【正文】 如果權(quán)力失去制約和監(jiān)督，就必然導(dǎo)致以權(quán)謀私、恃權(quán)腐敗現(xiàn)象。“奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利，關(guān)鍵在黨。全面從嚴(yán)治黨，既是“四個(gè)全面”的重要內(nèi)容，又在貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”中具有特殊的地位與作用，是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國的關(guān)鍵部位和根本保證。黨的十八大深刻分析我們黨在新形勢(shì)下面臨的“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，尖銳 指出，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。 全面從嚴(yán)治黨，是奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話中，總書記重點(diǎn)就如何“保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨”進(jìn)行了精辟闡述，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利，關(guān)鍵在黨；“打鐵還需自身硬”是我們黨的莊嚴(yán)承諾，全面從嚴(yán)治黨是我們黨立下的軍令狀；堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒有變，全黨同志對(duì)黨中央在反腐敗斗爭(zhēng)上的決心要有足 夠自信；必須尊崇黨章，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，標(biāo)本兼治，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。比如，今后涉及路怎么修、水利設(shè)施怎么建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展怎么搞、糾紛怎么解決、治安怎么管理等事項(xiàng)時(shí)，能否多通過屋場(chǎng)院子會(huì)、小組會(huì)的形式由老百姓參與決定，要大膽嘗試。黨員干部一律不得承接或介紹項(xiàng)目，防止利益輸送，村干部的親 戚絕對(duì)不能在村干部所在村承接項(xiàng)目?！狈畔码娫?，我心里莫名的感動(dòng)和欣慰！在他心中，與老百姓的約定比和我這個(gè) 能決定他的升遷命運(yùn)的縣委書記套近乎更重要！這才是真共產(chǎn)黨！ 今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要扎實(shí)抓好幾項(xiàng)工作，一是進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，在規(guī)范性、真實(shí)性、效益性上下功夫，讓群眾放心。現(xiàn)在趕緊去，一切都還來得及。這次會(huì)上我們書面通報(bào)了全部民意調(diào)查結(jié)果，大家仔細(xì)看看，有些同志是否會(huì)感到臉紅出汗？這是底層的聲音，這是多數(shù)人的聲音，這是絕對(duì)不能忽視的聲音！開展此項(xiàng)工作的意義在于提醒大家要回歸公仆本色，習(xí)慣看老百姓的臉色行事，不要以為個(gè)人升遷是領(lǐng)導(dǎo)說了算，與老百姓無關(guān)，那種以為搞定關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)就可以升官的日子將一去不再。把主人家的東西當(dāng)自己的隨便拿，在主人面前吆五喝六，騎在主人頭上作威作福，那叫什么“仆人”？公仆這個(gè)好詞就是被這些爛人糟蹋了的。按相關(guān)規(guī)定，可追究巴東縣煙葉分公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任，但經(jīng)查該公司黨組成員、副經(jīng)理、紀(jì)檢組長陳勇，黨組書記、經(jīng)理伍先學(xué)，多次召開會(huì)議對(duì)干部職工進(jìn)行了教育，另外該公司領(lǐng)導(dǎo)與中層干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn) 煙草站長有廉政談話記錄，所以沒有給予伍先學(xué)、陳勇紀(jì)律處分，只給予誡免談話。煙農(nóng)在給我的舉報(bào)短信中說：“陳書記，我們?cè)趺崔k啊？不供著他我們就沒有好收成，供吧少了還不行??”，字字是血淚??！商祥章本人因父親喪事活動(dòng)不按規(guī)定上報(bào) ，違規(guī)收取服務(wù)對(duì)象禮金被給予行政記大過處分。這些人有的搞雁過拔毛，挖空心思虛報(bào)冒領(lǐng)、克扣甚至侵占惠農(nóng)、扶貧資金； 有的在扶貧、低保、救濟(jì)等對(duì)象的確定上優(yōu)親厚友； 有的漠視群眾利益，在為民辦事上推諉扯皮； 有的不真心為民，門好進(jìn)、臉好看、就是事難辦； 有的執(zhí)法不公； 有的吃拿卡要，心狠手辣?；鶎痈刹抗傩?quán)大，掌握著涉農(nóng)資源、惠民政策、社會(huì)福利、公共設(shè)施。我在農(nóng)村調(diào)研的時(shí)候，聽很多農(nóng)民說過同一句話：黨的政策好得不得了，就是少數(shù)下面的干部愛瞎搞。黨員干部也不是不能交朋友，特別是跟老板打交道，官商兩條道，各守其道，只要不與老板沆瀣一氣，搞權(quán)錢交益、利益輸送，而是本著公心，積極為老板服務(wù)，有利縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是正道，要大力提倡。要暢通群眾監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，加大曝光力度，用鐵的紀(jì)律整治各種違紀(jì)行為。 第三、鍥而不舍抓作風(fēng)建設(shè)。從元月 1 日起，新修訂的《廉政準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》正式施行，全省將深入開展“學(xué)系列講話，學(xué)黨章黨規(guī)，做合格黨員”的專題教育，大家要認(rèn)真落實(shí)，收到實(shí)效。如果，在每個(gè)緊要關(guān)頭都架起一道防線，當(dāng)黨員干部出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題時(shí)，大喝一聲、猛擊一掌，甚至抽上一鞭，多瞪瞪眼，扯一扯袖子，也許有的人就不會(huì)滑入犯罪的深淵。黨員干部“破法”，無不始于“破紀(jì)”，大貪巨腐不是一天“養(yǎng)成”的。一把手行為不端，對(duì)一個(gè)地方的政治生態(tài)破壞力是致命的。要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持民主集中制，既不能搞家長作風(fēng)，搞“一言堂”，獨(dú)斷專行，將個(gè)人凌駕于組織之上； 又不能搞無原則的一團(tuán)和氣，搞所謂的平衡，導(dǎo)致黨組 織軟弱渙散。少數(shù)同志將落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”與 業(yè)務(wù)工作剝離，形成了“兩張皮”，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”停留在口頭上、講稿上、會(huì)議記錄上。從黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不只是字面上的變化，更是實(shí)踐的發(fā)展，認(rèn)識(shí)的深化，體現(xiàn)著抓好黨建是最大政績的理念。我們要加大這 些制度的執(zhí)行力度，積極推進(jìn)“清廉為官、事業(yè)有為”，讓想干事、肯干事的人有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)、有地位，不讓政績突出的吃虧，不讓埋頭苦干的心痛，不讓無事生非、投機(jī)取巧的占便宜?？h國土局受理農(nóng)村宅基地審批 219 宗，辦結(jié) 219 宗，發(fā)證 27 宗。去年我們出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的意見》《關(guān)于進(jìn)一步深化全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)“為官有為”的意見》等系列文件，推出了為官有為三大改革性措施，設(shè)立行政審批時(shí)鐘，將林木采伐許可證、農(nóng)村宅基地審批及初始登記、建筑施工許可證、商品房預(yù)售許可證、食品藥品流通許可證等 5 類事項(xiàng)納入首批“限時(shí)辦結(jié)，超時(shí)默認(rèn)”事項(xiàng)進(jìn)行試點(diǎn)。這樣的例子還不止一個(gè)兩個(gè)。實(shí)踐證明這種擔(dān)心是多余的。清廉為官才能事業(yè)有為，為官有為才會(huì)民心安順、社會(huì)安泰、經(jīng)濟(jì)興旺，這是顛 撲不破的真理。這些現(xiàn)象都說明，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)還遠(yuǎn)未到鳴鑼收兵、刀槍入庫的時(shí)候，全縣廣大黨員、干部職工，要準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，始終保持政治定力，攻堅(jiān)克難，持久開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。三是我縣全面從嚴(yán)治黨工作成績很大但問題不少。全黨同志對(duì)中央反對(duì)腐敗斗爭(zhēng)的決心要有足夠自信，對(duì)反對(duì)腐敗斗爭(zhēng)取得的成績要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)帶來的正能量要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的光明前景要有足夠自信。 第一、看準(zhǔn)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)。踩著不變的步伐，全面從嚴(yán)治黨，打造干凈自強(qiáng)、政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài)都山清水秀的新巴東！ 第二篇：踩著不變的步伐 ,把全面從嚴(yán)治黨延伸到基層 ,—— 在巴東縣紀(jì)委六次全會(huì)上的講話 同志們： 縣委決定今天召開縣紀(jì)委 六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹習(xí)總書記重要講話和中央、省、州紀(jì)委全會(huì)精神，總結(jié) 2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，通報(bào)一批案件處理情況，安排部署 2021年全面從嚴(yán)治黨工作。我們的屋場(chǎng)院子會(huì)上了央視新聞聯(lián)播，這是一個(gè)值得珍惜的經(jīng)驗(yàn)。三是要完善村干部管理辦法，嚴(yán)格考評(píng)，要發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，不能只提高待遇，而不增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任性，充分發(fā)揮村民代表的積極參與和民主監(jiān)督作用。 1 月 26日，我在大支坪尚家村調(diào)研，結(jié)束已是 12:30，在回城途中給田恒勇打電話，說約半小時(shí)后在綠蔥坡吃午飯，順便聽一下近期工作匯報(bào)。我認(rèn)為，最大的顛覆性錯(cuò)誤就是脫離人民群眾自得其樂。并且電訪員也是電腦隨機(jī)抽取的，并且進(jìn)行了嚴(yán)格的培訓(xùn)，電訪過程全程錄音錄像，訪問過程隨機(jī)監(jiān)聽，電訪結(jié)束組織統(tǒng)計(jì)、紀(jì)檢、（稿子鋪）人事等部 門人員進(jìn)行多輪復(fù)核。 第二，回歸公仆本色，干部要習(xí)慣看老百姓的臉色行事。對(duì)違規(guī)收取的煙農(nóng)禮金，（稿子鋪）由巴東縣煙葉分公司監(jiān)察審計(jì)辦、茶店子煙草站會(huì)同商祥章本人一起退還給煙農(nóng)，由煙農(nóng)打收據(jù)領(lǐng)取，收據(jù)存縣煙葉公司監(jiān)察審計(jì)辦。要切實(shí)加大基層黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，對(duì)那些敢于吸取民脂民膏的“蒼蠅”必須利劍所向，做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍！ 在這里我給大家通報(bào)一起今年正月初五發(fā)生在群眾身邊的案例?！靶」匐y纏”、“小官大貪”等現(xiàn)象，損害的是老百姓的切身利益，蠶食的是群眾獲得感、尊嚴(yán)感，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任。再就是，很多老百姓擔(dān)心執(zhí)法不公，基層干部處事不公。所以我們一定要把落實(shí)主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)延伸到群眾身邊，一抓到底，懲處和教育并重，嚴(yán)管和保護(hù)并舉，把最基 層的黨員干部管理好、教育好，確?！吧窠?jīng)末梢”的健康。對(duì)干部作風(fēng)我們既要“堵”，要規(guī)定“不準(zhǔn)怎樣”； 又要“疏”，要指導(dǎo)“應(yīng)該怎樣”。黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”教育都是抓作風(fēng)建設(shè)的具體措施。嚴(yán)格管理和監(jiān)督是對(duì)黨員干部最大的關(guān)心愛護(hù)，放任自流是對(duì)黨員干部最大的不負(fù)責(zé)任。一要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，本色做人，角色做事，切不可野心膨脹，權(quán)欲熏心，拉幫結(jié)派。王岐山書記說，查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法，對(duì)黨組織的傷害遠(yuǎn)大于其個(gè)人付出的代價(jià)。紀(jì)律規(guī)矩既是制約措施，更是保護(hù)措施。黨員干部要襟懷坦白，對(duì)別人的缺點(diǎn)錯(cuò)誤要敢于指出、幫助改進(jìn)； 對(duì)自已的過錯(cuò)，要敢于正視，主動(dòng)改正。今年，中央將出臺(tái)《黨內(nèi)問責(zé)條例》，省委確定今年是“主體責(zé)任問責(zé)年”，縣委成立了從嚴(yán)治黨巡察辦公室。州委對(duì)巴東 2021 年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，（稿子鋪整理）對(duì)巴東主體責(zé)任落實(shí)的作法給予高度肯定。 二、以拔山之力，擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任 全面從嚴(yán)治黨是系統(tǒng)工程，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治，核心在主體責(zé)任落實(shí)。鼓勵(lì)干部大膽創(chuàng)新，建立免責(zé)清單，將因項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間緊，部分前置條件難以完成，采取“先批后補(bǔ)”辦法完善審批要件資料的等 5 種情況納入免責(zé)范圍?？h食藥監(jiān)局受理食品流通許可 374 件，辦結(jié) 373 件， 1 件不予許可； 受理餐飲服務(wù)許可 239 件，辦結(jié) 233 件。 第三、為官有為是關(guān)系民心向背的大事。王丹陽被立案?jìng)刹楹?，在野三關(guān)黨委政府的強(qiáng)力協(xié)調(diào)指揮下，三峽酒業(yè)并沒有垮臺(tái)，而且工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、利稅總額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還明顯增長 。（稿子鋪整理） 2021 年，在全國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、發(fā)展降速的情況下，我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。全面從嚴(yán)治黨決定著社會(huì)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)。從縣社情民意調(diào)查中心 12340調(diào)查情況看，在成功訪問的 18454 個(gè)電話中，對(duì)清正廉潔的滿意度高達(dá) 90%以上，居德、能、勤、績、廉五個(gè)方面問題之首。省委李書記講，“推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，實(shí)際上是鞏固我們黨執(zhí)政地位的‘衛(wèi)冕之戰(zhàn)’‘保帽子之戰(zhàn)’，是一場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)亩窢?zhēng)”。十八大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得重大成效，不敢腐的震懾作用明顯，不能腐、不想腐的效應(yīng)正在形成，反腐敗斗爭(zhēng)呈現(xiàn)壓倒性態(tài)勢(shì)。在這里我講三個(gè)方面的意見。會(huì)上紀(jì)委書記秦順富同志將代表縣紀(jì)委作工作報(bào)告，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，抓好落實(shí)。一是中央抓得緊。二是省委、州委跟得緊。去年，全縣紀(jì) 檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法案件 183 件，干凈自強(qiáng)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)基本形成。 第二，全面從嚴(yán)治黨是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有力的政治保障。反之，如果管黨治黨不嚴(yán)，政治生態(tài)惡化，腐敗盛行，企業(yè)“灰色成本”過高，“劣幣驅(qū)逐良幣”，就會(huì)失去公平正義，導(dǎo) 致社會(huì)畸形。以三峽酒業(yè)為例，在去年六月王丹陽被抓之前，已半年沒發(fā)工人工資； 在國稅地稅三請(qǐng)四催之下，企業(yè)交的那點(diǎn)可憐的稅收還不足財(cái)政支持資金的銀行利息； 邊控顯示他近幾年去過澳門九十多次。關(guān)于反腐敗和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，一定要看長遠(yuǎn)，有信心。縣林業(yè)局受理林木采伐許可證 1847 件，辦理 1763 件，退回不合規(guī)申請(qǐng) 84 件。全年所有許可事項(xiàng)均按時(shí)辦結(jié)，縣政務(wù)中心沒接到一起投訴。通過這些工作，得到了人民群眾的真心擁護(hù)。落實(shí)主體責(zé)任，要實(shí)現(xiàn)“四級(jí)遞進(jìn)”，鞏固黨的執(zhí)政地位，保證黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，要抓住全面從嚴(yán)治黨這個(gè)牛鼻子； 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨， 要抓住主體責(zé)任這個(gè)牛鼻子； 落實(shí)主體責(zé)任，要抓住第一責(zé)任人這個(gè)牛鼻子； 落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任，要抓住追責(zé)問責(zé)這個(gè)牛鼻子。落實(shí)主體責(zé)任，就是落實(shí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方、狠抓落實(shí)的責(zé)任，對(duì)全面從嚴(yán)治黨有科學(xué)部署，有過程檢查，有階段考評(píng)，有保障措施，有嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器。 第二，堅(jiān)決把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。黨員干部從違紀(jì)到違法都有一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程。所以，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，就必須把紀(jì)律挺在前面。三是要加強(qiáng)監(jiān)督管理。我們 黨依靠“三大作風(fēng)”不斷從勝利走向勝利。抓作風(fēng)建設(shè)是手段，推動(dòng)積極作為是目的。 三、高舉拍“蒼蠅”的手，正風(fēng)反腐向群眾身邊發(fā)力 群眾是從身邊干部的表現(xiàn)認(rèn)知來評(píng)價(jià)黨和政府的，身邊的干部好，他們就認(rèn)同黨和政府好，身邊的風(fēng)氣差就認(rèn)為黨風(fēng)政風(fēng)差。群眾為什么對(duì)政府對(duì)