大型體育場館的運營管理模式-全文預覽
【正文】 ?雅典的奧運場館建設從一開始就有問題。雖然建設的 30多個奧運會場館，在奧運會期間贏得了不錯的口碑。賽前就已制定了賽后的規(guī)劃 2 一切以減少成本為導向，量力而行。 據(jù)了解，亞特蘭大在修建場館時增加了臨時場地來進行一些項目的比賽，因為這類場地無人愿意賽后長期承接，如自行車賽、射箭和劃艇等。 2 正確定位 在場館利用上，選擇了以組織各種活動為中心的利用方式，既滿足了 當時的需求，又為今后的發(fā)展打下了基礎。維沃爾杜說， 當 1992 年我們開始考慮如何在賽前賽后運營奧運場館時，下列是我們主要考慮的因素。 1990 年至 2020年間，旅館房間的數(shù)量幾乎翻了一番。巴塞羅那場館運營公司一名負責人約迪至今仍有一 條專門的公交線路通往山上的各處場館供游客參觀。這種管理模式下，物業(yè)管理企業(yè)不僅擁有經(jīng)營 管理權(quán)而且擁有產(chǎn)權(quán)，具有維護性、發(fā)展性管理的職能與職責。體育場館產(chǎn)權(quán)單位將體育場館委托給物業(yè)公司管理。這種經(jīng)營管理方式即發(fā)揮了體育場館的各種本體功能 ,又解決了體育場館 ,特別是一些專業(yè)性較強的場館 ,由于使用率不高而造成的運作經(jīng)費不足的困難 ? 例如 ,上海浦東棒壘球場委托給日本康貝公司經(jīng)營管理。例如 ,蘇州體育中心對部分體育場館進行了企業(yè)化改造 ,體育場館體育化后成為公司的具有獨立法人資格的二級子公司。這種管理方式便于體育場館以平等地位的法人資格對社會進行招商引資 ,按照公司制進行經(jīng)營運作 。例如 5 武漢體育中心體育場館發(fā)展有限責任公司、武漢金銀湖國際高爾夫?qū)崢I(yè)發(fā)展有限責任公司等均采用的是企業(yè)化的經(jīng)營模式。 這種經(jīng)營方式的特點是公 益性較強 ,經(jīng)營管理人員熟悉體育場館設施的情況 ,便于開展經(jīng)營活動 。此種模式由于保留了事業(yè)單位性質(zhì)，從而實現(xiàn)了上級主管部門對體育場館的有效管理，從領(lǐng)導任命、人事調(diào)動再到經(jīng)濟指標等重大問題，都由省體育局起主導作用。體育場館這類大型設施為國家投資建設，屬于完全的國有資產(chǎn)，由政府部門完全自主經(jīng)營合法合理 。但缺點是不利于體育場館經(jīng)營水平的高。 3 單位內(nèi)部自主經(jīng)營 采用這種經(jīng)營模式的體育場館多為一些規(guī)模比較小、經(jīng)營內(nèi)容比較單一的體育場館。收益按各自投資資本的比例分成，合作投資經(jīng)營的模式營造了一種利益共享，風險共擔的經(jīng)營機制，有利于體育館地經(jīng)營管理水平的提高，更有利于我國的體育場館事業(yè)發(fā)展。 資本多元化的合作經(jīng)營模式 這種經(jīng)營模式的一種形式是政府作為大股東，以其對體育場 2 館的投資作為股份，再吸納其它社會資金進行融資擴股，作為體育場館前期建設和后期經(jīng)營開發(fā)的補充資金，成立擁有體育場館所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的現(xiàn)代企業(yè)，具備獨立法人資格的實體。這種經(jīng)營模式，既減輕了政府部門的財政負擔，也提高了體育場館的對外開放利用率，國內(nèi)目前采用此種管理方式的大型體育場館還為數(shù)不多，我們稱之為?托管?。對于承包后的體育場館，要求不能改變其為普通群眾提供大眾健身服務的性質(zhì)，必須保證為全民健身和運動訓練提供場地服務，必要時也要承擔體育競賽的任務，但對所提供的各種服務都要收費，其收費標 準一般由體育場館的主管部門會同物價管理部門共同制訂，并在合同書中約定，承包人必須嚴格遵照執(zhí)行。國內(nèi)首都體育館就是采用此種經(jīng)營模式，要求每年完成 350 萬 利潤，利潤按 2:3二5 的比例分配，即 20%作為場館本身發(fā)展基金， 30%上交管理部門，50%由承包方自主分配。合作經(jīng)營的各方以有限責任公司的組織形式來明確各方的投資風險與收益。其中南京市財政局在三年內(nèi)提供 6000 萬元的資金，體育彩票公益金再提供 6000 萬元的資金，剩余的資金全部采用市場機制來運作，將全民健身中心十五年的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給香港雅高公司，不僅獲得建設資金 7000 多萬元有效緩解了建設資金不足的困難，而且還帶來了先進的經(jīng)營理念和專業(yè)的管理團隊，使之走上了現(xiàn)代化企業(yè)管理之路，為盡快收回建設成本和實現(xiàn)場館的良好運轉(zhuǎn)打下了堅實的基礎。優(yōu)點在于分工明確、責任到人 ,熟悉體育場館設施的情況 ,有利于體育場館的充分利用和維護保養(yǎng) ,有利于提高服務質(zhì)量 。 1 全額預算的事業(yè)單位經(jīng)營管理模式 該種管理方式的前提條件是體育場館的建設投資主體為政府部門，交由政府的體育行政部門進行賽后的管理經(jīng)營，體育場館的一切運營維護費用由政府財政經(jīng)費全額撥款。目前我國大部分公共體育場館均采用此種改良型的管理方式，江蘇省五臺山體育中心也采用這種事業(yè)單位的企業(yè)化管理模式 :中心 2020 年的全年共實現(xiàn)經(jīng)營收入
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