【正文】 展實際，通過城中村改造，進(jìn)一步提高了土地利用率，更好地保障集約節(jié)約使用土地。在規(guī)劃編 制過程中要進(jìn)行環(huán)境影響評價，綜合考慮規(guī)劃實施后對各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響。 為了加強(qiáng)園區(qū)土地管理，實現(xiàn)土地的節(jié)約集約利用，西安涇河工業(yè)園按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅決貫徹《國務(wù)院關(guān) 于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、?國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知 》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》等文件精神，按照依法管理、節(jié)約集約用地原則，堅持保障與保護(hù)相結(jié)合，多措并舉，保證園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。 西安涇河工業(yè)園是?關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)?規(guī)劃工業(yè)布局的核心區(qū)，遠(yuǎn)期規(guī)劃面積 100 平方公里，已建成 50 平方公里；其中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范園遠(yuǎn)期規(guī)劃面積 10 平方公里，已開發(fā)面積 6 平方公里。 （ 8）加強(qiáng) 優(yōu) 化 服務(wù) 意識，為 化工材料 產(chǎn)業(yè)搭建平臺 。 （ 6）強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作。完成?西安涇河工業(yè)園融資擔(dān)保平臺?建設(shè)，加強(qiáng)資金的運(yùn)營和管理，為園區(qū) 化工材料 產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的 資本支持。次干道作為工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)的主要組成部分，總長近 80公里。按照需求發(fā) 展對癥?下藥?，發(fā)揮?兩個共同?（共同培養(yǎng)供應(yīng)商，培養(yǎng)共同的供應(yīng)商）效應(yīng)，有針對性的研究策劃與藍(lán)曉科技、中化近代、碑林制藥等省內(nèi)知名集團(tuán)的合作；二是圍繞 化工材料 產(chǎn)業(yè)項目，加強(qiáng)與省市有關(guān)部門的聯(lián)系，積極走出去，尋求與國內(nèi)國際更大規(guī)模的企業(yè)合作，關(guān)注西安周邊原有企業(yè)，爭取項目入園；三是進(jìn) 一步優(yōu)化招商軟環(huán)境，面向民營企業(yè)去招商，通過市場引導(dǎo)，推動金融、工商、人力資源、律師和會計事務(wù)所、咨詢公司等服務(wù)企業(yè)入駐，搭建完善的招商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 四 、 主要產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的政策措施 （一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)與領(lǐng)導(dǎo)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新 建立由縣委縣政府、縣屬各部門、園區(qū)管委會組成的加快西安涇河工業(yè)園開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和周例會制度，加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、 監(jiān)督，切實推動西安涇河工業(yè)園區(qū) 化工材料 產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、管理和服務(wù)工作。所以，總體來講 化工材料 工業(yè)利潤增速下滑， 化工材料 行業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 （ 二）面臨的挑戰(zhàn) 化工材料 行業(yè)發(fā)展面臨著復(fù)雜的環(huán)境。省委、省政府也出臺了一系列加快發(fā)展 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 的政策措施，為發(fā)展 化工材料 產(chǎn)業(yè)提供了良好的政策環(huán)境。市場對天然藥物需求量日益增加，為天然藥物發(fā)展提供了巨大的市場空間。三是固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。 西安涇河 工業(yè)園區(qū) 20xx 年 化工材料 產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是總體實現(xiàn)了平衡較快增長。 第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 一、基本情況 化工材料 產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)今世界發(fā)展最為迅速、發(fā)展前景最為廣闊的產(chǎn)業(yè)，目前在我國正處于快速發(fā)展時期。充分利用現(xiàn)有資源和社會組織，組建一批國家級、省級 化工材料 產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)（研究）中心和企業(yè)技術(shù)中心。至 20xx 年，創(chuàng)成 5 個中國名牌產(chǎn)品、 3 個中國馳名商標(biāo)。到 20xx 年，爭取形成銷售收入超過 5億元以上的企業(yè) 10 家。到 20xx 年， 化工材料 產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到70億元，年增長率不低于 25%。 （三） 行業(yè)龍頭帶動，產(chǎn)業(yè)集群突出原則 明確產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，通過發(fā)展壯大現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模與引進(jìn)規(guī)模企業(yè)相結(jié)合的方式，積極培育優(yōu)勢行業(yè)龍 頭企業(yè)。 堅定不移地實施?主攻項目、決戰(zhàn)園區(qū)、跨越發(fā)展?戰(zhàn)略，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；癁榉较?，以提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和集約化水平為目標(biāo)，以體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以資源整合和產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)為重點(diǎn)，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，以特色園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為載體，主攻生 物化工、基礎(chǔ)化工、林產(chǎn)化工、日用化工和 化工材料 。以資本、技術(shù)密集型為發(fā)展方向，有計劃、有步驟、分階段地逐步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級；加速園區(qū)產(chǎn)業(yè)橫向配套和縱向延伸，以?園中園?的發(fā)展模式形成若干產(chǎn)業(yè)集群，將 涇河 工業(yè)園打造成陜西省先進(jìn)的 化工材料 產(chǎn)業(yè)生產(chǎn) 園 。四是向上爭取政策，利用好武漢城市圈?兩型社會試 驗區(qū)?、?資源枯竭城市?的新政策，推出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有發(fā)展前景的項目進(jìn)園區(qū)。一是園區(qū)要嚴(yán)格管理，要確定長遠(yuǎn)目標(biāo)及宏觀的控制指標(biāo)，明確園區(qū)的性質(zhì)、規(guī)模、土地利用結(jié)構(gòu)和總體布局，確定園區(qū)的交通體系，基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，環(huán)境保 護(hù)和綜合防災(zāi)體系及措施，控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定各功能地塊的控制性技術(shù)指標(biāo)和要求。在園區(qū)的項目上，要突出上技術(shù)裝備新、工藝新、產(chǎn)品新的項目，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)品要進(jìn)行技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，從整體上促進(jìn)我市化工醫(yī)藥行業(yè)向質(zhì)量型、規(guī)模型、效益型方向轉(zhuǎn)變。對外要瞄準(zhǔn)國際國內(nèi) 500 強(qiáng)大企業(yè)、大集團(tuán)，把大企業(yè)、龍頭企業(yè)和專業(yè)配套企業(yè)作為招商工作的主攻方向，突出國際化、專業(yè)化的招商特色。 注重發(fā)展高新項目，正確處理?高?和?低?的關(guān)系。 五、 建 設(shè) 化工新材料產(chǎn)業(yè) 園區(qū)的對策與建議 加快化工醫(yī)藥園區(qū)建設(shè)，正確處理?大?和?小?的關(guān)系。 （五） 有利于振興 陜西省 化工新材料產(chǎn)業(yè) 建設(shè) 化工新材料產(chǎn)業(yè) 示范基地 ，不僅能為陜西省振興 化工新材料產(chǎn)業(yè) 順利實施提供一流的城市設(shè)施基礎(chǔ)和生活配套條件，還可以在零部件加工、專用設(shè)備制造、人才教育培訓(xùn)等方面提供完善的產(chǎn)業(yè)配套，對于保障陜西省振興 化工新材料產(chǎn)業(yè) 總體戰(zhàn)略的順利實施具有重要的現(xiàn)實意義。 建設(shè) 涇河 工業(yè)園 化工新材料產(chǎn)業(yè)示范基地 ，不僅 可 以為我國 化工新材料產(chǎn)業(yè) 發(fā)展?fàn)I造一 流的硬件和政策環(huán)境，而且可以為我國 化工材料 產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新提供 強(qiáng) 大的市場動力和良好的外部合作環(huán)境，有利于吸引國外資本、技術(shù)和人才等外部資源與我國 化工材料 產(chǎn)業(yè)結(jié)合，全面加快我國 化工新材料產(chǎn)業(yè) 的自主創(chuàng)新與國際合作 。 建設(shè)涇河工業(yè)園 化工新材料產(chǎn)業(yè) ，對于抓住 化工材料 產(chǎn)業(yè)快速增長的市場機(jī)遇，加速我國 化工材料 業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)我國 化工材料 產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展具有重要的推動作用。?力爭用 1520年時間，使我國重大技術(shù) 化工材料 產(chǎn)業(yè)基本上能滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，具備?以我為主、裝備中國、走向世界?的能力與水平，實現(xiàn)從裝備制造大國向制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)我國重大技術(shù)裝備的自主化、本地化、產(chǎn)業(yè)化、市場化。 （四）對原有居民共工作和生活上的改善 項目的建設(shè)， 進(jìn)一步 改善 園區(qū) 環(huán)境，極大的方便了 園區(qū)內(nèi)居民 工作和生活 。 （三） 提升環(huán)境效應(yīng)明顯 改變了轄區(qū)內(nèi)原有村莊破舊、落后的舊貌。 （二）有利于改變就業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、帶動社會就業(yè) 建國以后，陜西形成了以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的所有制結(jié)構(gòu)，而隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，圍繞工業(yè)生產(chǎn)而產(chǎn)生服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重和作用不斷增加，對于提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、拉動就業(yè)具有重要意義。 項目的建設(shè)有利于完善投資環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步 發(fā)展。 三 、 化工新材料產(chǎn)業(yè)示范基地 創(chuàng)建的經(jīng)濟(jì)和社會影響分析 （一）有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 化工新材料產(chǎn)業(yè)示范基地 建設(shè)進(jìn)一步發(fā)揮了先進(jìn) 化工材料 產(chǎn)業(yè)在園區(qū)產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)地位，有助于涇河工業(yè)園先進(jìn) 化工材料 業(yè)的迅速發(fā)展乃至西安市 化工材料 業(yè)的投資建設(shè)。如 何有效利用這些資源是涇河工業(yè)園化工材料 產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。工業(yè)結(jié)構(gòu)急需進(jìn)一步優(yōu)化，充分利用園區(qū)資源優(yōu)勢。 資源沒有充分利用 園區(qū)設(shè)施不完善，沒有適度超前建設(shè)的公用服務(wù)設(shè)施。企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益逐年遞增。構(gòu)建了多元化、多層次的投融資服務(wù)體系，設(shè)立了園區(qū)低保中心，勞動保障中心，園區(qū)企業(yè)協(xié)會，園區(qū)工會等組織。建成了三級甲等醫(yī)院長慶職工醫(yī)院一座，與陜汽醫(yī)院、涇渭鎮(zhèn)衛(wèi)生院等構(gòu)建成完善的衛(wèi)生服務(wù)體系。涇、渭二水交匯東流，水源供應(yīng)充足。 涇河工業(yè)園交通便捷，運(yùn)力發(fā)達(dá)，距西安市行政中心 7 公里，距西安鐘樓 20 公里，距咸陽國際機(jī)場 13公里，距國際港務(wù)區(qū)僅一河之隔。貫穿大西北有三條重要交通干線：一是包（頭）北（海）通道，形成西部大開發(fā)的第一階梯；二是隴海蘭新線，即亞歐大陸橋（中國段）；三十隴海青藏鐵路，是未來亞洲大陸橋的主干。西安是中國公用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和中國多媒體信息網(wǎng)絡(luò)在西部五省最多的網(wǎng)絡(luò)樞紐，是西北五省和公用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接 9 的必由之路；西安具有產(chǎn)業(yè)聚集度高、教育資源豐厚、科研基礎(chǔ)強(qiáng)大、勞動力成本相對低廉、金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好等優(yōu)勢。 以園區(qū)勞動保障所為骨架成立了西安涇河工業(yè)園人才服務(wù)中心，通過政府引導(dǎo)，市場化運(yùn)作方式，為企業(yè)和人 才提供人才引進(jìn)、人事托管、人才招聘、就業(yè)登記、人才交流、人才培訓(xùn)、社會保險辦理等方面的服務(wù)； 積極建設(shè)完善的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系， 已與西安市科技局聯(lián)合創(chuàng)辦了生產(chǎn)力促進(jìn)中心。努力將園區(qū)打造成一個集知識經(jīng)濟(jì)、科學(xué)管理、可持續(xù)發(fā)展為一體的，環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、功能完善的宜居、宜業(yè)的現(xiàn)代化城市新城區(qū)。隨著產(chǎn)業(yè)集群的高速發(fā)展，園區(qū) 20xx 年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長 %，完成全口徑財稅收入 9 億元，同比增長 %。 面積雖然小，但地平土肥、物華天寶，水利化程度高，機(jī)械化實力強(qiáng)，古有?黃壤陸海?之稱，今譽(yù)為 八百里秦川 的?白菜心?。西銅、西禹高速緊鄰兩翼， 210 國道和西延鐵路縱貫?zāi)媳?，涇渭二水交匯東流， 10 分鐘即可進(jìn)入全國鐵路、航空及高速公路交通網(wǎng)。冬季多東北風(fēng)，夏季多西南風(fēng)，受地形地勢影響，年平均風(fēng)速 /秒，明顯低于北方大多數(shù)地區(qū)。年降水量平均為 毫米 毫米。 涇河 工業(yè)園所在的 區(qū)域 屬于暖溫帶半濕潤的季風(fēng)氣候區(qū)，雨量適中，四季分明。 （二） 自然條件 西安涇河工業(yè)園地處關(guān)中平原，位于涇、渭河兩岸。 截至目前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施累計投入近 35億元，南區(qū)已全部達(dá)到了?七通一平? ， 北區(qū)29平方公里基礎(chǔ)設(shè)施配套基本完成。 5 第一章 創(chuàng)建 涇河 工業(yè)園 化工新材料產(chǎn)業(yè)示范基地 的條件分析 一、 涇河工業(yè)園區(qū)概況 （一） 區(qū)域位置 西安涇河工業(yè)園位于高陵縣涇、渭河兩岸， 是西安工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載地和涇渭分明自然 景觀所在地，是《關(guān)中 —— 天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中工業(yè)布局的核心區(qū)。 隨著國家對 化工材料 產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署， 化工材料 產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展， 為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求， 抓住國家《石化產(chǎn)業(yè)振興計劃》和醫(yī)療衛(wèi)生體質(zhì)改革等政策出臺的契機(jī)，加大扶持，創(chuàng)新發(fā)展，不斷完善工業(yè)基礎(chǔ)條件和優(yōu)化投資環(huán)境，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力形成特色鮮明、競爭力強(qiáng)的 化工材料 產(chǎn)業(yè)體系。 化工材料 產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)， 也是我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。因此，加快推進(jìn)化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，對推進(jìn)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型，大力提升和快速發(fā)展我市化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，具有十分重要的現(xiàn)實意義。 轄區(qū)擁有高效便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。隨著西安市行政中心的備前、西安火車北客站的建成使用、渭河特大橋的貫通，以及陜重汽公司、兵器工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)基地、西化搬 遷改造項目、中鋼西安重機(jī)公司等一大批重大項目的建成，逐步成為集生產(chǎn)研發(fā)、功能完善的宜居、宜業(yè)的現(xiàn)代化城市新區(qū)。土壤組成物質(zhì)為次生黃土，地下水位高。極端最高氣溫 ℃ (1934 年 ),極端最低氣溫 ℃ (1995 年 1 月11 日 )。年平均降雪日為 天（由于氣候暖化，近年降雪較為罕見）。 （三） 投資環(huán)境 交通條件 涇河工業(yè)園位于高陵縣涇、渭河兩岸， 距西安市行政中心 7 公里，距西安鐘樓 20公里， 距咸陽國際機(jī)場 13公里，距國際港務(wù)區(qū)僅一河之隔 。馳騁疆場， 7 戰(zhàn)功卓著；學(xué)有專長，著書立說；為官一任，造福一方；醒事濟(jì)民，獻(xiàn)身社會；鉆研科技，富國利民的人物世代不斷。 （四） 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 近年來， 園區(qū)的經(jīng)濟(jì)呈逐年增長的良好態(tài)勢，財稅收入、固定資產(chǎn)、工業(yè)產(chǎn)值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高位增長。 在新的一輪開發(fā)發(fā)展的大潮中，西安涇河工業(yè)園深入推薦?五個提升?，以項目建設(shè)為抓手， 進(jìn)一步解放思想， 重點(diǎn)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ， 加大招商引資力度， 實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。已形成了以陜重汽為代表的裝備制造業(yè)， 以中化近代為代表的 化工材料 產(chǎn)業(yè)、以西部鈦業(yè)為代表的新材料產(chǎn)業(yè)、以中興林產(chǎn)為代表的農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、以長慶為代表的總部經(jīng)濟(jì)集群等五大支柱產(chǎn)業(yè)。 （二） 有利條件 區(qū)位優(yōu)勢 在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局上，西安具有承東啟西、東聯(lián)西進(jìn)的經(jīng)濟(jì)地理優(yōu)勢，西安地處中國中西部兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的 結(jié)合部，是西北地區(qū)通往西南、中原、華東和華北的門戶和交通樞紐，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有重要的戰(zhàn)略地位。 大西北約占整個西部國土面積的 80%，是我國 唯 一稱得上大地博物館的大區(qū)域，其發(fā)展決定著西部大開發(fā)的進(jìn)程，是西部大開發(fā)的主戰(zhàn)場。在此情況下，建設(shè) 化工材料 園，既符合西部大開發(fā)的需求，又可以為區(qū)域內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)帶來新的增長點(diǎn)。園區(qū)熱電廠、污水處理廠已建成運(yùn)行，能源供應(yīng)便捷，環(huán)保成本低廉。綠化‘廣場’垃圾場等基礎(chǔ)配套設(shè)施建成投入使用。 園區(qū)勞動保障所成立了西安涇河工業(yè)園人才服務(wù)中心。有 完整產(chǎn)業(yè)體系 ，集 研發(fā)、生產(chǎn)、制造、物流、檢測、服務(wù)及內(nèi)外貿(mào)于一體的產(chǎn)業(yè)體系 ，為園區(qū)內(nèi)從事制造業(yè)的企業(yè)在原料采購、配件、生產(chǎn)和銷售等方面提供了極 大的方便 。 園區(qū)特色不突