秋行政管理?？飘厴I(yè)論文我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理存在的問題及對策-全文預(yù)覽
【正文】 （ 政府職能泛化，工作常錯位 ） 根據(jù)《憲法》和《地方組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擁有 7 項職權(quán)，但在實際運作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府這 7 項職能被泛化，轄區(qū)內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化、社會等各項事業(yè)建設(shè)無所不包，而且最重份量的工作還是 “ 辦理上級人民政府交辦的其他事項 ” ，于是安全生 產(chǎn)、普高教育、無償獻(xiàn)血、征集兵員、計劃生育、社會穩(wěn)定、民政優(yōu)撫、社保擴面、文明創(chuàng)建等各項中心工作無一不被交辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府去辦理、去完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府儼然成了一個全能型的政府。 行政管理的進行就是全心全意為人民服務(wù)，許多行政管理人員空有為民服務(wù)之心，卻因能力不足而備受束縛，結(jié)果達(dá)不到好的工作效果。然而，現(xiàn)行管理體制中存在的某些弊端，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層的行政機關(guān)，擔(dān)負(fù)著區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟和社會各方面的具體管理工作，但分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些接受垂直管理的職能部門，卻很多需要接受上級“ 條條”領(lǐng)導(dǎo)，基層政府看得見卻管不著，這樣基層政府的綜合管理和協(xié)調(diào)能力就相應(yīng)受到削弱。 普選 誰做領(lǐng)導(dǎo)，都是 上 邊早有安排。 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的基層 民 眾對 自 主權(quán)利認(rèn)識不足 大 部 份的法律制度也只 是 掛 在 墻上應(yīng)付 檢查 或 裝飾 墻面。所 以說， 一 個地方 要持續(xù)健康發(fā)展， 必須 保持科技教育事業(yè)不斷發(fā)展，社會文明不斷進步，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，社會制度不斷完善，生態(tài)環(huán)境不斷改善，人民生活水平穩(wěn)步提高，經(jīng)濟發(fā)展才有持續(xù)推進的基礎(chǔ)。 績效考核體系不科學(xué) 、不 完善 上 級政府 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效考核是一個行為導(dǎo)向，科學(xué)的績效考核體系必須反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的規(guī)律。 國家行政監(jiān)督體系延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了 “ 斷層 ” 中央、省、地 (市 )、縣都設(shè)有政府的監(jiān)察機關(guān)，負(fù)責(zé)對同級國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府，卻沒有設(shè)置監(jiān)察機構(gòu)。 （四） “ 黨政企不分 ” 與 “ 村民自治 ” 之間 存 在尖銳矛盾 4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中最低的一級政權(quán)組織 ，由于很 多地方黨、政、企之間的關(guān)系還沒有完全理順，有些地方黨政不分、政企不分的現(xiàn)象 仍 然存在。 財稅機構(gòu)設(shè)置分離 鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行財政所建制，財政所按行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能部門，而地方稅務(wù)分局所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)置中，有些按行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置，有的按經(jīng)濟區(qū)劃設(shè)置（縣稅務(wù)局的派駐機構(gòu)）。那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)就想方設(shè)法增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入，必然 3 成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的第一要務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟社會發(fā)展中最基層的權(quán)力執(zhí)行機構(gòu)，所 以 理應(yīng)從法律上賦予依法行使國家權(quán)力，全力維護地方穩(wěn)定，大力發(fā)展地方經(jīng)濟，推動地方事業(yè)發(fā)展。 （一）條塊分割削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一管理權(quán) 條塊分割是我國行政管理體制中普遍存在的問題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣政府權(quán)力交叉的現(xiàn)象尤為突出。 我 國農(nóng)村 也早 從計劃經(jīng)濟 過渡到 社會主 義市場經(jīng)濟 ，所 以對經(jīng)濟一體化要求日益突出。 本文試從鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理現(xiàn)狀、原因剖析、思路對策等方面進行淺述，以期為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理研究提供一點有益的啟發(fā)。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理存在的問題及對策 （摘要） HHY 隨著政府管理體制改革的不斷推進， 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 級政府的行政管理職能與運作方式都有了很大改觀，并在實際工作中發(fā)揮了巨大作用。因此， 需要在 科學(xué) 發(fā)展觀的引領(lǐng)下進一步探索應(yīng)對措施。 1 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理存在的問題及對策 黃鴻燕 隨著 國 家的改革進一步深入 和 農(nóng)村改革的深化，社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立。 一、當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理中存在的問題 當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理中存在的問題
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