大型體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理模式-全文預(yù)覽
【正文】 ?雅典的奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)從一開始就有問題。雖然建設(shè)的 30多個(gè)奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館，在奧運(yùn)會(huì)期間贏得了不錯(cuò)的口碑。賽前就已制定了賽后的規(guī)劃 2 一切以減少成本為導(dǎo)向，量力而行。 據(jù)了解，亞特蘭大在修建場(chǎng)館時(shí)增加了臨時(shí)場(chǎng)地來進(jìn)行一些項(xiàng)目的比賽，因?yàn)檫@類場(chǎng)地?zé)o人愿意賽后長(zhǎng)期承接，如自行車賽、射箭和劃艇等。 2 正確定位 在場(chǎng)館利用上，選擇了以組織各種活動(dòng)為中心的利用方式，既滿足了 當(dāng)時(shí)的需求，又為今后的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。維沃爾杜說， 當(dāng) 1992 年我們開始考慮如何在賽前賽后運(yùn)營(yíng)奧運(yùn)場(chǎng)館時(shí)，下列是我們主要考慮的因素。 1990 年至 2020年間，旅館房間的數(shù)量幾乎翻了一番。巴塞羅那場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)公司一名負(fù)責(zé)人約迪至今仍有一 條專門的公交線路通往山上的各處場(chǎng)館供游客參觀。這種管理模式下，物業(yè)管理企業(yè)不僅擁有經(jīng)營(yíng) 管理權(quán)而且擁有產(chǎn)權(quán)，具有維護(hù)性、發(fā)展性管理的職能與職責(zé)。體育場(chǎng)館產(chǎn)權(quán)單位將體育場(chǎng)館委托給物業(yè)公司管理。這種經(jīng)營(yíng)管理方式即發(fā)揮了體育場(chǎng)館的各種本體功能 ,又解決了體育場(chǎng)館 ,特別是一些專業(yè)性較強(qiáng)的場(chǎng)館 ,由于使用率不高而造成的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)不足的困難 ? 例如 ,上海浦東棒壘球場(chǎng)委托給日本康貝公司經(jīng)營(yíng)管理。例如 ,蘇州體育中心對(duì)部分體育場(chǎng)館進(jìn)行了企業(yè)化改造 ,體育場(chǎng)館體育化后成為公司的具有獨(dú)立法人資格的二級(jí)子公司。這種管理方式便于體育場(chǎng)館以平等地位的法人資格對(duì)社會(huì)進(jìn)行招商引資 ,按照公司制進(jìn)行經(jīng)營(yíng)運(yùn)作 。例如 5 武漢體育中心體育場(chǎng)館發(fā)展有限責(zé)任公司、武漢金銀湖國(guó)際高爾夫?qū)崢I(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司等均采用的是企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式。 這種經(jīng)營(yíng)方式的特點(diǎn)是公 益性較強(qiáng) ,經(jīng)營(yíng)管理人員熟悉體育場(chǎng)館設(shè)施的情況 ,便于開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 。此種模式由于保留了事業(yè)單位性質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)了上級(jí)主管部門對(duì)體育場(chǎng)館的有效管理，從領(lǐng)導(dǎo)任命、人事調(diào)動(dòng)再到經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等重大問題，都由省體育局起主導(dǎo)作用。體育場(chǎng)館這類大型設(shè)施為國(guó)家投資建設(shè)，屬于完全的國(guó)有資產(chǎn)，由政府部門完全自主經(jīng)營(yíng)合法合理 。但缺點(diǎn)是不利于體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)水平的高。 3 單位內(nèi)部自主經(jīng)營(yíng) 采用這種經(jīng)營(yíng)模式的體育場(chǎng)館多為一些規(guī)模比較小、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容比較單一的體育場(chǎng)館。收益按各自投資資本的比例分成，合作投資經(jīng)營(yíng)的模式營(yíng)造了一種利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，有利于體育館地經(jīng)營(yíng)管理水平的提高，更有利于我國(guó)的體育場(chǎng)館事業(yè)發(fā)展。 資本多元化的合作經(jīng)營(yíng)模式 這種經(jīng)營(yíng)模式的一種形式是政府作為大股東，以其對(duì)體育場(chǎng) 2 館的投資作為股份，再吸納其它社會(huì)資金進(jìn)行融資擴(kuò)股，作為體育場(chǎng)館前期建設(shè)和后期經(jīng)營(yíng)開發(fā)的補(bǔ)充資金，成立擁有體育場(chǎng)館所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的現(xiàn)代企業(yè)，具備獨(dú)立法人資格的實(shí)體。這種經(jīng)營(yíng)模式，既減輕了政府部門的財(cái)政負(fù)擔(dān)，也提高了體育場(chǎng)館的對(duì)外開放利用率，國(guó)內(nèi)目前采用此種管理方式的大型體育場(chǎng)館還為數(shù)不多，我們稱之為?托管?。對(duì)于承包后的體育場(chǎng)館，要求不能改變其為普通群眾提供大眾健身服務(wù)的性質(zhì)，必須保證為全民健身和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練提供場(chǎng)地服務(wù)，必要時(shí)也要承擔(dān)體育競(jìng)賽的任務(wù)，但對(duì)所提供的各種服務(wù)都要收費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)一般由體育場(chǎng)館的主管部門會(huì)同物價(jià)管理部門共同制訂，并在合同書中約定，承包人必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。國(guó)內(nèi)首都體育館就是采用此種經(jīng)營(yíng)模式，要求每年完成 350 萬 利潤(rùn)，利潤(rùn)按 2:3二5 的比例分配，即 20%作為場(chǎng)館本身發(fā)展基金， 30%上交管理部門，50%由承包方自主分配。合作經(jīng)營(yíng)的各方以有限責(zé)任公司的組織形式來明確各方的投資風(fēng)險(xiǎn)與收益。其中南京市財(cái)政局在三年內(nèi)提供 6000 萬元的資金，體育彩票公益金再提供 6000 萬元的資金，剩余的資金全部采用市場(chǎng)機(jī)制來運(yùn)作，將全民健身中心十五年的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給香港雅高公司，不僅獲得建設(shè)資金 7000 多萬元有效緩解了建設(shè)資金不足的困難，而且還帶來了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，使之走上了現(xiàn)代化企業(yè)管理之路，為盡快收回建設(shè)成本和實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館的良好運(yùn)轉(zhuǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。優(yōu)點(diǎn)在于分工明確、責(zé)任到人 ,熟悉體育場(chǎng)館設(shè)施的情況 ,有利于體育場(chǎng)館的充分利用和維護(hù)保養(yǎng) ,有利于提高服務(wù)質(zhì)量 。 1 全額預(yù)算的事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理模式 該種管理方式的前提條件是體育場(chǎng)館的建設(shè)投資主體為政府部門，交由政府的體育行政部門進(jìn)行賽后的管理經(jīng)營(yíng)，體育場(chǎng)館的一切運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用由政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)全額撥款。目前我國(guó)大部分公共體育場(chǎng)館均采用此種改良型的管理方式，江蘇省五臺(tái)山體育中心也采用這種事業(yè)單位的企業(yè)化管理模式 :中心 2020 年的全年共實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入
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