【正文】 全和使用功能要求的，可不加固補強或加固補強后，改變外形尺寸或造成永久缺陷的，經(jīng)建設（監(jiān)理）單位認定基本能滿足設計要求的，其質(zhì)量等級評定只能為合格。 a、單元工程質(zhì)量評定 1）單元工程中的主要項目全部符合，一般項目基本符合，機電設備安裝工程各檢查項目全部符合質(zhì)量標準，允許偏差項目中實測點偏差符合規(guī)定者（大于 80%），評為合格。 單元工程：指分部工程由幾個工序完成的最小綜合體。 農(nóng)發(fā)工程質(zhì)量評定劃分：根據(jù)省農(nóng)發(fā)辦對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目劃分為單位工程、分部工程、單元工程三級等進行工程質(zhì)量評定。 本辦法適用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程。 林業(yè)工程 一般應以林業(yè)種植小斑為單元進行劃分，由于是比較小的工程，也可以以路、村分品種進行單元劃分。 1電器安裝 電器安裝（主要為機井 智能控制系統(tǒng)、配電系統(tǒng)），以每村劃分為一個單元工程。 1溝渠襯砌 原則上以村為一個單元工程進行劃分。 蓄水池（旱井） 每座蓄水池為一個單元工程進行劃分。 防護林 包括山地林、農(nóng)田防護林，原則上山地林以林業(yè)小斑或農(nóng)田防護林每村劃分為一個單元工程。 機泵安裝 原則上機井安裝一臺泵為一個單元工程，主要為機泵安裝。 林業(yè)工程中的單元工程：一般應以林業(yè)種植小斑為單元進行劃分，作為農(nóng)發(fā)辦來說，由于是比較小的工程，也可以以路、村分品種進行單元劃分。 分部工程：水利工程劃分為新打井、舊井修復、輸電配套、節(jié)水工程、建筑物和其它；農(nóng)業(yè)工程劃分為土壤改良、道路硬化、良種等；林業(yè)工程劃分為防護林、井旁綠化、苗木基地等。 6）檔案的使用 （ 1）要調(diào)閱已歸檔的材料，必須在監(jiān)理辦公室辦理調(diào)閱手續(xù)。 5）歸檔時間 （ 1）凡處理完畢的文件和材料應立即歸檔。對同一內(nèi) 容的來函請示及批復，正本與底稿；正文與附件；轉(zhuǎn)發(fā)件和原件要合并一起歸檔。 4）歸檔要求 （ 1）監(jiān)理工作歸檔，應遵循檔案管理辦法規(guī)定的要求進行歸檔。 （ 5）監(jiān)理方提出的各種有關進度、質(zhì)量、投資、安全等方面的建議。 （ 2）設計單位、承包商提供的設計圖紙、修改通知、設計文件、施工技術要求、施工計劃、措施等資料以及監(jiān)理單位提出的方案、措施、意見和建議。 2）監(jiān)理檔案管理工作在總監(jiān)或副總監(jiān)領導下由監(jiān)理部負責管理。 為了更直觀地反映監(jiān)理部在工程施工過程中對一些重大事項的控制情況，建議監(jiān)理部配備必要的照相器材，以滿足工程管理的需要。 五、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)監(jiān)理應執(zhí)行的監(jiān)理規(guī)定 監(jiān)理程序內(nèi)容 施工階段農(nóng)發(fā)監(jiān)理資料的整理內(nèi)容 為了更好地、及時地簽發(fā)、收集、整理、歸檔資料，保持資料的真實、連續(xù)、完整，市農(nóng)發(fā)辦要求監(jiān)理單位駐晉中市農(nóng)發(fā)工程監(jiān)理部督促各開發(fā)縣工程項目的施工單位和監(jiān)理部的各種文件、報表等資料與工程同步進行，確保工程時刻處于監(jiān)控狀態(tài)，達到推行工程監(jiān)理制的目的。 （ 3）監(jiān)理人員對大事記錄和監(jiān)理現(xiàn)場記錄負有檢查、指導、監(jiān)督的責任，并每月進行整編。 (9)其 他事項。 (6)施工過程中的外部干擾，停工、窩工、違規(guī)、違約及處理等情況。 (2)監(jiān)理機構的重要活動和重大事項。 2）監(jiān)理大事記記錄編寫要求與審核程序 （ 1）監(jiān)理部及各監(jiān)理處（室）大事記，由監(jiān)理部辦公室、監(jiān)理處指定專人按規(guī)定格式和要求進行編寫。 （ 7）專業(yè)工程師也應對本專業(yè)的各種情況作詳細記錄。此外駐地監(jiān)理人員應攜帶小型筆記本，對現(xiàn)場情況進行及時記錄，回駐地整理后，及時載于監(jiān)理日記上。計量原則：計量的項目必須是合同規(guī)定的項目（工程量清單中的全部項目，已由工程師發(fā)出變更指令的工程變更項目，合同文件中規(guī)定應由現(xiàn)場監(jiān)理工程師確認的，并已獲得監(jiān)理工程師批準同意的項目）；計量項目應確屬完工或正在施工項目的已完成部分；計量項目的質(zhì)量必須達到合同規(guī)定的技術標準；計量項目的申報資料和驗收資料應該齊全；計量結果必須得到監(jiān)理工程師和承包商雙方認可；計量方法的一致性；監(jiān)理工程師計量的權威性，也就是所有符合規(guī)定的工程量必須得到監(jiān)理工程師的確認（復核、檢查、測量、計算等手段）。也可根據(jù)情況，視情況而定。一般額度為合同價的 10%～20%。工程的任何一項支付，都必須符合合同文件的規(guī)定，這既是維護項目法人的利益，又是監(jiān)理工程師投資控制的權限所在。 支付的條件 :計價支付是監(jiān)理工程師投資控制的重要環(huán)節(jié)。 合同內(nèi)支付內(nèi)容包括：預付款的支付與扣環(huán)；階段付款（臨時還款）；保留金的扣留與退還；完工支付（竣工支付）與最終支付；工程變更支付；暫定金支付；合同內(nèi)支付的價格調(diào)整； 索賠支付。工程項目開工前，監(jiān)理機構應建立監(jiān)理協(xié)調(diào)制度，明確監(jiān)理協(xié)調(diào)的程序、方式方法。平行檢測和跟蹤檢測工作都應由具有國家規(guī)定的資質(zhì)條件的檢測機構承擔 。在承包人進行試樣檢測前，監(jiān)理機構對其檢測人員、儀器設備以及擬訂的檢測程序和方法進行審核；在承包人對試樣進行檢測時，實施全過程的監(jiān)督，確認其程序、方法的有效性以及檢測結果的可信性，并對該結果確認，重點是對承包人采樣部位的選擇、樣 品的采取及送達試驗室等過程進行跟蹤；平行檢測。施工現(xiàn)場管理人員，尤其是質(zhì)檢人員是否到崗、到位。尤其是對于隱蔽工程、重要部位、關鍵工序的施工過程，監(jiān)理人員須采用照相、攝像等手段予以記錄，并及時進行整理、編輯后，交資料室妥善保管；巡視檢驗。所以在工程中經(jīng)常用到一些質(zhì)量控制的方法，如：現(xiàn)場記錄。 在實行建設監(jiān)理制的項目管理 組織形式下，質(zhì)量管理體系包括：施工單位的質(zhì)量保證體系、建設（監(jiān)理）單位的質(zhì)量檢查體系和主管部門的質(zhì)量監(jiān)督體系?？刂频拇胧┦羌訌娪嗀?、采購和進場后的檢查、驗收工作，使用前的試驗檢驗工作，以及材料的現(xiàn)場管理和合理使用等。 1)人的因素 人的因素對工序質(zhì)量的影響主要是操作人員的質(zhì)量意識，遵守操作規(guī)程與否，技術水平，操作熟練程度等。所謂的質(zhì)量控制就是要通過控制工作質(zhì)量，從而保證工程的產(chǎn)品質(zhì)量滿足設計要求、合同的標準。質(zhì)量控制就是指為保證某一產(chǎn)品、過程或服務滿足規(guī)定的質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術和活動。 9）合同中引用的有關原材料、半成品、構配件的技術標準 ?產(chǎn)品技術標準 ?有關材料檢驗等的技術標準 ?有關材料驗收、包裝、標志、質(zhì)量說明書等技術標準 施工階段質(zhì)量控制的重要性和措施 首先要講一下工程建設項目為什么要進行質(zhì)量控制？因為質(zhì)量是工程的靈魂，核心。 加大領導重視力度，破解監(jiān)理之難題 在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目區(qū)中實行工程建設監(jiān)理制，是一項新生事物。首先，中標的監(jiān)理單位要針對要監(jiān)理的具體工程項目制定出具有可操作性的相關制度和措施，才能在監(jiān)理過程中得心應手、游刃有余；其次，對施工的工程項目，重點要按施工圖設計要求，抓好每個單位、分部、單元、每個環(huán)節(jié)、每道工序的監(jiān)控。駐晉中市農(nóng)發(fā)工程監(jiān)理部采用總監(jiān)加聘用駐地監(jiān)理工程師的運行模式，將專業(yè)與實地經(jīng) 驗有機地結合，形成監(jiān)理合力，增強監(jiān)理的實用性和可操作性。首先要選好項目負責人，項目負責人必須具備過硬的綜合素質(zhì)，必須熱愛農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)，有質(zhì)量責任意識；其次要注重項目施工團隊的整體素質(zhì)，選擇項目工程施工隊伍不僅要注重資質(zhì)審查，更要注重考察工程施工隊伍的業(yè)務素質(zhì)、工作經(jīng) 驗、工作業(yè)績。 因此建議今后要提前搞規(guī)劃設計，保證有一定的設計周期，使之更加完善與具體，并聘請有設計資質(zhì)的單位或技術經(jīng)驗豐富的專家把關，這樣才能把前期工作做扎實，才能更有利于后續(xù)監(jiān)理工作的開展。今后要加強對現(xiàn)場監(jiān)理人員的管理，盡量選用當?shù)鼐哂斜O(jiān)理經(jīng)驗，認真負責，熟悉專業(yè)施工技術的農(nóng)林水專業(yè)工程師實施旁站監(jiān)理，監(jiān)理工作要同時兼顧，學會 “兩條腿 ”走路。目前我省普遍是參照水利行業(yè)的相關規(guī)范來試行，這些規(guī)范主要是針對水利大型工程施工監(jiān)理制定的，但對于中小型工程來說，一是實戰(zhàn)操作性不強，再一個是全省也沒有統(tǒng)一的農(nóng)發(fā)工程監(jiān)理規(guī)范標準，只能是摸著石頭過河，這也是造成工程監(jiān)理質(zhì)量時有差次不齊的現(xiàn)象。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目是一個 “系統(tǒng)工程 ”，每一個環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了問題，都會影響工程項目效益的正常發(fā)揮，目前影響農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程監(jiān)理的主要因素有： 前期規(guī)劃設計仍需加強夯實 經(jīng)過幾年的發(fā)展，農(nóng)發(fā)機構從無到有，從小不斷發(fā)展壯大，在專業(yè)力量薄弱的情況下，及時從相關行業(yè)抽調(diào)工程技術人員搞前期設計，已取得了可喜的成績，但是從長遠發(fā)展考慮，農(nóng)發(fā)工程設計方面仍舊存在著不可忽視的問題，主要表現(xiàn)在：在水利設計方面，首先是對項目區(qū)的水資源現(xiàn)狀及供需 平衡分析不夠詳實，有可能出現(xiàn)水資源可利用量不滿足設計灌溉面積的用水需求，其次是部分建筑物缺少設計或設計圖件不滿足施工與監(jiān)理要求；在農(nóng)業(yè)措施方面，土壤改良方面所采取測土配方措施的依據(jù)也不夠充分、詳實；機耕路結構設計中缺少路面和路基的壓實度和穩(wěn)定層粒徑級配等設計指標和必要的施工圖件。工程項目驗收在相應工程項目質(zhì)量檢驗全部合格的基礎上進行。 1工程質(zhì)量檢驗 根據(jù)工程建設合同文件規(guī)定，隨工程項目施工進展，采用調(diào)試或采用抽樣試驗分析手段對工程項目實施工程過程、中間產(chǎn)品與成品是否符合合同技術規(guī)范要求進行評價和驗證的工作。 1工程變更 包括設計變更和施工變更，是指應設計條件、施工現(xiàn)場條件、設計方案、施工方案發(fā)生變化，或業(yè)主單位與監(jiān)理單位認為有必要時，為合同目的對設計文件 或施工狀態(tài)所作出的改變和修改。通?？煞譃闃I(yè)主指示文件、設計文件、施工文件和監(jiān)理文件四類。 監(jiān)理部（監(jiān)理處） 文中指監(jiān)理單位派駐施工現(xiàn)場承擔合同工程項目工程建設監(jiān)理任務的下屬一 級監(jiān)理機構。 項目經(jīng)理 指得到承建單位法人代表或其授權代理人有效授權的，相應工程項目合同責任人。 設計單位 指受業(yè)主單位委托承擔合同工程項目招標設計和施工實施階段設計業(yè)務的單位及其合法繼承者。然而，僅此還不夠，監(jiān)理單位提供的服務（產(chǎn)品及過程）必須經(jīng)得起國家有關部門對工程質(zhì)量、投資控制等的檢查和審計。建設監(jiān)理任務所決定，監(jiān)理單位必然是技術密集型的高智能的服務性企業(yè)，它是以自己廣博的知識和豐富的實踐經(jīng)驗受發(fā)包人或建設單位的委托，向發(fā)包人或建設單位提供高智能的技術服務，即通過監(jiān)理工程師對工程建設活動進行計劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與控制，確保建設合同的順利實施，達到發(fā)包人的建設意圖，實現(xiàn)其項目建設目標。在早期階段， “監(jiān)理 ”的含義是比較模糊的，不少人認為監(jiān)理是業(yè)主請來的 “婆婆 ”，也有的人認為監(jiān)理就像足球場上的裁判。 項目監(jiān)理，就是對項目的完成過程所進行的監(jiān)理，即監(jiān)理的執(zhí)行者依據(jù)有關法規(guī)和標準，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政和技術手段，對項目承擔者的行為和責、權、利進行必要的協(xié)調(diào)和約束，制止隨意性和盲目性，確保其行為的合法性、科學性和經(jīng)濟性，使項目按預期的目標進行，并取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。 三、規(guī)范工程建設監(jiān)理的幾個重要內(nèi)容 （一）首先從思想上提高工程監(jiān)理制的認識 工程建設監(jiān)理的內(nèi)涵 “監(jiān)理 ”是 “監(jiān) ”和 “理 ”的組合詞。在竣工驗收前，需準備整理好歸檔的項目監(jiān)理規(guī)劃、細則、監(jiān)理日志、監(jiān)理月報、質(zhì)量、進度、資金控制的監(jiān)理總結報告以及施工單位的具體實施原始監(jiān)理表格等資料，以備檢查驗收。由省農(nóng)發(fā)辦根據(jù)監(jiān)理工程進度、縣農(nóng)發(fā)辦出具的《工程監(jiān)理認可證書》、市農(nóng)發(fā)辦出具的《工程監(jiān)理審核意見書》進行審批， 分期、分批辦理監(jiān)理費的撥付。而后監(jiān)理單位按照與省農(nóng)發(fā)辦簽訂的委托監(jiān)理協(xié)議，與各市農(nóng)發(fā)辦簽訂監(jiān)理委托協(xié)議，與所監(jiān)理的項目縣逐一簽訂監(jiān)理合同。中標的監(jiān)理單位與省、市、縣農(nóng)發(fā)辦是委托與被委托的合同關系，受省農(nóng)發(fā)辦的委托，省農(nóng)發(fā)辦按委托監(jiān)理合同的約定，全面負責監(jiān)管監(jiān)理公司的監(jiān)理工作，并協(xié)調(diào)監(jiān)理與各方的關系， 確保監(jiān)理工作的有效實施。包括中低產(chǎn)田改造項目、生態(tài)綜合治理項目、高標準農(nóng)田項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目、中型灌區(qū)項目。在土地治理項目實行工程建設監(jiān)理制，主要通過工程進度、工程質(zhì)量、工程投資 “三控 ”制，尤其是對嚴格控制資金，提高資金使用效益將起到重大作用。通過五年來的努力，全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程和資金管理有了質(zhì)的飛躍，得到了各級領導的肯定，以及項目區(qū)受益農(nóng)民的贊揚。目前，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已在全國范圍內(nèi)展開。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目實行工程建設監(jiān)理的由來 我國真正大規(guī)模的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是從 1988 年開始的。 改革開放以來，我國開始加入到全球化發(fā)展中來，在工程領域中，舊的管理體制已不能適應新的建設發(fā)展需要，我國建設事業(yè)要參與世界發(fā)展的需要，也是我國建筑行業(yè)與國際市場接軌的需要，更是它有利于國內(nèi)建筑事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，因此，充分研究國際通 行的做法，并結合我國工程建設的實際情況，從 1988 年開始，經(jīng)過了規(guī)劃準備、試點先行和穩(wěn)步推進幾個階段， 1990 年以來，水利部是建設監(jiān)理推行最早的行業(yè)管理部門之一，因地制宜地引入我國工程建設領域中，成功地使工程建設管理體制開始向社會化、專業(yè)化、規(guī)范化的管理模式轉(zhuǎn)變，在項目法人和承包商之間引入了中介服務的第三方——監(jiān)理單位，以合同為依據(jù)，以提高工程建設效益為目的，進行了科學的工程建設監(jiān)理，形成了相互制約、相互協(xié)調(diào)協(xié)作、相互促進的工程建設管理框架。目前 FIDIC 在世界各地有 67 個代表不同國家和地區(qū)的咨詢工程師專業(yè)團體會員國，中國工程咨詢師協(xié)會于 1996年加入該組織。一個從事 工程建設管理的國際咨詢服務機構，它在每個國家只吸收一個獨立的咨詢工程師協(xié)會作為其成員協(xié)會。 FIDIC 的性質(zhì)。下屬組織有：亞洲及太平洋地區(qū)成員協(xié)會、歐洲共同體成員