，在發(fā)達國家，各種現(xiàn)代化的安全管理方法廣泛應用，由于其生產設備自動化程度很高，其安全管理大多包含在整個企業(yè)管理系統(tǒng)之內。然而，在當前鐵路部門的 路局直管站段體制下，安全管理的格局發(fā)生了較大變化。作為公益服務事業(yè)，鐵路運輸安全保障了人民生 命財產不受傷害和損失，提高了廣大人民群眾的生活質量。作為國家的基礎設施，鐵路運輸安全保證了國家重點物資、重要工程建設、重大科研基地及軍事運輸?shù)男枰矠榈胤絽^(qū)域經濟開發(fā)、招商引資和科技發(fā)展帶來了生機和活力。一直以來，我國鐵路部門都十分重視和強調安全生產，指出 :“鐵路一定要把安全運輸放在第一位”，“要把安全作為鐵路運輸?shù)挠篮阒黝}”，進而 總結出“安全第一、預防為主”為我國鐵路運輸安全管理方針?；谏鲜隹紤]，本文主要針對 站段 進行安全管理研究，進行安全管理分析。長期以來，我國鐵路為保證運輸安全正點，一方面運用現(xiàn)代科學技術不斷提高運輸技術設備的安全性和可靠性 。尤其是在社會主義市場經濟體制逐步完善和發(fā)展的歷史進程中，鐵路運輸安全水平直接關系到鐵路與其他運輸方式的競爭力， 以及鐵路聲譽和經濟效益。此外，迫切需要建立適合當代現(xiàn)有生產條件的安全管理模式，采用數(shù)學方法和計算機技術，建立企 5 業(yè)的安全管理信息系統(tǒng)，這就為定量分析創(chuàng)造有力條件。 第二章 推行安全評價必要性和可行性分析 鐵路交通事故不但會造成嚴重的經濟損失，而且會帶來嚴重的社會后果，影響到安定團結的政治局面。 第一節(jié) 必要性分析 任何生產系統(tǒng)，在其壽命周期內都有發(fā)生事故的可能，區(qū)別只在事故發(fā)生的頻率和可能的嚴重程度不同而已。據此確定是否需要改進技術路線和防范措施，變更后危險性將得到怎樣的抑制和消除，技術上是否可行，經濟上是否合理。 二、推行安全評價，可減少事故的發(fā)生，降低生產成本，提高經濟效益和社會效益 根據有關資料可知，在我國發(fā)生的鐵路事故基本上都是由于人員因素所致。在鐵路運輸系統(tǒng)中推行安全評價，可使鐵路系統(tǒng)各項安全管理工作規(guī)范化、制度化、日?；瑥亩ＷC鐵路運輸?shù)陌踩?，同時也有利于鐵路的提速，使旅客對鐵路運輸有安全、便利、快速的“感覺”，這對促進鐵路的發(fā)展大有裨益。推行安全評價能在思想上加強職工的安全意識，使職工真正樹立“違章就是違法，違章就是犯罪，違章就是殺人”的觀念，牢固樹立在任何時候、任何情況下都毫不 動搖地把安全擺在第一的意識，做到安全生產。 鐵路站段作為 鐵路局的下屬部門之一，在一定程度上代表著鐵路局乃至整個鐵路運輸系統(tǒng)的形象，隨著我國加入 WT