【正文】 (2)指標(biāo)獨(dú)立性分析 它表現(xiàn)為 : ① 內(nèi)涵式重疊 。 (3)一般指標(biāo)體系 選擇 發(fā)展水平、發(fā)展效率、發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展協(xié)調(diào)度、發(fā)展開(kāi)放度、發(fā)展調(diào)控度、發(fā)展均衡度 作為系統(tǒng)評(píng)價(jià)的功能團(tuán)指標(biāo)。選擇的指標(biāo)包括 :千人擁有專業(yè)技術(shù)人員數(shù) ,專業(yè)技術(shù)人員中從事科技活動(dòng)人員的比例 ,企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投入資金 ,技術(shù)貿(mào)易的比重 ,科技成果獎(jiǎng)勵(lì)情況 ,專利批準(zhǔn)數(shù) ,萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值能耗、物耗、水耗、電耗 …… 等。進(jìn)出口貿(mào)易額、外貿(mào)商品收購(gòu)額、利用外資額 。貨運(yùn)量 。文化事業(yè) ,公眾清潔生產(chǎn)意識(shí) …… 等。道路密度、商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密度、千人擁有商業(yè)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù) 。選擇的指標(biāo)包括 :大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo) ,水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo) ,聲環(huán)境質(zhì)量指標(biāo) ,廢水、廢氣、固體廢棄物排放量 ,廢水、廢氣、固體廢棄物削減率 ,城鎮(zhèn)園林綠地面積 ,農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害成災(zāi)率 ,水土流失率、林木草覆蓋率、鹽堿地占耕地面積比、鹽堿地治理率 ,沙漠化面積、沙漠治理率 …… 等。選擇的指標(biāo)包括 :出生率、死亡率、嬰兒死亡率、自然增長(zhǎng)率、機(jī)械增長(zhǎng)率、人口遷移數(shù)、人口密度、預(yù)期壽命、人口年齡結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)結(jié)構(gòu)、撫養(yǎng)指數(shù)、職業(yè)構(gòu)成、智力構(gòu)成、勞動(dòng)力需求、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)力來(lái)源 …… 等。 為了滿足指標(biāo)選擇的主成分性和獨(dú)立性原則 ,可對(duì)具體指標(biāo)體系進(jìn)行主成分性分析和獨(dú)立性分析 ,選擇內(nèi)涵豐富又比較獨(dú)立的指標(biāo)構(gòu)成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 四原則既要綜合考慮 ,又要區(qū)別對(duì)待 。 (1)科學(xué)性原則 (2)可操作性原則 (3)相對(duì)完備性原則 (4)相對(duì)獨(dú)立性原則 (5)主成分性原則 (6)針對(duì)性原則 總之 ,在設(shè)臵和篩選指標(biāo)時(shí) ,必須堅(jiān)持科學(xué)性、完備性、主成分性、獨(dú)立性、可操作性和針對(duì)性的統(tǒng)一。區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)是一類(lèi)復(fù)雜性系統(tǒng) ,它是由許多同一層次、不同作用和特點(diǎn)的功能團(tuán)以及不同層次的復(fù)雜程度、作用程度不一的功能團(tuán)組成。 二、清潔生產(chǎn)區(qū)域宏觀評(píng)價(jià) 清潔生產(chǎn)的區(qū)域宏觀評(píng)價(jià)要復(fù)雜得多，從宏觀角度認(rèn)識(shí)，清潔生產(chǎn)的發(fā)展方式與可持續(xù)的發(fā)展方式殊名同義，建立可持續(xù)發(fā)展方式評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的原理與方法，即為建立清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的原理與方法 。 (二 )包容準(zhǔn)則 如果一家工廠的無(wú) /低費(fèi)技術(shù)并不明顯地削減代表性污染物 ,但這家工廠的設(shè)備更新技術(shù)明顯地削減代表性污染物 ,上述無(wú) /低費(fèi)技術(shù)應(yīng)包含在環(huán)境分析之中。因此 ,為使清潔生產(chǎn)技術(shù)環(huán)境效益的評(píng)價(jià)成為可能 ,有必要建立一種評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。第六章 清潔生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)分析 清潔生產(chǎn)之所以被世界各國(guó)接受并推廣，是因?yàn)榍鍧嵣a(chǎn)不僅具有良好的環(huán)境效益和社會(huì)效益，更具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益。 一、清潔生產(chǎn)企業(yè)微觀評(píng)價(jià) 一種清潔生產(chǎn)技術(shù)往往同時(shí)削減多種污染物。對(duì)于其他項(xiàng)目 ,該準(zhǔn)則可以改變?yōu)榇硇栽牧蠝?zhǔn)則 ,代表性能源準(zhǔn)則等 ,視項(xiàng)目清潔生產(chǎn)技術(shù)的內(nèi)容而定。而被排斥在所討論的環(huán)境分析之外。 系統(tǒng)的一個(gè)重要特征是具有層次性。 根據(jù)區(qū)域清潔生產(chǎn)宏觀評(píng)價(jià)的目的 ,選擇 人口、資源、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技和政府行為 作為描述區(qū)域發(fā)展的7個(gè)分析截面 ,來(lái)確定描述各個(gè)截面及截面間關(guān)系的基本指標(biāo)和綜合指標(biāo) ,然后用這些指標(biāo)去描述各個(gè)功能團(tuán)。 選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)需遵守一定的原則 ,從技術(shù)角度看 ,主要?dú)w納為 完備性、針對(duì)性、主成分性、獨(dú)立性 。如果區(qū)域范圍較小對(duì)評(píng)價(jià)精度的要求可相應(yīng)提高 ,評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)目可相應(yīng)增多。 (1)基本指標(biāo) ①人口截面 。 ③ 環(huán)境截面 。傳染病發(fā)病率、千人擁有醫(yī)生數(shù)、千人擁有病床床位數(shù)；人均居住面積、人均生活費(fèi)收入、恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)、家庭月平均電耗、居民人均儲(chǔ)蓄存款 。刑事案件發(fā)案率、治安案件發(fā)案率、千人非正常死亡人數(shù) ?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率 。農(nóng)業(yè)投入 。 ⑥ 科技截面 。選擇的指標(biāo)有 :決策層的清潔生產(chǎn)意識(shí) ,機(jī)關(guān)行政人員平均學(xué)歷 ,政府財(cái)政收入、支出占 GDP的比例 ,地方財(cái)政對(duì)科技的投入強(qiáng)度 ,環(huán)保投資占 GDP的比例 ,建設(shè)項(xiàng)目 “ 三同時(shí) ” 執(zhí)行率 ,科學(xué)決策水平 ,法律制度運(yùn)行水平 ,信息傳遞與反饋的速度 ,計(jì)劃生育率 ,失業(yè)率 ,社會(huì)穩(wěn)定性 …… 等 . (2)綜合指標(biāo) 綜合指標(biāo)是反映區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、人口、資源、環(huán)境、政府行為 7個(gè)分析截面之間的相互聯(lián)系、相互作用的指標(biāo) ,包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理程度 ,發(fā)展協(xié)調(diào)度、發(fā)展均衡度 ,家庭月平均電耗 ,萬(wàn)元產(chǎn)值能耗、物耗、水耗、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、基尼系數(shù)、城市化水平 …… 等。因而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的主成分性和獨(dú)立性分析 ,不能完全照搬數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法 ,而應(yīng)融入人的主觀判斷 ,采用主客觀相結(jié)合的方法。 ②信息重疊 。 開(kāi)始 系統(tǒng)要素 分析 區(qū)域邊界 劃定 功能團(tuán) 選擇 建立評(píng)價(jià)指標(biāo) 體系并篩選指標(biāo) 清潔生產(chǎn) 對(duì)策 結(jié)束 圖 6－ 2 區(qū)域清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)程序框圖 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選擇取決于評(píng)價(jià)目的。 多目標(biāo)決策問(wèn)題中的指標(biāo)權(quán)重反映各個(gè)指標(biāo)的重要程度 ,區(qū)域清潔生產(chǎn)宏觀評(píng)價(jià)屬于多目標(biāo)決策問(wèn)題 ,各指標(biāo)的權(quán)重應(yīng)反映其對(duì)清潔生產(chǎn)的重要程度 , 亦采用層次分析法確定各指標(biāo)權(quán)重。各種目標(biāo)在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該也可以相互兼顧 ,但不一定在任何時(shí)候都能兼得。 R111 R112 R113 R11 R12 R13 R22 R2k R1 R2 Rm1 Rm2 Rmk Rmk1 Rmk2 Rmkn R3 R21 A111 B111 A11 A112 B112 A1 B11 A11n B11n B12 A1k B1k A21 A2 A22 B21 X B22 B2k A2k Bm1 Am Amk1 Bm2 Amk Bmk Amk2 Amkn 遞階多層次綜合評(píng)價(jià)模型框圖 清潔生產(chǎn)是區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)向理想狀態(tài)逼近的動(dòng)態(tài)過(guò)程 ,區(qū)域發(fā)展度的軌跡是一條組合曲線 ,在長(zhǎng)時(shí)間尺度上看似平穩(wěn)的發(fā)展過(guò)程 ,在短時(shí)間尺度上則存在波動(dòng) ,而且這種波動(dòng)是不可避免的；在短時(shí)間內(nèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)不可能都得到改善而在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)卻是可能的 ,因而 評(píng)價(jià)的時(shí)間尺度不宜太短 。參照區(qū)域發(fā)展的判據(jù) ,認(rèn)為區(qū)域清潔生產(chǎn)是區(qū)域發(fā)展條件改善的結(jié)果 ,表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展度 X的增大 ,即 dX0。 對(duì)于清潔生產(chǎn)來(lái)說(shuō) ,其發(fā)展曲線基本上可分為兩類(lèi) :平穩(wěn)型清潔生產(chǎn)和波動(dòng)型清潔生產(chǎn) ,根據(jù) X的值 ,畫(huà)出區(qū)域發(fā)展度曲線 ,可進(jìn)一步判斷區(qū)域清潔生產(chǎn)是平穩(wěn)型清潔生產(chǎn)還是波動(dòng)型清潔生產(chǎn)。后評(píng)價(jià)的主要原理與項(xiàng)目前評(píng)價(jià)一樣 ,只是評(píng)價(jià)的目的和數(shù)據(jù)取值不同。