【正文】 抓手，主要領導要親自研究、親自協(xié)調，一件一件抓落實，一項一項促提升，堅決按時高質量整改到位，以問題的整改推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。我們只有進一步優(yōu)化營商環(huán)境，才能在新一輪產業(yè)轉移大潮中搶占先機、加快發(fā)展。但從剛才市投資 促進局匯報的情況看，形勢并不樂觀，一些工作還有待提升，痛點堵點問題仍然存在，必須引起高度重視。在推進政務信息化過程中，必須兼顧好老年人、視障聽障殘疾人等特殊群體的需求，采取必要的線下補充手段，有針對性地提供人工指導和服務。要充分發(fā)揮政務大廳等“一站式”服務功能，加快實現(xiàn)一窗受理、限時辦結、最多跑一次。各地各部門要高度重視群眾熱線事項辦理，年底前完成 12345 熱線平臺建設和熱線整合任務，建成熱線系統(tǒng)平臺和話務中心，建立健全受理、轉辦、回訪等閉環(huán)運行流程，形成一一對應的責任體系，做到件件有落實、事事有回音。要依托全省“一云一網(wǎng)一平臺”，進一步拓展“互聯(lián)網(wǎng) +政務服務”，提供“ 24 小時不打烊”的在線政務服務。攻城拔寨難，持盈保泰更難。要依托國家“互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)管”“信用中國（貴州）”“企業(yè)信用信息公示（貴州）”等系統(tǒng)，加強監(jiān)管信息歸集共享，將行政許可、行政檢查、行政處罰等信息，以及司法 判決、違法失信、抽查抽檢等信息關聯(lián)整合，打造以網(wǎng)管網(wǎng)、線上線下一體的監(jiān)管體系。隨著平臺經濟、電商微商、線上教育等新生事物、新興產業(yè)迅速發(fā)展，一大批新型市場主體不斷興起，市場模式的創(chuàng)新遠遠快于政府監(jiān)管體系的改革，傳統(tǒng)監(jiān)管辦 法很難適應發(fā)展需要。市場監(jiān)管部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調、強化日常調度，各監(jiān)管牽頭部門要嚴格按照清單履行監(jiān)管職責，規(guī)范監(jiān)管行為，確保監(jiān)管到位。要堅持放管結合、并重推進，把主要精力用在事中事后監(jiān)管上，著力構建“事前管標準、事中管達標、事后管信用”的監(jiān)管體系，實現(xiàn)從“嚴進寬管”向“寬進嚴管”的轉變。要切實破除信貸、上市、招投標方面的隱形障礙，嚴格落實市場準入、產業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行業(yè)規(guī)范、資質標準等領域有關政策和相關規(guī)定，全面落實“非禁即入”，讓各類市場主體、社會資本公平參與，依法平等進入市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務，促進市場公平競爭。市場監(jiān)管部門要加強向上對接、超前謀劃部署，六盤水高新區(qū)和各經濟開發(fā)區(qū)要用足用好創(chuàng)建全國產業(yè)轉型升級示范區(qū)的重大政策機遇，積極探索創(chuàng)新，通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等方式，加快推行“照后減證”和簡化審批，力爭盡快實現(xiàn)“全覆蓋”。三是涉企證照要再精簡。 要通過推進審批流程再造，推動各部門串聯(lián)審批變?yōu)槎嗖块T并聯(lián)審批、條塊分割變?yōu)檎w聯(lián)動，再壓縮企業(yè)登記等一批重點事項的審批時間，讓審批服務更加精簡快速、便捷高效。今年 9 月，國務院決定取消 29 項、下放 4 項行政許可事項，其中涉及市級及以下的分別有 5 項和 1 項。一是重復審批要再清理。全市各級各部門要進一步深化思想認識，堅持問題導向、目標導向、結果導向，采取更加有力的舉措，在直面問題、破解難題中，把深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境不斷向縱深推進。對于這些問題，必須引起高度重視，采取有效措施，切實加以解決。在全省電視電話會議上，諶貽琴省長對全省“放管服”改革工作存在的問題進行了盤點，主要表現(xiàn)在三個方面： 一是“放”的效率不高、程序繁雜，有的“審批加碼”，在全國統(tǒng)一的材料標準上隨意增加證明材料； 有的“承諾打折”，一些審批事項承諾了時限，但實際無法完成； 有的“各自為政”，一些涉及多部門的審批事項未實行并聯(lián)審 批，企業(yè)和群眾來回跑、多頭跑。我們通過深化“放管服”改革，不斷激發(fā)市場主體活力、催生發(fā)展動力，市場主體持續(xù)快速增長。我們全面落實減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減成本等政策措施，扎實開展產業(yè) 大招商、政府系統(tǒng)深化落實年、效能提升年等行動，辦理事項審批時間大幅壓縮，特別是企業(yè)開辦時間已壓縮至 2 個工作日以內，申請要件齊全最快可 1 小時辦結。我們深入貫 徹“全省通辦、一次辦成”改革部署，市縣兩級大廳全部設置通辦窗口，全省通辦的 671個事項實現(xiàn)政務服務大廳辦理全覆蓋，并在全省率先推進“全省通辦”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。制定《六盤水市權力清單和 責任清單動態(tài)管理工作制度》，及時對部門權責清單進行動態(tài)調整，目前市級 34 家部門權責事項共 3562 項，其中行政許可 190 項，基本形成邊界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、依法保障的政府職能體系。當前我國發(fā)展面臨的國內外環(huán)境復雜嚴峻，加快推進相關領域改革尤為重要和緊迫。下面，我講三點意見。 同志們，深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，事關改革發(fā)展全局和人民福祉，既是當務之急、又是長遠之計。 三要強化督查問責。今年是全省政府系統(tǒng)效能提升年，各級各部門要認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于效能建設的決策部署，深入開展營商環(huán)境“問題大整改、作風大轉變 ”專項行動，全面提升政府工作效能，堅決完成“三個明顯提升、一個圓滿完成”的工作目標，即政府工作效率明顯提升、質量明顯提升、能力明顯提升，圓滿完成全年經濟社會發(fā)展各項目標任務。市“放管服 ”改革協(xié)調小組作為這項工作的領導機構，要加強頂層設計和政策集成創(chuàng)新，督促指導各地各部門落實改革措施。 三、壓實責任、狠抓落實，為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境提供堅強保障 深化“放管服”改革是刀刃向內的革命，面對新的困難挑戰(zhàn)，我們仍然要靠改革破難題、促發(fā)展，靠優(yōu)化營商環(huán)境為經濟社會發(fā)展增添動力。三要圍繞惠企政策抓落實。對于這些問題，市政府辦公室已下發(fā)通知，各地各部門要逐一對照、舉一反三，建立工作臺賬，抓緊整 改銷號。今年 8 月，市紀委市監(jiān)委、市投資促進局聯(lián)合開展全市營 商環(huán)境大檢查，在政務服務效能、工作作風、要素保障等七個方面，查出超承諾時限辦理、辦事低效、服務不優(yōu)等方面的問題。”企業(yè)是“用腳投票”，哪個地方營商環(huán)境好，產業(yè)就轉移到那個地方?！苯陙恚覀兺ㄟ^深化“放管服”改革，不斷破除不合理的體制機制障礙，真心實意為企業(yè)發(fā)展解決難題，營商環(huán)境發(fā)生很大變化，招商引資工作取得了明顯成效。要加快梳理公布公共服務事項清單，進一步完善公共服務體系，增加服務供給、提高供給質量，切實提供公平可及的基本民生保障 服務。要堅持問題導向，抓緊 細化優(yōu)化“集成套餐”，減少辦事環(huán)節(jié)和所需證明材料，提供高效的一網(wǎng)式集成套餐服務。去年 11 月開通市 12345 政府服務熱線以來，共受理超過 14 萬件群眾咨詢和投訴等問題，但有的部門相互推諉扯皮、辦件質量不高、按期辦結率低。推動政務服務網(wǎng)上辦理，是全面推行“不見面”辦事的重要途徑，不僅能打破時間和地域限制，也可以大幅降低企業(yè)和群眾辦事成本。”雖然我市政務服務標準化建設考核連續(xù)六年排全省第一，但其他市（州）得分與我們差距并不大，咬得很緊，稍有松懈就有可能被反超。加快推進社會信用體系建設，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，對企業(yè)失信行為進行聯(lián)合懲戒，讓守信者一路綠燈、失信者處處受限。三要實行包容審慎監(jiān)管。今年 6 月，省里下發(fā)了加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管計劃任務清單，梳理出 448 個監(jiān)管事項，明確了監(jiān)管對象、監(jiān)管措施、處置方式、監(jiān)管主體等內容。只有監(jiān)管公平公正，公正管理、規(guī)范管理，才能實現(xiàn)公平競爭、優(yōu)勝劣汰。對于此類情況，要廣泛推行承諾制，強化企業(yè)誠信意識，實現(xiàn)政府定標準、企業(yè)或個人作承諾、過程強監(jiān) 管、失信嚴懲戒。推進“證照分離”改革，是克服“準入不準營”，使企業(yè)更加便捷設立、更快投入運營的重要舉措。市住房城鄉(xiāng)建設局要認真履行領導小組辦公室職責，市各有關部門和縣市區(qū)要抓緊接入省工程建設項目審批管理系統(tǒng)，推動部門之間加快互聯(lián)互通，確保在限定的時間內高質量完成項目審批。二是審批時限要再壓縮。要堅持“誰審批誰負責”，進一步強化責任意識、落實審批監(jiān)管責任， 絕不能“一批了之”、只要權力不負責任。各級各部門要按照諶貽琴省長關于“確保我省始終是省級行政權力事項全國最少的省份之一、審批辦理時間成為全國最短的省份之一”的要求，對全市現(xiàn)有的審批、各種具有審批性 質的管理措施，進行系統(tǒng)梳理并形成清單，分類推進行政審批制度改革。推動這些政策全面落地見效，必須通過“放管服”改革的辦法，創(chuàng)新實施方式，最大限度消除堵點、縮短時滯，不斷提高政策落地的實效性和精準性，讓群眾和市場主體充分享受政策紅利。從日常掌握和督查的情況看，這些問題在我市都不同程度存在，有的還比較突出。 雖然全市“放管服”改革取得了一定成績，但與中央和省 的要求相比，與人民群眾的需求和企業(yè)的期盼相比，還有不少差距。 四是市場主體活力不斷增強。 三是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。 二是企業(yè)和群眾辦事更加便捷。我們在接好、管好中央和省下放審批事項的同時，持之以恒減權、放權、賦權，政府管理“重審批、輕服務”“重事前、輕事后”的局面得到明顯改觀。李克強總理強調，“深化‘放管服’ 改革、優(yōu)化營商環(huán)境，是激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內生動力的關鍵之舉。下來后，各縣市區(qū)、六盤水高新區(qū)和市縣兩級部門要按照中 央、省的要求，扎實抓好今天會議精神落實，持續(xù)推動“放管服”改革取得新成績、優(yōu)化營商環(huán)境再上新臺階，為堅定不移推進改革奠定良好基礎、營造良好環(huán)境。剛才，市投資促進局、市住房城鄉(xiāng)建設局和水城縣政府負責同志分別作了發(fā)言，尤其是市投資促進局的發(fā)言很好，問題找得準、工作抓得實，對如何解決問題也提出了很好的意見和建議。習近平總書記多次強調，“要加快形成市場化法治化國際化的營商環(huán)境”。 一是政府治理效能明顯提升。依托“一云一網(wǎng)一平臺”，運用大數(shù)據(jù)提升政府數(shù)字化治理水平，市級政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到100%， 2021 年網(wǎng)上政務服務能力第三方評估我市排全省第二位，其中水城縣在全省縣區(qū)排名中位列第一。全面推進政務服務標準化建設，在全省率先實現(xiàn)市、縣政務服務標準化全覆蓋， 2021 年市級政務服務標準化建設考核綜合得分排全省第一、連續(xù)六年保持全省首位。在 2021 年全省營商環(huán)境第三方評估中，我市綜合排名第二位，其中盤州市在全省縣區(qū)排名中位列第一。特別是面對新冠肺炎疫情對市場主體帶來的前所未有的沖擊，我們堅持把深化“放管服”改革作為激發(fā)市場活力的重要舉措，全面推行“網(wǎng)上辦、郵寄辦、預約辦”、注冊登記全程電子化等措施，出臺支持工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿單位等平穩(wěn)健康發(fā)展的一攬子政策，千方百計助企紓困，為促進經濟迅速企穩(wěn)回升創(chuàng)造了條件。三是“服”的效能有待提升，“信息孤島”“信息煙囪”仍然存在，數(shù)據(jù)聯(lián)通不到位； 全省通辦事項占比還比較低，通辦覆蓋不到位； 一些審批事項標準化程度低，一次辦成不到位，等等?！苯衲暌詠恚瑸閼獙π鹿诜窝滓咔闆_擊和經濟持續(xù)下行壓力，黨中央、國務院出臺實施了一系列財稅、金融、社保等惠企利民政策，力度非常大、含金量非常高。近年來，市級累計承接中央和省下放的行政審批事項 173 項、取消 112 項、下放75 項，雖然目前市級政府部門行使的行政審批事項基本都是國家法律、法規(guī)設定的，但仍然存在限制多、門檻高、審批繁等突出問題，影響了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。要在今年 7 月、 10 月開展清理的基礎上，對多部門重復審批、變相審批和不必要審批等進行再排查、再清理，能整合的整合，該取消的取消，堅決取消沒有法定依據(jù)的審批事項和“紅頭文件”，堅決杜絕以目錄管理、登記注冊、年檢年報、指定認證等形式變相實施審批和許可。各地各有關部門要迅速跟進落實，加強與上級部門的業(yè)務對接，積極爭取更大力度的業(yè)務指導，確保接得住、管得好。工程建設項目審批制度改革是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重