【正文】 “兩個一百年”的宏偉目標，相對于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的艱巨征程，全面從嚴治黨僅僅是開了個好頭，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜、任務(wù)依然艱巨繁重。如果權(quán)力失去制約和監(jiān)督，就必然導(dǎo)致以權(quán)謀私、恃權(quán)腐敗現(xiàn)象。全面從嚴治黨，既是“四個全面”的重要內(nèi)容，又在貫徹落實“四個全面”中具有特殊的地位與作用，是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的關(guān)鍵部位和根本保證。 全面從嚴治黨，是奪取中國特色社會主義新勝利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。比如，今后涉及路怎么修、水利設(shè)施怎么建、經(jīng)濟發(fā)展怎么搞、糾紛怎么解決、治安怎么管理等事項時，能否多通過屋場院子會、小組會的形式由老百姓參與決定，要大膽嘗試?！狈畔码娫挘倚睦锬母袆雍托牢?！在他心中，與老百姓的約定比和我這個 能決定他的升遷命運的縣委書記套近乎更重要！這才是真共產(chǎn)黨！ 今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要扎實抓好幾項工作，一是進一步規(guī)范村級財務(wù)管理，在規(guī)范性、真實性、效益性上下功夫，讓群眾放心。這次會上我們書面通報了全部民意調(diào)查結(jié)果，大家仔細看看，有些同志是否會感到臉紅出汗？這是底層的聲音，這是多數(shù)人的聲音，這是絕對不能忽視的聲音！開展此項工作的意義在于提醒大家要回歸公仆本色，習(xí)慣看老百姓的臉色行事，不要以為個人升遷是領(lǐng)導(dǎo)說了算，與老百姓無關(guān)，那種以為搞定關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)就可以升官的日子將一去不再。按相關(guān)規(guī)定，可追究巴東縣煙葉分公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任，但經(jīng)查該公司黨組成員、副經(jīng)理、紀檢組長陳勇，黨組書記、經(jīng)理伍先學(xué)，多次召開會議對干部職工進行了教育，另外該公司領(lǐng)導(dǎo)與中層干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn) 煙草站長有廉政談話記錄，所以沒有給予伍先學(xué)、陳勇紀律處分，只給予誡免談話。這些人有的搞雁過拔毛，挖空心思虛報冒領(lǐng)、克扣甚至侵占惠農(nóng)、扶貧資金； 有的在扶貧、低保、救濟等對象的確定上優(yōu)親厚友； 有的漠視群眾利益，在為民辦事上推諉扯皮； 有的不真心為民，門好進、臉好看、就是事難辦； 有的執(zhí)法不公； 有的吃拿卡要，心狠手辣。我在農(nóng)村調(diào)研的時候，聽很多農(nóng)民說過同一句話：黨的政策好得不得了，就是少數(shù)下面的干部愛瞎搞。要暢通群眾監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，加大曝光力度，用鐵的紀律整治各種違紀行為。從元月 1 日起，新修訂的《廉政準則》和《紀律處分條例》正式施行，全省將深入開展“學(xué)系列講話，學(xué)黨章黨規(guī)，做合格黨員”的專題教育，大家要認真落實，收到實效。黨員干部“破法”，無不始于“破紀”，大貪巨腐不是一天“養(yǎng)成”的。要強化黨內(nèi)監(jiān)督，堅持民主集中制，既不能搞家長作風(fēng)，搞“一言堂”，獨斷專行，將個人凌駕于組織之上； 又不能搞無原則的一團和氣，搞所謂的平衡，導(dǎo)致黨組 織軟弱渙散。從黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任到全面從嚴治黨主體責(zé)任，不只是字面上的變化，更是實踐的發(fā)展，認識的深化，體現(xiàn)著抓好黨建是最大政績的理念?？h國土局受理農(nóng)村宅基地審批 219 宗，辦結(jié) 219 宗，發(fā)證 27 宗。這樣的例子還不止一個兩個。清廉為官才能事業(yè)有為，為官有為才會民心安順、社會安泰、經(jīng)濟興旺，這是顛 撲不破的真理。三是我縣全面從嚴治黨工作成績很大但問題不少。 第一、看準當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢。我們的屋場院子會上了央視新聞聯(lián)播，這是一個值得珍惜的經(jīng)驗。 1 月 26日，我在大支坪尚家村調(diào)研，結(jié)束已是 12:30，在回城途中給田恒勇打電話，說約半小時后在綠蔥坡吃午飯，順便聽一下近期工作匯報。并且電訪員也是電腦隨機抽取的，并且進行了嚴格的培訓(xùn)，電訪過程全程錄音錄像，訪問過程隨機監(jiān)聽，電訪結(jié)束組織統(tǒng)計、紀檢、（稿子鋪）人事等部 門人員進行多輪復(fù)核。對違規(guī)收取的煙農(nóng)禮金，（稿子鋪）由巴東縣煙葉分公司監(jiān)察審計辦、茶店子煙草站會同商祥章本人一起退還給煙農(nóng)，由煙農(nóng)打收據(jù)領(lǐng)取，收據(jù)存縣煙葉公司監(jiān)察審計辦。“小官難纏”、“小官大貪”等現(xiàn)象，損害的是老百姓的切身利益，蠶食的是群眾獲得感、尊嚴感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。所以我們一定要把落實主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)延伸到群眾身邊，一抓到底，懲處和教育并重，嚴管和保護并舉，把最基 層的黨員干部管理好、教育好，確保“神經(jīng)末梢”的健康。黨的群眾路線教育、“三嚴三實”教育都是抓作風(fēng)建設(shè)的具體措施。一要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，本色做人，角色做事，切不可野心膨脹，權(quán)欲熏心，拉幫結(jié)派。紀律規(guī)矩既是制約措施，更是保護措施。今年，中央將出臺《黨內(nèi)問責(zé)條例》，省委確定今年是“主體責(zé)任問責(zé)年”，縣委成立了從嚴治黨巡察辦公室。 二、以拔山之力，擔(dān)起全面從嚴治黨主體責(zé)任 全面從嚴治黨是系統(tǒng)工程，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治，核心在主體責(zé)任落實?？h食藥監(jiān)局受理食品流通許可 374 件，辦結(jié) 373 件， 1 件不予許可； 受理餐飲服務(wù)許可 239 件，辦結(jié) 233 件。王丹陽被立案偵查后，在野三關(guān)黨委政府的強力協(xié)調(diào)指揮下，三峽酒業(yè)并沒有垮臺，而且工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、利稅總額等經(jīng)濟指標還明顯增長 。全面從嚴治黨決定著社會生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)。省委李書記講，“推進全面從嚴治黨，實際上是鞏固我們黨執(zhí)政地位的‘衛(wèi)冕之戰(zhàn)’‘保帽子之戰(zhàn)’，是一場輸不起也決不能輸?shù)亩窢帯?。在這里我講三個方面的意見。一是中央抓得緊。去年，全縣紀 檢監(jiān)察機關(guān)查處違紀違法案件 183 件，干凈自強、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)基本形成。反之，如果管黨治黨不嚴，政治生態(tài)惡化，腐敗盛行，企業(yè)“灰色成本”過高，“劣幣驅(qū)逐良幣”，就會失去公平正義，導(dǎo) 致社會畸形。關(guān)于反腐敗和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，一定要看長遠，有信心。全年所有許可事項均按時辦結(jié)，縣政務(wù)中心沒接到一起投訴。落實主體責(zé)任，要實現(xiàn)“四級遞進”，鞏固黨的執(zhí)政地位，保證黨的事業(yè)興旺發(fā)達，要抓住全面從嚴治黨這個牛鼻子； 推進全面從嚴治黨， 要抓住主體責(zé)任這個牛鼻子； 落實主體責(zé)任，要抓住第一責(zé)任人這個牛鼻子； 落實第一責(zé)任人的責(zé)任，要抓住追責(zé)問責(zé)這個牛鼻子。要嚴肅黨內(nèi)政治生活，用好批評和自我批評這個武器。黨員干部從違紀到違法都有一個從量變到質(zhì)變的過程。三是要加強監(jiān)督管理。抓作風(fēng)建設(shè)是手段，推動積極作為是目的。群眾為什么對政府對干部有怨氣、戾氣？為什么信訪不信法，信上不信下？這至少是原因之一。這次紀委通報的 32 起案件處理情況大家過細看看、想想，就明白我們?yōu)槭裁匆苿尤鎻膰乐吸h向基層延伸。我在這里強調(diào)，落實主體責(zé)任，不能只停留在會議文件上，還要有檢查督辦、通報問責(zé)，要用行動讓主體責(zé)任落地生根。習(xí)總書記在十八屆五中全會上講，面對重重困難和挑戰(zhàn)，我們要防止系統(tǒng)性風(fēng)險和顛覆性錯誤。二是在涉農(nóng)政策落實上要嚴格標準、規(guī)范程序、公正透明、加強監(jiān)督，汲取精準識別中那么多“硬傷戶”的教訓(xùn) 。 同志們，巴東無源洞有個石刻“歷嘆古今良吏少，須知天下苦人多”，我們這一代巴東人，有決心有信心改變這個千古喟嘆。習(xí)總書記指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，全面從嚴治黨任務(wù)依然艱巨； （稿子鋪整理）黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變。但我們應(yīng)該看到，“兩個責(zé)任”落實還不平衡，管黨治黨還有薄弱環(huán)節(jié)； 把紀律和規(guī)矩挺在前面還沒有完全落實到位，超前監(jiān)督防范的有效措施不多； 作風(fēng)建設(shè)“四風(fēng)”存 在隱身變種； 一些項目和工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀違法行為還未根除，特別是損害群眾利益的現(xiàn)象還比較嚴重。有人擔(dān)心反腐敗會影響經(jīng)濟發(fā)展，這就叫“庸人自擾”。民心是最大的政治，人民群眾最大的愿望就是要我們干部帶領(lǐng)他們建成小康社會，不斷增加獲 得感，只有為官有為才能贏得民心。建立干部能下機制，對不遵守政治紀律政治規(guī)矩、完不成目標責(zé)任、落實從嚴治黨及“兩個責(zé)任”不力等 7 類情形，進行組織調(diào)整。同時也指出，從個別座談和現(xiàn)場檢查的情況來看，分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所和縣直二級單位負責(zé)人對主體責(zé)任在認識及工作力度上都還存在差距。要強化對“一把手”的監(jiān)督，一把手在決策過程中居于特殊的地位，一把手正則正一方，一把手歪則歪一片。（稿子鋪）有很多黨員干部走上工作崗位，從基層一步步成長為領(lǐng)導(dǎo)，但是他們在走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后就忘記了廉潔自律，管不住自已的方寸之心，逐漸從違紀走上了違法犯罪的道路。四要運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，即黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)； 黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)； 對嚴重違紀的重處分、作 出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)； 而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。州委王書記講，黨員干部不是說不能請客吃飯，關(guān)健是在哪里吃？跟誰吃？誰出錢？不能到高檔會所、娛樂場所吃喝玩樂，不能用公款大吃大喝，不能接受服務(wù)對象的宴請。一床救濟棉絮蓋在不該蓋的床上，一頂貧困戶的帽子戴到不該帶的人頭上，就是對黨的政策的褻瀆、扭曲，（稿子鋪）對民心的傷害。巴東縣煙葉分公司茶店子基地單元管理站茶店子收購組組長商祥章在其父喪禮期間，違規(guī)收取服務(wù)對象煙農(nóng)禮金，不到兩小時，違規(guī)收取43 名煙農(nóng) 18400 元禮金，人平 428 元，幸虧縣紀委工作人員接到群眾舉報后在當(dāng)天下午一點趕到現(xiàn)場及時進行了制止，按農(nóng)村習(xí)俗，下午及晚上才是送禮高峰，不及時制止，后果可想而知。我們說干部是公仆，既然是“仆人”，咱們最起碼要做到兩點：一是不偷主人家東西，二是要看主人的臉色行事。民心如水，民心為上，我們不能犯顛覆性錯誤，要回到我們共產(chǎn)黨來時的路，那就是到人民群眾中間去。四是要強化農(nóng)村建設(shè)項目管理，做到公開透明。正是這一重大戰(zhàn)略的堅定實施和深入實踐，使我們黨在短短三年多時間里發(fā)生了重大新變化，確保了我們黨在奪取中國特色社會主義新勝利的新征途上帶領(lǐng)全國各族人民朝氣蓬勃奮勇前行。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央旗幟鮮明地堅持和發(fā)展了鄧小平同志的這一重要思想。當(dāng)前我國已進入全面建成小康社會的決勝階段，既面臨著許多可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇，也面臨著諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)，對黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)提出了更高更嚴的要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央不負全黨的重托和全國人 民的期望，“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣”，堅定不移反對和懲治腐敗，深入探索治理腐敗的治本之策，取得了重大成效，贏得了廣大人民群眾的信任，提升了我們黨在國際舞臺上的良好形象?！边@四個“足夠自信”，是我們正確判斷十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢、清醒認識全面從嚴治黨重大政治意義和艱巨性復(fù)雜性的根本依據(jù)。如果說以往公款消費、公款購買奢侈品等“消費需求”是 以腐敗為支撐的話，那么這種消費注定是畸形的、不健康的需求，這對我國經(jīng)濟發(fā)展來說無異于飲鴆止渴。從這樣一種黨的建設(shè)總布局出發(fā)，在十八屆中央紀委六次全會上的重要講話中，總書記精辟論述了重點要把握的重大問題，深入揭示了一系列重要辯證關(guān)系。黨的先鋒隊性質(zhì)、歷史使命和執(zhí)政地位決定，黨規(guī)黨紀必然也必須嚴于國家法律，黨組織和黨員個人不僅要模范地遵從國家法律，而且要自覺地嚴守黨的紀律。“明規(guī)矩”的對立面是“潛規(guī)則”?？倳浬羁讨赋觯骸白プ?風(fēng)建設(shè)要返璞歸真、固本培元，在加強黨性修養(yǎng)的同時，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。 ?六條經(jīng)驗 ?彌足珍貴 —— 黨的十八大以來的探索和經(jīng)驗為繼續(xù)推進全面從嚴治黨奠定堅實根基 黨的十八大以來，黨中央緊緊盯住全面從嚴治黨不力這個癥結(jié)，在充分發(fā)揚黨的歷史上行之有效的好經(jīng)驗好做法的基礎(chǔ)上，不斷深化對管黨治黨規(guī)律的認識，持之以恒正風(fēng)肅紀，反腐敗斗爭形成壓倒性態(tài)勢，黨和國家監(jiān)督體系不斷健全，黨風(fēng)政風(fēng)社會風(fēng)氣為之一變??全面從嚴治黨成效卓著。 此次會議上，總書記再次警示，受國際國內(nèi)環(huán)境各種因素的影響，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境仍然是復(fù)雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的。 ?提高黨的建設(shè)質(zhì)量，必須用黨的創(chuàng)新理論成果武裝全黨，不斷改進思想政治工作的方式方法，讓黨內(nèi)教育更有吸引力感染力；必須時刻牢記政黨作為政治組織的特性，在政 4 治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致?？倳浽诖舜稳珪蠈θ尕瀼攸h的十九大精神、深入推進全面從嚴治黨提出五項舉措： —— 要堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)。 —— 要全面加強紀律建設(shè)，用嚴明的紀律管全黨治全黨。 —— 各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，提高自身免疫力。 一要一以貫之堅定政治自覺，壓實管黨治黨責(zé)任。只有堅持思想建黨、理論強黨，不忘初心才能更加自覺，擔(dān)當(dāng)使命才能更加堅定。