【正文】 請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請； （ 3）允許申請人當場更正；申請材料存在可以當場更正的錯誤的， 應(yīng)當允許申請人當場更正； （ 4）補正后再申請：申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在 5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理； （ 5）直接接受申請：申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當受理行政許可申請。 委托行政機關(guān)對受委托行政機關(guān)實施行政許可的行為應(yīng)當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。如對于某娛樂場所經(jīng)營單位向工商行政管理部門申請登記注冊時，應(yīng)先提交縣級以上人民政府公安機關(guān)的批準文件）；其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)；不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場。 地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。 尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府（不包括較大的市）規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可。 二、行政許可的設(shè)定 （與行政處罰設(shè)定類似） （一）行政許可的設(shè)定范圍 對應(yīng)行政許可的 5個種類。（如城市供水經(jīng)營許可、供電經(jīng)營許可、電信業(yè)務(wù)許可、郵政義務(wù)許可等） 長期許可、短期許可與臨時許可 許可的有效期沒有統(tǒng)一的分類。 權(quán)利性許可與附義務(wù)許可 權(quán)利性許可是被許可人可以自由放棄該項許可所賦予的權(quán)利，并不因此承擔法律責任。適用于直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項； 2）特許：適用有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權(quán)利的事項；（如煤炭生產(chǎn)許可） 3） 認可：適用于提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項；（注安資格、建筑企業(yè)資質(zhì)） 4）核準：適合直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項（如特種設(shè)備許可、勞保用品許可等）； 5）登記：適用企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等需要確定主體資格的事項（如危險化學品生產(chǎn)企業(yè)取得生產(chǎn)許可證后，必須到當?shù)毓ど滩块T、公安機關(guān)和環(huán)保部門登記）。行政許可是通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式實施的行政行為，必 須遵循法定的程序，采用特定的法律形式。行政許可不是對行政相對人課以義務(wù)或處以懲罰的行為，而是賦予行政相對人某種權(quán)利或資格的行為。許可是對禁止的解除，沒有法律的一般禁止，便不存在行政許可。 行政許可是依據(jù)申請的行政行為。 ； ； ； [答疑編號 505338030202] 『正確答案』 BDE 行政處罰的地域管轄是指： 法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄 [答疑編號 505338030203] 『正確答案』 B 部委規(guī)章可以設(shè)定的行政處罰的范圍是下列哪個選項？（ ） 、罰款與沒收財產(chǎn) 、吊銷營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰 [答疑編號 505338030204] 『正確答案』 B 第三節(jié) 中華人民共和國行政許可法 2020年 7月 1日起施行的 行政許可法是繼國家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法后又一部規(guī)范政府行為的重要法律，對于保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益、保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，都有重要意義。 事后收繳罰款 實行罰繳分離； 當事人應(yīng)在收到行政處罰通知后 15日內(nèi)到指定銀行繳納罰款； 逾期不履行處罰決定的，有關(guān)部門可采?。?1）每日按 3%收取罰款滯納金；（ 2）將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備等拍賣沖抵罰款；（ 3）申請法院強制執(zhí) 行等行政處罰措施。 十二、行政處罰的執(zhí)行： ：當事人應(yīng)在期限內(nèi)履行決定。委托行政機關(guān)對受委托組織在委托權(quán)限以內(nèi)的行為后果承擔法律責任。 行政訴訟：當事人對行政機關(guān)作出的行政處罰行為不服，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進行審理，并作出裁決的法律制度。 執(zhí)行一般程序時，執(zhí)法人員一般不少于 2人。 思考：交警是否有權(quán)力可以當場對違章停放機動車的當事人作出 200元的處罰？ 依據(jù)特殊法優(yōu)于普通法及新法優(yōu)于舊法的原則；以及在全國人大閉會期間，人大常委會在不與該法律的基本原則相抵觸的前提下，對全國人大制定的法律可以進行部分補充和修改。 違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當事人行政拘留的，應(yīng)當依法折抵相應(yīng)刑期。 2）當事人有下列情形之一的，應(yīng)當依法從輕或者減輕行政處罰： （ 1）主動消除或者減輕違法行為危害后果的； （ 2）受他人脅迫有違法行為的； （ 3）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的； （ 4）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。 ，是指對管轄發(fā)生爭議的報請共同的上一級行政機關(guān)指定管轄。 七、行政處罰的管轄原則：（多選） 職能管轄，具有行政處罰權(quán)的行政職能機關(guān)在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政 處罰。 （ 4）二者的反饋措施不同。 （ 2）二者的程序不同。 以上分 5個層次對行政處罰的設(shè)定權(quán)規(guī)定了正面限制；本法還對行政處罰的設(shè)定權(quán)規(guī)定了反面限制，即除了法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章可以設(shè)定行政處罰外，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。 有權(quán)實施行政處罰的機關(guān)只能是具有行政處罰權(quán)的機關(guān)，這些機關(guān)通常由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章加以確定。 （多選） 三、行政責任的分類 行政處分和行政處罰兩類。因為行政制裁與民事制裁、刑事制裁的性質(zhì)及對象等是不同的。 過罰相當原則 指行政主體對責任人適用行政處罰，所用罰種和處罰幅度要與其違法過錯程度相適應(yīng)、相對等。包含三層含義：（ 1）實施處罰的主體必須是法定的行政主體（主要是國家行政機關(guān)，也可以是經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的組織或行政機關(guān)委托的組織）；（ 2）處罰的依據(jù)是法定的；（ 3）行政處罰的程序合法。行政處罰是對犯有比較輕微違法行為，尚不夠刑事處分者實施的行政制裁。這是近年來煤礦事故責任人所受的最嚴重的懲罰。 8）具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為刑法第 139條之一規(guī)定的 “ 情節(jié)特別嚴重 ” （多選） （ 1）導(dǎo)致事故后果擴大，增加死亡 3人以上，或者增加重傷 10人以上，或者增加直接經(jīng)濟損失 300萬元以上的； （ 2）采用暴力、脅迫、命令等方式阻 止他人報告事故情況導(dǎo)致事故后果擴大的； （ 3）其他特別嚴重的情節(jié)。 即：以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。（單選） 即 : “ 造成礦產(chǎn)資源破壞的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 3）不報或者謊報事故罪的犯罪主體 刑法第 139條涉及的 “ 負有報告職責的人員 ” ，是指：礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責人、管理人員、實際控制人、負有生產(chǎn)經(jīng)營管理的投資人以及其他負有報告的人員。 三、礦山生產(chǎn)安全犯罪適用《刑法》的司法解釋 2020年 3月 1日起生效的兩院聯(lián)合發(fā)布的對刑法有關(guān)條款的司法解釋，進一步明確了有關(guān)辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件的法律適用問題，規(guī)定可以數(shù)罪并罰，進一步 加大了對安全生產(chǎn)違法犯罪行為的懲處力度。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。 ” 第 229條出具虛假證明文件罪（教材未列出）：承擔資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務(wù)等職責的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。 ” 第 137條建設(shè)工程重大責任事故罪：建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。 “ 強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。主要有： 罰金（與行政罰款和民事賠償款不同）； 剝奪政治權(quán)利； 沒收財產(chǎn)。 緊急避險超過必要限度造成不應(yīng)有的損害的，應(yīng)當負刑事責任，但是應(yīng)當減輕或者免除處罰。 為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在進行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行為，對不法侵害人造成損害的，屬于正當防衛(wèi)，不負刑事責任。 ” （不完全刑事責任） “ 已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當從輕或者減輕處罰。 （ 3）在犯罪過程中，自動中止犯罪或自動有效地防止犯罪發(fā)生的，是 犯罪中止。 2）犯罪的特征（多選） （ 1）具有社會危害性 （ 2）具有刑事違法性（并非所有危害社會的行為都是犯罪） （ 3）具有可罰性 3）犯罪的構(gòu)成（多選） （ 1）犯罪的主體 （ 2）犯罪的主觀方面（主觀要件） （ 3）犯罪的客體 （ 4）犯罪的客觀方面（客觀要件） 4）犯罪的預(yù)備、未遂與中止 都屬于犯罪形態(tài)中的未完成形態(tài) （ 1）為了犯罪，準備工具、制造條件的，是犯罪預(yù)備。 難點：安全生產(chǎn)犯罪量刑標準、礦山安全犯罪定罪標準 第一節(jié) 中華人民共和國刑法 一、刑法的基本理論 刑法的基本原則 1）罪刑法定原則 2）適用刑法平等原則 3）罪行相適應(yīng)原則 犯罪的基本理論 1）犯罪的概念 一切危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會主義制度，破壞社會秩序，侵犯國有財產(chǎn)或者勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及危害社會的行為。對于未遂犯，可以比照既遂犯從輕或者減輕處罰。 ” （完全刑事責任） “ 已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當負刑事責任。已滿 16周歲不滿 18周歲的，如果所犯罪行特別嚴重，可以判處死刑緩期 2年執(zhí)行。 為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在發(fā)生的危險，不得已采取的緊急避險行為，造成損害的，不負刑事責任。 （ 2）附加刑 也叫從刑，是補充主刑而適用的刑罰，也可獨立使用。 全國人大常委會 2020年 6月通過了《刑法》修正案（六），將刑法第 134條修改為： “ 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 ” 并在刑法第 135條后增加一條大型群眾性活動重大事故罪，作為第 135條之一： “ 舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 （本條教材未列出） 《修正案（ 6）》 在刑法第 139條后增加一條不報、謊報安全事故罪，作為第 139條之一：“ 在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 第 397條濫用職權(quán)、玩忽職守罪（瀆職罪）：國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 ” （教材未要求） 偽造、變賣安全生產(chǎn)行政許可的刑事責任（教材未列） 《刑法》第 225條：違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴重 的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)： （ 1）未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的； （ 2）買賣進出口許可證、進出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準文件的； （ 3）其他嚴重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。 2）重大勞動安全事故罪的犯罪主體 刑法第 135條關(guān)于 “ 因安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定 ”