【正文】 為工作爭取了主動。要創(chuàng)新實(shí)行 扁平化管理。 三是創(chuàng)新工作方式。我們要結(jié)合市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，研究新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)營辦法，運(yùn)作機(jī)制和模式要高度靈活，帶動科技創(chuàng)新加快突破。要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，達(dá)到什么目 標(biāo)、什么時間達(dá)到、怎么達(dá)到，都要有明確的路線圖、時間表、責(zé)任狀，建立兌現(xiàn)單，定期照單驗(yàn)收。這是高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力支撐，要著眼發(fā)揮優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板，堅定不移抓好京滬高鐵二通道以及濟(jì)青高速改擴(kuò)建、港口、新機(jī)場等重大交通設(shè)施，峽山水庫膠東地區(qū)調(diào)蓄戰(zhàn)略水源地、黃水東調(diào)二期等水利設(shè)施建設(shè)。 二要提升功能品質(zhì)。借鑒南通建設(shè)濠河生態(tài)區(qū)、開展五山及沿江生態(tài)修復(fù)的經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)施環(huán)境提升工程，突出做好“綠”和“水”的文章，進(jìn)一步提升白 浪河濕地、北辰綠洲等生態(tài)空間，加快各類重點(diǎn)河流整治，大力開展國土綠化行動，再建設(shè)一批“口袋公園”，讓“河暢、水凈、地綠、景美”的自然風(fēng)光與城市交相輝映，既優(yōu)化城市生態(tài)，又提升城市價值。新聞媒體要充分發(fā)揮作用，加大監(jiān)督力度。我市已印發(fā)構(gòu)建“親”“清”新型政 商關(guān)系的意見，鼓勵大家真誠坦蕩地與企業(yè)家交朋友，主動靠前服務(wù)、為企業(yè)排憂解難，堅決查處向企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂伸手行為，在全社會樹立保護(hù)創(chuàng)業(yè)者、尊重納稅人、服務(wù)企業(yè)家的鮮明導(dǎo)向。尤其是黨委政府、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭重諾守信，堅決杜絕新官不理舊賬 、對企業(yè)的承諾不兌現(xiàn)等問題。要把政策落實(shí)作為優(yōu)化環(huán)境的重要切入點(diǎn)，認(rèn)真開展專項(xiàng)評估行動，對近三年來的重要政策文件進(jìn)行一次大梳理，把那些核心的、管用的分門別類歸集起來，不易操作的抓緊制定配套細(xì)則，未落實(shí)的馬上 19 形成責(zé)任清單、抓緊整改，知曉度不高的要有針對性地送政策上門。 相比南方，我市孵化器大都還停留在提供場所的低端層次。產(chǎn)業(yè)配套要更完備更貼心，產(chǎn) 業(yè)集群發(fā)展才有生命力和競爭力。寬松、包容是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵土壤，對初創(chuàng)企業(yè)不能苛求。 18 最近，各級各部門集中開展了調(diào)研走訪企業(yè)活動，摸上來的問題困難、意見建議，各級班 子要專題研究處理，第一時間向企業(yè)反饋，讓他們感受到政府改進(jìn)服務(wù)的決心和力度。 另一方面，要大力改進(jìn)服務(wù)。要把“一次辦好”改革作為突破口，深入推進(jìn)“ 10 個專項(xiàng)行動”，加快流程再造、信息共享，盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事、掌上辦事，叫數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。企業(yè)和群眾辦事難，根子還是在于管得多、服務(wù)差，要以便捷、高效為目標(biāo)，下硬功夫加快提升。比如，“雙招雙引”要更嚴(yán)更實(shí)，絕不能作秀、走過場，更不能弄虛作假，要突出實(shí)效，對招商線索以及簽約項(xiàng)目要盯上靠上、跟進(jìn)落實(shí) ,直到落地開工、投產(chǎn)達(dá)效。當(dāng)前我們正處于轉(zhuǎn)型升級、滾石上山的關(guān)鍵時期，需要我們強(qiáng)化自我革命的勇氣、舍 我其誰的銳氣，激情創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進(jìn)取。市委、市政府要健全完善擔(dān)當(dāng)保障機(jī)制，之前已經(jīng)制定了容錯免責(zé)辦法，各級黨組織要進(jìn)一步明確、細(xì)化，紀(jì)檢、組織部門要研究制訂盡職免責(zé)的操作辦法，要形成組織為個人擔(dān)當(dāng)、上級為下級擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)氣，在全市營造為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)環(huán)境。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，勇于擔(dān)當(dāng)、主動擔(dān)當(dāng)，面對矛盾困難迎難而上、面對危機(jī)挑戰(zhàn)挺身而出、面對瓶頸制約敢于改革突破。 （二）努力改進(jìn)作風(fēng)需要著重在三 個方面提升。當(dāng)前，新一輪的發(fā)展機(jī)遇已經(jīng)來臨，各級都要切實(shí)強(qiáng)化機(jī)遇意識，抓好用好機(jī)遇。各級各部門都要認(rèn)真反思、全面檢視，勇于突破各種不合理、不科學(xué)的條條框框，更好地支持服務(wù)發(fā)展。 三要破除條條框框束縛。從“一號一窗一網(wǎng)”“最多跑一次”“不見面審批”等改革，到“三無”“四不像”的產(chǎn)業(yè)研究院，再到愛拼敢贏的“晉江精神”，首先是想出來的。要強(qiáng)化世界眼光和戰(zhàn)略思維，學(xué)習(xí)五市奮勇爭先、永爭一流的境界氣魄，學(xué)習(xí)濰柴“不爭第一就是在混”的霸氣豪情，在城市發(fā)展、園區(qū)建設(shè)上，要站在“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家發(fā)展大戰(zhàn)略和環(huán)渤海、青濰一體化等區(qū)域發(fā)展大格局的高度來謀劃，產(chǎn)業(yè)企業(yè)要放眼國內(nèi)外市場審視，各項(xiàng)工作都要敢于在全省、全國爭第一。 四、我們今后怎么辦？向五市對標(biāo)學(xué)習(xí)、加快提升，關(guān)鍵是按照“工作落實(shí)年”的要求，真學(xué)真用真落實(shí)，不能重蹈過去那種學(xué)習(xí)時“熱乎乎”，回來后“溫乎乎”，不 久就“涼呼呼”的狀況，決不能從激動變?yōu)椴粍樱? 14 由震撼變?yōu)檫z憾。 縱觀歷史上的每一個輝煌時刻，背后都有一批敢于擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新的干部，涌現(xiàn)出了王伯祥、陳光等一批代表性人物。近年來，圍繞提升城市 13 品質(zhì)，擴(kuò)展城市發(fā)展空間，我們扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，整治散亂污企業(yè)，騰出大量土地空間，另外還有很多閑置資源，這都是我們發(fā)展的寶貴資源和潛力所在。 有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，我們是著名的動力城、電子城、紡織城、農(nóng)機(jī)城，已形成機(jī)械、化 工、紡織、食品、造紙 x 個千億級產(chǎn)業(yè)集群，新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，重型發(fā)動機(jī)、微型麥克風(fēng)等 28 種產(chǎn)品產(chǎn)銷量全球第一，培育壯大了濰柴、晨鳴、歌爾、雷沃、豪邁等一批龍頭企業(yè)，隱形冠軍企業(yè)數(shù)量占全省 1/5。去年以來省委、省政府出臺了支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列政策措施，實(shí)施了海洋強(qiáng)省、軍民融合、打造對外開放新高地等重大舉措，為我們推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了非常好的條件。 三、我們的優(yōu)勢在哪里？進(jìn)入新時代，我們發(fā)展雖然面臨許多問題和不足，需要應(yīng)對不少壓力和挑戰(zhàn)，但也要看到我們的機(jī)遇和優(yōu)勢，切實(shí)增強(qiáng)信心，加快推動高 質(zhì)量發(fā)展。有的干部急功近利，缺乏“一張藍(lán)圖繪到底”的韌勁和“功成不必在我”的胸襟；有的“工作一直在路上”，剛開始轟轟烈烈，最后卻虎頭蛇尾。有些工作已經(jīng)作出具體安排，還在觀望等待，不推不動，推了也不一定動。 二是服務(wù)企業(yè)質(zhì)量差。 四是胡亂作為。習(xí)慣于報喜不報憂，在我們很多干部身上表 10 現(xiàn)的特別突出，談成績夸夸其談，說起唯一第一，自豪感溢于言表，但對問題輕描淡寫，對缺點(diǎn)和錯誤躲躲閃閃、遮遮掩掩。 （三）工作作風(fēng)上的差距這次南方考察，最直觀的感受，就是他們干工作精準(zhǔn)精細(xì)、實(shí)事求是，雷厲風(fēng)行、定了就干，不僅注重效率，還注重質(zhì)量，而我們的作風(fēng)卻存在很大問題。 三是注重面子、不重實(shí)效。不少干部喜歡陶醉于昨日的輝煌，沒有意識到成績是前人的、過去的，缺乏發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感。近年來我市人口流出量、流入量總數(shù)上相差不大，但青年人流出量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于流入量，而南方 五市人口凈流入始終維持在高位，其中大部分是高校畢業(yè)生。我市創(chuàng)新平臺不少，但真正發(fā)揮作用的不多，缺乏像福建海峽石墨烯產(chǎn)業(yè)研究院、華為云寧波沃土工廠那樣的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。主要差距是： （一）發(fā)展水平上的差距一是產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)。 1%就是給客商一份驚喜，用細(xì)節(jié)感動客商。引進(jìn)大項(xiàng)目，最后必須對接投資方的關(guān)鍵人，其中 10億以上的項(xiàng)目都爭取市領(lǐng)導(dǎo)出面洽談對接。為防止項(xiàng)目弄虛作假，對一個項(xiàng)目第一、二、三年分別考核開工、竣工、產(chǎn)出情況。開展鏈條招商，包括產(chǎn)業(yè)鏈招商、資金鏈招商、技術(shù)鏈招商。每個縣市區(qū)都有明確的招商任務(wù)，任務(wù)非常重。 （六）干部作風(fēng)實(shí)南方干部作風(fēng)低調(diào)、不事張揚(yáng)、埋頭干事、注重實(shí)效。均勝集團(tuán)創(chuàng)建十多年，一路走來、一路并購，先后并購了德國、美國、奧地利、日本等國家的汽車電子、機(jī)器人、高端功能件制造商、汽車安全供應(yīng)商、工業(yè)自動化等六家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)實(shí)力、業(yè)務(wù)總量跨越式提升，這與濰柴集團(tuán)的發(fā)展之路頗為相似。 （五）開放格局大感覺最突出的有兩點(diǎn)： 一是全球化布局。寧波實(shí)行審批服務(wù)“一套標(biāo)準(zhǔn)”、行業(yè)發(fā)展“一個規(guī)范”，把功能相近、產(chǎn)業(yè)相似的多個項(xiàng)目看作“一個項(xiàng)目”進(jìn)行整體審批。其中，晉江政府服務(wù)做到“四個到”，即不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到。四是有效制度供給上，通過制度創(chuàng)新營造了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，像南通制定出臺了高質(zhì) 量發(fā)展綜合考核辦法、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)綜合考評辦法、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合績效考核辦法、 3+3 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 5 考評辦法、改革創(chuàng)新獎等政策文件，拿出真金白銀獎勵先進(jìn)，調(diào)動了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。其經(jīng)驗(yàn)是“市、區(qū)只提供平臺，企業(yè)獨(dú)立運(yùn)營，在市場中放手打拼”。市場主體突破 90 萬戶的寧波一方面通過培育市場、搞活市場，引導(dǎo)市場主體 “不找市長找市場”，另一方面，以畝均論英雄改革倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型，讓寸土生寸金，去年規(guī)上工業(yè)畝均稅收近 40 萬元，蘇州是 萬元、南通是 ，而我們是 萬元。南通市聯(lián)手企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)，建設(shè) 17 平方公里的中央創(chuàng)新區(qū)，打造一批技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)中試、檢驗(yàn)檢測、成果交易、人才服務(wù)等平臺。寧波出臺了“ 1+X”人才生態(tài)建設(shè)系列舉措，“ 1”即開放攬才產(chǎn)業(yè)聚智若干意見；“ X”則包括引進(jìn)頂尖人才、保障人才安居、優(yōu)化專家服務(wù)等一攬子實(shí)施辦法。安踏集團(tuán)研發(fā)投入占比從最初的不足 1%上升到 2021 年的 %，已申請各項(xiàng)專利 1100 項(xiàng)。 3（二）創(chuàng)新氛圍濃五市聚焦高層次創(chuàng)新要素，持續(xù)放大創(chuàng)新效應(yīng)，考察所到之處撲面而 來的都是涌動的創(chuàng)新氣息。蘇州工業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，連續(xù)多年保持 30%以上的增幅。寧波以“干就干成一流、做就做成極致”為標(biāo)準(zhǔn)，提出把寧波杭州灣新區(qū)打造成下一個浦東新區(qū)。 習(xí)近平總書記在福建任職時七下晉江調(diào)研，總結(jié)提煉了“晉江經(jīng)驗(yàn)”，主要是“六個始終堅持”“處理好五大關(guān)系”，就是始終堅持 2 以發(fā)展社會生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向，始終堅持以市場為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)，始終堅持在頑強(qiáng)拼搏中取勝，始終堅持以誠信促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，始終堅持立足本地優(yōu)勢和選擇符合自身?xiàng)l件的最佳方式加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終堅持加強(qiáng)政府對市場經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和服務(wù)；處理好有形通道和無形通道的關(guān)系，處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關(guān)系，處理好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，處理好工業(yè)化和城市化的關(guān)系，處理好發(fā) 展市場經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系。 （一）思想觀念新所到之處、所看之事、所接觸的干部，理念超前、求新求變、敢為人先，普遍有三個特質(zhì)： 一是敢為天下先的魄力。 大家普遍感到，在高質(zhì)量發(fā)展方面五市已經(jīng)步入良性軌道。通過幾天的考察學(xué)習(xí)，大家普遍反映，收獲很大、觸動很深、震撼很大，既進(jìn)一步開闊了視野，看到了差距，又學(xué)到了很多好思路、好辦法?；仡櫚l(fā)展路子，探求成功之道，大家對他們談到最多、體會最深的主要有六條。像晉江大力發(fā)揚(yáng)敢為天下先、愛拼才會贏的精神，緊抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)不放松，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù) 24 年居福建省縣域首位。所到之處，這些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革創(chuàng)新、營商環(huán)境等一直領(lǐng)跑全國，而且始終抱有強(qiáng)烈的憂患意識、危機(jī)意識，秉承干就干最好、爭就爭一流的精神，經(jīng)?？紤]的是離國際領(lǐng)先水平還有多大距離，與我們?yōu)H柴集團(tuán)倡導(dǎo)的“不爭第一、就是在混”異曲同工。他們搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息化新一輪發(fā)展機(jī)遇，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智能制造等新業(yè)態(tài)、新動能已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力、新支柱。云外清歌花外笛，濰州原是小蘇州”的詩句，但今天與蘇州的差距已經(jīng)很大。南通把打造具有區(qū)域影響力的創(chuàng)新之都列為未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略定位之一，打造長三角特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基地。寧波、蘇州、泉州都在著力打造一流創(chuàng)新平臺，真金白銀招才納智， 僅僅一個蘇州新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，一年就引進(jìn)高端人才 1 萬名。江蘇醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃占地約2 平方公里，其中科技創(chuàng)新平臺區(qū)域就占 1 平方公里，著力引進(jìn)國家級權(quán)威檢測和評估機(jī)構(gòu)。在民營經(jīng)濟(jì)占 GDP 八成的泉州，當(dāng)?shù)馗刹垦芯渴袌鲂枨螅凑帐袌鲆?guī)律辦事，市場化思維根植于思想深處。泉州海西國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過對廢舊廠房改造，培育發(fā)展廣告、設(shè)計、影視等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，賦予園區(qū)新的生命和活力，已 入駐企業(yè)及商業(yè)配套 474 家，入住率 94%，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 16 億元，上繳稅收 億元。寧波、蘇州靈活的政府產(chǎn)業(yè)基金市場化運(yùn)作方式，在推動本土企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、上市、并購重組等方面發(fā)揮了巨大作用，同時產(chǎn)業(yè)基金也成為兩市招商引資的重要途徑。政府對民營企業(yè)最大的支持，就是不干預(yù)，五市企業(yè)家們普遍反映平時感受不到政府的存在，政府有求必應(yīng)、無需不擾。泉州推行“一號一窗一網(wǎng)”改革，不按部門設(shè)置窗口，而是按群眾“辦成一件事”為標(biāo)準(zhǔn)。綠水青山就是金山銀山，無論是寧波杭州灣新區(qū)，還是蘇州工業(yè)園和高新區(qū)、南通濠河景觀帶、沿河修復(fù)區(qū)，都是大水面、大綠量，大的生態(tài)片區(qū)或生態(tài)帶，令人羨慕不已，生態(tài)環(huán)境極大地提升了城市價值，增強(qiáng)了對外吸引力。通富 微電是國內(nèi)最早進(jìn)行國際化探索的集成電路企業(yè)， 2021 年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到 500 億元，是寧波市重點(diǎn)培育的七家千億級工業(yè)龍頭企業(yè)之一，它大力招引美歐、日韓以及臺灣等國家和地區(qū)一流人才，在馬來西亞設(shè)立生產(chǎn)基地，深度拓展國際市場，海外訂單達(dá)到 2/3。像泉州、寧波融入“一帶一路”特別是“海上絲綢之路”戰(zhàn)略，蘇州、南通、寧波、嘉興積極融入“長江經(jīng)濟(jì)帶”等國家發(fā)展戰(zhàn)略，通過規(guī)劃對接、戰(zhàn)略協(xié)同、空間集聚、專題合作、完善機(jī)制，全面融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展，基本形成了創(chuàng)新引領(lǐng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系和協(xié)同創(chuàng)新體系，充分釋放國家戰(zhàn)略疊加整合效應(yīng)，闖出一條開放合作新路子。他們的做法： 一是招商任務(wù)很明確。他們堅持主力招商，始終認(rèn)為什么樣的領(lǐng)導(dǎo)招什么樣的商，招大商必須請主要領(lǐng)導(dǎo)出面。堅持一月一通報 、兩月一會辦、一季一點(diǎn)評、半年一觀摩、年度一述職，責(zé)任層層壓得非常實(shí)。即把區(qū)位優(yōu)勢搞清楚、把國家省市希望我們做的事搞清楚、把計劃招引的優(yōu)勢企業(yè)潛在對象搞清楚、把對方的投資意向搞清楚、把方方面面關(guān)系搞清