【正文】 區(qū)人民，按照既定目標，保持戰(zhàn)略定力，勇于擔當進取，奮力攻堅克難，各項事業(yè)呈現(xiàn)新局面， 東昌發(fā) 展邁入新階段。面對這種形勢，區(qū)委、區(qū)政府積極適應(yīng)新常態(tài)，努力應(yīng)對新挑戰(zhàn)，集中精力穩(wěn)增長，總體上保持了全區(qū)經(jīng)濟社會 “穩(wěn)中有進 ”的基本面。累計引進各類項目 1747個，實際到位資金 648 億元，引進省外資金 342 億元，實際利用外資 億美元；累計開工建設(shè)項目 940 個，其中億元以上項目 273 個，完成固定資產(chǎn)投資 630 億元，年均增長 %，持續(xù)保持了兩位數(shù)增長。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。 2020 年，全區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 152億元、增加值 49 億元、利潤 8 億元，同比分別增長 %、 7%和 10%。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)保持逆勢增長，對經(jīng)濟拉動作用明顯增強。商貿(mào)服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占 GDP 比重達到 58%，在全區(qū)納稅超百萬企業(yè)中，商貿(mào)服務(wù)業(yè)納稅比例達 40%以上。 2020 年，全區(qū)規(guī)模以上醫(yī)藥行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長 %，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的 58%；完成銷售總額 68億元，同比增長 %；實現(xiàn)利潤 億元，同比增長 %。全區(qū)民營企業(yè)達到 1919 戶，個體工商業(yè)戶超過20200 戶；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 657 億元，同比增長 12%，比 2020 凈增 466 億元；民營經(jīng)濟財政貢獻率達到 92%。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。 ——結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。 五年來，全區(qū)經(jīng)濟社會主要取得了以下成績： ——有效投資取得新成效?？v觀整個 “十二五 ”，尤其是近兩年，宏觀形勢復(fù)雜嚴峻。 各位代表，新的目標催人奮進，新的機遇時不我待，新的責任不容懈怠。 維護社會穩(wěn)定。深入落實 “三嚴三實 ”要求，進一步轉(zhuǎn)變工作理念和工作作風，增強行政執(zhí)行力，打通服務(wù)群眾的 “最后一公里 ”。深入開展法制宣傳教育，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法履行政府職能，全面推行政務(wù)公開，著力提高依法行政水平。自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持向區(qū)人大及其常委會報告工作、向區(qū)政協(xié)通報工作制度。加強物業(yè)管理工作，探索物業(yè)管理服務(wù)新辦法，推行社 會化、專 業(yè)化物業(yè)管理模式。引入社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)。 提升社會保障能力。發(fā)揮文體場館綜合效益，探索文體設(shè)施社會化服務(wù)和市場化發(fā)展新模式，促進文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施居民健康管理工 程，推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加快學校標準化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，完成77 所學校數(shù)字校園建設(shè)。 (六 )大力發(fā)展各項社會事業(yè)，促進社會全面進步 加大公共財政向民生傾斜力度，不斷完善公共服務(wù)體系，優(yōu)化公共資源配置，提供更優(yōu)的公共服務(wù)產(chǎn)品，保民生、兜底線，切實讓群眾共享改革發(fā) 展成果。推行醫(yī)藥化工企業(yè)智慧管理模式，全面提升工業(yè)園區(qū)環(huán)保水平。深入實施 “藍天碧水 ”和 “水污染防治行動計劃 ”，全力推進污染治理設(shè)施升級改造、拆除聯(lián)網(wǎng)和清潔能源替代工程。進一步提高道路清掃、除運雪 的機械化水平，積極做好綠色除運雪工作。提升城市精細化、數(shù)字化、動態(tài)化管理水平，打造整潔美麗的市容環(huán)境。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動 66KV 德勝變電站擴建工程，完成 220KV 高花變電站建設(shè)。 完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。積 極推進 “盛京驛站 ”和沈陽高花谷源都市農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)。以工業(yè)博物館、開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)觀光帶為載體，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化旅游線路，繁榮旅游市場。 做實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進遠大科技園、盛西爾建筑產(chǎn) 業(yè)化基地、中鐵十八局現(xiàn)代建筑等項目建設(shè)。推動米其林、普利司通、東藥、沈化等重點項目的搬遷改造和擴產(chǎn)升級，加快和平輪胎二期智能化改造和三聚凱特 三期新環(huán)保產(chǎn)品改造。推進兩化融合，實施智能化制造三年行動，推動機床集團、特變沈變等企業(yè)實施智能制造試點示范工程。 做強裝備制造業(yè)。依 托 沈陽博林特電梯軍民融合公共服務(wù)平臺建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目，爭取國家軍民融合發(fā)展示范園區(qū)政策。 提升對外開放水平。 加 快重大項目建設(shè)。 加大招商引資力度。積極探索金谷建設(shè)融資新模式，啟動薄板廠、東洋制鋼地塊開發(fā)建設(shè)。加快華夏幸?；鶚I(yè)的中法會堂和法國小鎮(zhèn)中心項目，推進中南世紀城三期、嵐祥地產(chǎn)等一批房地產(chǎn)、商業(yè)項目建設(shè)，啟動中南世紀城創(chuàng)業(yè)孵化基地，引進總部經(jīng)濟，爭取承辦法語聯(lián)盟考試中心項目，建設(shè)集商務(wù)會展、教育科研、金融服務(wù)、休閑旅游等功能于一體的產(chǎn)業(yè)新城。采用低碳、節(jié)能、環(huán)保模式建設(shè)國際社區(qū)、國際學校及商業(yè)中心等生活服務(wù)設(shè)施，加快積水潭醫(yī)院和啟工二校中法校區(qū)建設(shè)，打造法式濱水生態(tài)生活區(qū)。以中德大街建設(shè)為牽動，加快拓展中德大街兩翼、寶馬公園東側(cè)、渾河西峽谷周邊等區(qū)域發(fā)展空間，推進市政、綠化、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能。 重點抓好中德裝備園建設(shè)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)做好土地確權(quán)工作。加快社會保障綜合配套改革，解決困難企業(yè)職工醫(yī)療保險問題，繼續(xù)探索解決被征地農(nóng)民安置及養(yǎng)老保險問題的有效途徑。 深化 社會領(lǐng)域改革。加強金融創(chuàng)新，推進金融服務(wù)改革。深化國企改革，逐步解決國有、大集體企業(yè)歷史遺留問題，探索 “殼企業(yè) ”退出機制。探索創(chuàng)新 “一園一城一谷 ”體制機制運行模式，推行園區(qū) “智慧管理 ”，形成與國際接軌的管理體系。創(chuàng)新監(jiān)管機制和方式，建立聯(lián)合監(jiān)管機制，加快建立監(jiān)管職責清單，強化機構(gòu)間信息共享和協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一監(jiān)管標 準、程序、原則和目標。 (一 )全面推進創(chuàng)新改革，增強區(qū)域發(fā)展活力 轉(zhuǎn) 變思想觀念，破除體制機制障礙，找準創(chuàng)新改革突破的方向 和著眼點，扭住關(guān)鍵，精準發(fā)力，著力構(gòu)建富有創(chuàng)新活力的體制機制，不斷探索符合鐵西發(fā)展實際的新路子。國家深 入實施新一輪振興東北的重要戰(zhàn)略、開展全面創(chuàng)新改革試驗的重大機遇、自身多年發(fā)展孕育的潛在優(yōu)勢，都為鐵西開辟了新的更大的空間。實施精準扶貧，實現(xiàn)貧困人口全面脫貧。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷提升教育均衡化水平。嚴格環(huán)保執(zhí)法，嚴肅查處環(huán)境違法行為。 ——全面優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。推進 “一園一城一谷 ”建設(shè)，加快推進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化進程。 “十三五 ”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：建成國家先進裝備制造創(chuàng)新引領(lǐng)基地，全面建成具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地，實現(xiàn)鐵西老工業(yè)區(qū)全面振興，如期全面建成小康社會。我們必須審時度勢，因地制宜，實事求是，以更加堅定的信心和高度的責任感，全力搶抓機遇，主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，保持發(fā)展定力，努力開創(chuàng)鐵西振興發(fā)展的新局面。涉及群眾切身利益的一些熱點、難點問題，還需下更大氣力解決。二是改革創(chuàng)新力度還不夠大。一是經(jīng)濟下行壓力巨大。我區(qū)榮獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進城區(qū)、全國科技進步示范區(qū)、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)等榮譽稱號。 社會建設(shè)扎實推進，人民生活進一步改善。 城市功能持續(xù)完善，綜合承載力進一步提高。以綜合配套改革為統(tǒng)領(lǐng)，行政管理體制、國資國企等領(lǐng)域改革有序推進?，F(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè) 210 余家，工業(yè)增加值達到635 億元?；厥?“十二五 ”，鐵西老工業(yè)區(qū)向全面振興邁出了堅實步伐，其成果突出體現(xiàn)在四個方面。社會治安綜合防控體系日益完善，安全生產(chǎn)、消防安全以及交通安全、食品藥品安全工作不斷加強，各類安全事故得到有效預(yù)防。認真貫徹新《預(yù)算法》，全面推行預(yù)決算和 “三公 ”經(jīng)費公開。 ——政府自身建設(shè)進一步加強。 5 個街鎮(zhèn) 26 個村的農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)改革工作進展順利。扎實推進安居工程，安置居民 3400 戶。采取國資劃撥、租賃、資源整合等方式，全面完成 15 個未達標社區(qū)辦公用房改造任務(wù)。我區(qū)被列入國家特殊教育改革實驗區(qū)。 ——各項社會事業(yè)全面進步。對鐵西金谷、沈新路實施綠化景觀提升工程。鐵西金谷二號路、三號街竣工通車。投入 28 億元，實施各類城建項目 442項。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，沈鼓集團 10 萬空分裝置、特變沈變換流變壓器、北方重 工鎂合金成套設(shè)備等新產(chǎn)品打破國際壟斷。成立城區(qū)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、外商投資 4 個企業(yè)服務(wù)中心。落實大部門監(jiān)管體制，成立市場監(jiān)督管理局。華利能源并購加拿大風電母線、沈陽和平子午線輪胎收購英國 KRT 公司等3 個海外并購項目順利完成。舉辦了德國企業(yè)沈陽行、中德并購論壇等招商活動。寶馬發(fā)動機、沈陽冶金機械、東方銀座鉑爾曼酒店、嘉泰工業(yè)裝備博覽城一期等項目竣工或試生產(chǎn)，華潤萬象匯正式營業(yè)，遼寧奇輝電子、金谷科技園公共服務(wù)平臺等項目上線運營，新加坡智能物流、澳大利亞工業(yè)地產(chǎn)、紐卡特行星減速機等項目加快推進，寶馬研發(fā)中心、庫卡 機器人工程示范中心、積水潭醫(yī)院、興華地下商業(yè)城等項目開工建設(shè)，中德工業(yè) 戰(zhàn)略合作暨中德企業(yè)創(chuàng)新中心、美國江森啟停電池、富士康汽車零部件等項目簽約落地。區(qū)委、區(qū)政 府、區(qū)政協(xié)等機關(guān)西遷的拉動效應(yīng)開始凸顯，新華印刷、紅梅味精等地塊接連熱拍，華潤、龍湖等地產(chǎn)商成功摘牌，鐵西邁入 “新地產(chǎn)時代 ”。新民屯、四方臺、長灘三鎮(zhèn)合署辦公，西部新城建設(shè)全面啟動。中德裝備園、中法生態(tài)城、鐵西金谷 “一園一城一谷 ”產(chǎn)城融合、東西互動的發(fā)展格局全面形成。面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，區(qū)政府緊緊團結(jié)和依靠全區(qū)人民，扎實推進改革創(chuàng)新、穩(wěn)定增長、轉(zhuǎn)型升級、改善民生、依法行政等重點工作，全區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟趨穩(wěn)向 好、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。 保修期內(nèi)如屬甲方使用不當造成裝飾面損壞，或不能正常使用，乙方酌情收費。 本合同正本一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。 十四、爭議解決方式 本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當事人協(xié)商解決或向有關(guān)部門申請調(diào)解。若乙方不予治理或未在約定期限內(nèi)治理，甲方有權(quán)另請他人治理，與治理有關(guān)的一切費用由乙方承擔，若治理后仍不達標的，乙方應(yīng)賠償由此給甲方造成的損 失。 工程未經(jīng)驗收，甲方提前使用，由此造成無法驗收和損失的，由甲方自行承擔。 （三）因施工 質(zhì)量不合格，乙方不予整改、未在約定期限內(nèi)整改，或經(jīng)整改后仍不合格的，甲方可另請他人整改，與整改有關(guān)的一切費用由乙方承擔。 十三、違約責任 （一）本合同生效后，甲乙雙方應(yīng)嚴格履行合同所約定的各項條款。 十二、工程價款支付方式 （一）雙方約定按下表中第 ___ _____種方式支付工程款： 支付 次數(shù) 支付時間 ① ② 備注 支付 比率 支付 金額 支付 比率 支付 金額 第一次 合同簽訂 40% % 第二次 吊頂工程，廚、衛(wèi)墻磚工程，水 管、線管布線完工。 （二）甲方未辦理有關(guān)手續(xù)，不得擅自要求乙方變動建筑主體、承重結(jié)構(gòu)或拆改燃氣管道、設(shè)施，乙方有權(quán)并且應(yīng)當拒絕施工，由此造成的停工等損失由甲方自行承擔。 （九）本工程自竣工驗收合格雙方簽字之日起，在正常使用條件下，保修期按下列第 _________項執(zhí)行： 除有防水要求的廚房、衛(wèi)生間和因裝修施工引起的外墻面的防滲漏保修為五年外，其余項目的 保修期為二年。 （六）竣工驗收在工程質(zhì)量、室內(nèi)空氣質(zhì)量以及經(jīng)濟方面存在個別的不涉及較大問題時經(jīng)雙方協(xié)商一致簽訂“解決竣工驗收遺留問題協(xié)議”（作為工程驗收單的附件）后亦可先行入住。若在工程竣工驗收中，存在須由乙方整改返工的部分工程項目，乙方應(yīng)在五日內(nèi)完成（特殊項目可由雙方在第十六條中另行商定），并及時通知甲方對其復(fù) 驗。若甲方要求復(fù)驗，乙方應(yīng)按要求辦理復(fù)驗。經(jīng)鑒定， 質(zhì)量不符合合同約定標準的，鑒定費用由責任方承擔；質(zhì)量符合合同約定標準的，鑒定費用由質(zhì)量問題提出方承擔。 （四）因乙方責任不能按期開工或無故中途停工而影響工期的，工期不順延；因乙方原因造成工程質(zhì)量存在問題的，返工費由乙方承擔，工期不順延。經(jīng)鑒定，質(zhì)量不符合合同約定標準的，鑒定費用由責任方承擔；質(zhì)量符合合同約定標準的，鑒定費用由質(zhì)量問題提出方承擔。 （四）乙方提供的材料、設(shè)備是假冒偽劣產(chǎn)品的，應(yīng)按材料、設(shè)備價款的雙倍金額賠償給甲方。 （二）按合同約定由乙方提供的材料、設(shè)備（見附表三）應(yīng)按時供應(yīng)到施工現(xiàn)場，雙方共同驗收，由乙方負責保管。 六、工程變更 （一）工程項目及做法的變動，必須經(jīng)雙方協(xié)商一致，以甲方代表與乙方簽訂書面變更單為準（見附件五），確定增減項目及價差 后再施工，同時調(diào)整相關(guān)工程費用及工期。 （七）工程竣工但未移交甲方之前，負責對現(xiàn)場的一切設(shè)施和工程成品進行保護。嚴格執(zhí)行國家及地方有關(guān)防火、安全、環(huán)境保護的規(guī)定，做好施工現(xiàn)場管理，施工現(xiàn)場應(yīng)配備干粉滅火器。 五、乙方義務(wù) （一）應(yīng)當具備工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，和建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的具有建筑裝飾裝修工程承包范圍的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，并不得超越其資質(zhì)證書許可的范圍承攬工程。 （八）如確需拆改原建筑物結(jié)構(gòu)或設(shè)備管線，負責到有關(guān)部門辦理相應(yīng)的審批手續(xù)，并承擔有關(guān)費用。 （四）開工日前 _________天，若非乙方設(shè)計，甲方負責督促設(shè)計人向乙方提供符合國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范要求的施工圖紙或做法說明，并向乙方進行現(xiàn)場交底。 （二）委派 _________為甲方代表，全權(quán)負責合同履行及與乙方接洽，對工程質(zhì)量、進度進行監(jiān)督檢查，辦 理施工所涉及的各種申請批件及工程驗收、變更登記手續(xù)和其它事宜。 （二）設(shè)計施工圖紙應(yīng)符合國家有關(guān)