【正文】 感器產品幾乎100%從國外進口， 90%芯片依賴國外。 首先，政府應積極主動搭建一個支持自主創(chuàng)新的智慧平臺，整合科研機構、高校、企業(yè)中的研發(fā)力量，建立起以市場為導向、以企業(yè)為主體、產學研相結合的創(chuàng)新體制，在核心技術和重點應用業(yè)務等領域取得突破。因此，資金投入非常之大，構建合理科學的資金分配顯得非常重要。到 20xx年，廣泛覆蓋城鄉(xiāng)的智能化信息基礎設施初步建成，智能產業(yè)蓬勃發(fā)展，城市運行智能順暢，生態(tài)環(huán)境宜居，居民生活幸福，丹陽?智慧城市?試點基本建成，對全市經濟社會發(fā)展的支撐和促進作用明顯增強，真正將丹陽建設成為創(chuàng)新之城、文化之城、生態(tài)之城、和諧之城，躋身蘇南現代化建設示范區(qū) 縣市行列。 協(xié)同運作： 基于智慧的基礎設施，城市里的各個關鍵系統(tǒng)和參與者進行和諧高效的協(xié)作，初步建成?智慧?的城 市。 第二階段： 20xx 年 7 月到 20xx 年 6 月為建設階段。 主要任務 任務頂層設計 1. 總體規(guī)劃與頂層設計 30 智慧城市全景設計 （圖） 2. 規(guī)范標準 體系架構 標準體系 架構 （圖） 31 3. 項目之間的相互關系 丹陽市智慧城市創(chuàng)建的主要任務是 緊扣丹陽?十二五規(guī)劃?，完善以城市光網、無線網絡、下一代廣播電視網等信息基礎設施建設，搭建人口、法人、地理空間、宏觀經濟、建筑物等城市基礎信 息數據庫和公共信息服務平臺，并在此基礎上，建設具有丹陽特色的電子政務、智慧管網、智慧建筑、智慧農業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧應急、智慧交通等智慧應用（重點項目及考核指標見附表）。 政策法規(guī) （ 1）主要內容 ： 制定發(fā)布智慧城市投資、建設、管理、運營等政策法規(guī)體系 。 主要完成以下任務： 保障體系 智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要及實施方案 （ 1）主 要內容 ：形成《丹陽市智慧城市綱要》和《丹陽市智慧城市實施方案》 （ 2） 主要成果 ： 編制完成智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要及實施方案 組織架構 （ 1）主要內容 ：成立?丹陽市國家智慧城市試點領導小組?，丹陽市市委、市政府、主要負責人為責任人。 第三階段： 20xx年 7月以后，為運營階段。 階段目標 丹陽智慧城市試點建設的階段 規(guī)劃，具體為： 第一階段： 20xx 年 1 月到 20xx 年 6 月為規(guī)劃階段。 充分整合： ?物聯網?與互聯網系統(tǒng)完全連接和融合，將數據融合為城市核心系統(tǒng)的運行全圖，提供智慧的基礎設施。 在任務書編制過程中，丹陽市智慧城市項目資金分配非常合理科學，明確各項資金來源，有效防范了項目資金緊缺風險。 二是降低物聯網體系架構以及智慧城市頂層設計的復雜性，防范單點故障風險。首先，購買國高附加值的智慧技術和產品將消耗大量資金，從而增加智慧城市建設在資金供應、產業(yè)發(fā)展等方面的壓力 。在智慧的各類系統(tǒng)里，龐大的軟件代碼有可能隱藏大量的 BUG，同時需求結構發(fā)生重大改變時，正在使用的系統(tǒng)將面臨重大危機，其系統(tǒng)修改調整的成本有可能高于重新開發(fā)系統(tǒng)的成本。三是目前沒有 解決物聯網 IP地址不夠的問題。 技術風險 分析 以現有的技術路線實現 ? 智慧 城市 ? 是有 一定風險 的。政務管理方面的系統(tǒng)屬于非 26 贏利性質，在公眾服務方面的系統(tǒng)投入除了前期建設資金的投入還存在后期運營方面的開支，如果沒有建立合理的經營模式，很可能造成系統(tǒng)在后期運營階段的失效，使前期建設的投入和成果付之一炬。最為突出的是《個人信息保護法》遲遲未能進入立法程序，社會反映強烈，甚至成為社會大眾對信息安全立法工作不滿的焦點。在影響信息安全管理的同時，造成事實上的立法資源的浪費。所以必須共同處理與安全和可靠性相關的問題。這種結合使得這種風險互相交織延伸，將帶來嚴重的、難以預料的數據安全問題 ； 現有的信 息安全防護體系，很難應對各類風險疊加后的綜合風險。面對這種形勢，網絡安全做的比較好的系統(tǒng)或單位，會采用 ? 防火墻 ? +? IPS/IDS? +? 防病毒 ? +? 反垃圾郵件 ? +? 內網安全防御 ? +? 數據 /應用級別容災 ? 的安全策略。著重體現丹陽市特色產業(yè)發(fā)展，根據丹陽市特有的產業(yè)進行智慧城市規(guī)劃布局。一 方面，趨同化的城市發(fā)展模式會束縛不同城市的個性化發(fā)展，在大同小異的發(fā)展規(guī)劃指引下，智慧城市建設很容易忽略對一些特有文化元素的保存，最終造就出一個缺乏城市個性的智慧世界。 這種挑戰(zhàn)和風險并不是建設 ? 智慧城市 ? 時才出現，安全問題是 IT應用與生俱來的，只不過由于 ? 智慧城市 ? 的建設，使得這種挑戰(zhàn)和風險更加凸顯而已。 重點打造丹陽現代農業(yè)產業(yè)園、丹陽市現代農業(yè)示范園區(qū)兩個產業(yè)園區(qū)建設。賢橋廣場高端商貿集中區(qū)重點發(fā)展大型購物中心、星級酒店、高檔寫字樓、文化娛樂場所等一系列現代化城市綜合體的核心商業(yè)建筑，成為丹陽老城區(qū)的地標式建筑群。航空航天產業(yè)園建成集航空航天產業(yè)科技研發(fā)、航空航天裝備制造、航空航天服務為一體的現代航空航天產業(yè)園， 20xx 年爭創(chuàng)國家級軍民融合示范區(qū)。高新技術產業(yè)園以科創(chuàng)城為核心，重點建設科技創(chuàng)業(yè)園、院士研究院、省級工程中心等載體平臺，主要從事研發(fā)和企業(yè)孵化，發(fā)展現代服務業(yè)、服務外包、總部經濟、創(chuàng)意經濟等新型經濟業(yè)態(tài)。 低碳生態(tài)城市的建設符合現代化城市的發(fā)展理念，在其中將大量應用現代信息技術手段和智慧城市建設理念，為智慧城市的建設提供的良好平臺和廣闊空間。?十一五?期間， 丹陽 市獲得了?國家衛(wèi)生 城市?、?全國生態(tài)示 21 范區(qū)?、?江蘇省文明城市?、?江蘇省社會治安安全市?、?中國和諧城市?、?中國特色魅力城市 200 強?、?全國科普示范市?、?中國城市信息化 50 強?等殊榮。人口增長得到有效控制。 丹陽 市 被評為江蘇省教育現代化建設先進市、江蘇省全面實施素質教育先進市。 20xx年又新引進 31 個高層次人才團隊， 62名高層次人才；?國家千人計劃?專家 6人，省?雙創(chuàng)計劃?專家 14 人；成為全國首個軍民融合式示范基地，創(chuàng)成省首家軍民結合產業(yè)基地；國家軌道交通電氣化與自動化工程技術研究中 心（丹陽中心） 掛牌運作，人才培養(yǎng)和引進都形成了良好的運行機制。圍繞優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的需要，丹陽先后與國內外 40 多位院士開展合作與交流，擁有?高溫合金?、?碳纖維??鋁基復合材料?等五大省級工程技術研究中心， 2 個國家級、 6個省級博士后工作站， 5個院士工作站。市各相關部門明確了分管領導和責任科室，設置了兼職的部門管理員，負責本部門信息化的規(guī)劃和應用推進，市信息化人才梯隊建設已初具規(guī)模。從 20xx 年開始，市政府已持續(xù)投入數億元用于信息化和數字城市建設，有效保障了數字城市建設項目的順利推進。 ? 智慧社區(qū) ?已 建 成多個試點 丹陽智慧社區(qū)的核心是自主研發(fā)了全國首創(chuàng)的搭載了新一代智能操作系統(tǒng)的智能家庭終端，發(fā)揮廣電網的基礎優(yōu)勢，依托數字電視網絡，融合物聯網、云計算等技術，實現社區(qū)信息互動、遠程醫(yī)療、智能家居、老人關愛、社區(qū)安防、物業(yè)管理等業(yè)務，推進政府管理和市民生活的數字化進程，形成基于社區(qū)信息處理的新生活產業(yè)發(fā)展及社會管理模式，面向未來構建全新的城市形態(tài)。此外，江蘇尚陽科技的?超大屏幕數字影院系統(tǒng)?，深迪半導體的?微機電系統(tǒng)陀螺儀和慣性測量裝置?，博昱科技的?三維微結構光學膜?等一大批項目的建設將進一步提升產業(yè)的支撐能力。恒寶股份現已成為全國六大磁卡、 IC智能卡生產 基地之一，是科技部認定的國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)。全市農業(yè)信息覆蓋率 95%以上 ,丹陽市被信息產業(yè)部命名為?全國百家農村信息綜合服務試點縣市?。建立丹陽市數據交換平臺，完善公用信息平臺服務功能，實現全市范圍內的信息共享。 智慧城市建設，作為一種融合多種新技術應用的先進城市建設理念，需要一個逐漸被各城市認識、理解和落實的過程。作為智慧城市的建設主體，政府應在實踐探索的基礎上創(chuàng)新發(fā)展思路，基于城市在區(qū)域經濟和社會發(fā)展格局中的總體定位，對智慧城市建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計，并制定符合本地實際的智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略，確保智慧城市項目的可落地和可實施。 三、跨領域新興產業(yè)集群凸顯 智慧城市的發(fā)展離不開 “創(chuàng)新驅動 ”。 一、智慧 城市建設已成燎原之勢 根據評估結果，目前所有參評城市都能積極應用信息技術，創(chuàng)新城市生產、生活和管理方式，加速城市智慧化進程。 15 智慧城市能夠通過信息化帶動其他產業(yè)的升級，能夠幫助領導層做出明智的城市建設決策，實現重要信息在部門之間進行有效共享。 國家財政政策的轉變，減少了貨幣流動性，企業(yè)資金壓力加大。 四是城市化水平有待提高。產業(yè)規(guī)模偏小，缺乏千億級產業(yè)集群引領，帶動作用不強。但也必須清醒地看到，丹陽 市經濟和社會發(fā)展中仍存在一些深層次的問題和矛盾： 一是創(chuàng)新能力不足。 城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境不斷改善，城市建成區(qū)人均綠化面積進一步擴大，森林覆蓋率進一步提高，污染排放持續(xù)降低，資源利用效率顯著提升。 全社會研發(fā)支出占 GDP比重達到 %以上 ,95%的大中型企業(yè)建立研發(fā)機構，全市企業(yè)每萬人專業(yè)技術人才數達到 2300人，累計引進100 名海歸高層次人才、 100 名領軍型人才、 3000 名緊缺高層次人才、培養(yǎng) 8000 14 名高技能人才。社會就業(yè)比較充分，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在 %之內。高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值比重每年提高 3 個百分點以上；新興產業(yè)銷售占規(guī)模以上工業(yè)銷售比重達到 50%以上。固定資產投資五年累計力爭突破 20xx億元，年均增長 25%。 13 3. 發(fā)展規(guī)劃目標 按照?搶先轉型，加速超越?的總體要求，綜合考慮丹陽市發(fā)展基礎和條件，?十二五?我市經濟社會發(fā)展的總體目標是 :經濟持續(xù)快速發(fā)展，轉型升級成效明顯，公共服務更加健全，人民群眾生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)一體化水平走在全國前列，在全面實現更高水平的 小康社會和向基本現代化邁進的基礎上，實現我市超越目標。 ? 長三角獨具魅力的商貿名城。通過科技創(chuàng)新，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，實現總體提升，構建產業(yè)集聚載體，增創(chuàng)制造業(yè)新優(yōu)勢，努力打造工貿一體、創(chuàng)新為本的先進制造業(yè)基地。建設低碳城市， 實現 城市的全面低碳排放。全力推進以改善民生為重點的各項社會事業(yè)建設，實現共建共享，提高人民生活質量，改善人民生活環(huán)境。一是區(qū)域共同發(fā)展。 ? 全面開放戰(zhàn)略。 ? 城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略。促進科技和教育與經濟的緊密聯合，提高科技創(chuàng)新能力。信息化將為農業(yè)現代化插上 雄健有力的騰飛之翅。 信息化可以提高農業(yè)宏觀決策和綜合生產能力，為農業(yè)帶來發(fā)展思路、經營方式、生產技術、管理模式等方面的變革，打造自動化、標準化、智能化和集約化的精細農業(yè)。 智慧城市是信息化與城鎮(zhèn)化協(xié)調互動的最佳模式。 面對加快轉變經濟發(fā)展方式的緊迫任務和西方一些國家 “再工業(yè)化 ”的競爭壓力，我們必須抓住下一代互聯網、物聯網、云計算等新一代信息技術應用的重大機遇，向智能工業(yè)階段發(fā)展，推動信息技術嵌入、滲透、覆蓋工業(yè)生產經營全過程，形成以智能、柔性和服務型制造為特征的新型生產方式。 以裝備制造業(yè)為例。 信息化是利用信息技術提高經 濟增長質量，帶動和促進經濟社會轉型與發(fā)展的過程。 ? 正在建設的有 網上排污申報系統(tǒng)、企業(yè)環(huán)保信用評價系統(tǒng)、建設項目網上審批系統(tǒng)等正在建設之中。 ? 完成了全市境內五個水質自動監(jiān)測站的建設并運行。完成了大氣自動監(jiān)測站的建設，在我市目前有兩座大氣環(huán)境自動監(jiān)測點。初步實現了?信息采集自動化、傳輸網絡化?的目標。 建國 50多年來，丹陽市興建了大量的防洪抗旱工程，已初步形成了完整的防洪、引排、蓄水和提調等水利工程體系，為全市經濟社會的發(fā)展提供了堅實保障和支撐。水利信息化建設正進入一個全新的發(fā)展階段。 20xx 年，水利部正式印發(fā)《全國水利信息化規(guī)劃》（即《金水工程規(guī)劃》） ，為 全國水利信息化建設提供了依據 。?十分鐘體育健身圈?建設深入推進 ，被評為全國全民健身活動先進單位。 丹陽市高度重視社會公共服務配套建設，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等公共服務體系完善。 交通基礎設施上，截止?十一五?末，全市公路總里程達到 ，高速公路 ，一級公路 ，二級公路 ，全市?兩環(huán)八 6 射十互通?的公路網絡格局已基本形成；開通城市客運和城鄉(xiāng)客運線路 68 條，投入公交車輛 273 輛，丹陽市公交公司已建立了 GPS系統(tǒng)和 3G數據傳輸平臺，對參與營運的車輛實施監(jiān)控； 大力度啟動化工（電鍍）行業(yè)三年轉型升級行動 。兩者將成為引進新品種、研發(fā)、推廣新技術的園區(qū)技術孵化中心。 現代化農業(yè) 江蘇省丹陽現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)位于丹陽市西郊，根據《省級現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)標準》由江蘇省農業(yè)科學院園藝研究所和司徒鎮(zhèn)人民政府聯合規(guī)劃設計， 20xx年創(chuàng) 建， 20xx年被命名為省級農業(yè)園區(qū)。 5 航空航天產業(yè) 丹陽的航空航天產業(yè)基地（首家航空航天產業(yè)院士基地）依托現有產業(yè)基礎，面 向航空航天、軍民融合兩大領域；重點發(fā)展高端裝備制造和新材料兩大戰(zhàn)略新興產業(yè)；建設集研發(fā)、生產制造、現代服務于一體，產值達千億的航空航天產業(yè)基地。我市已經成為亞洲最大的木制品生產基地，圣象地板和肯帝亞地板 在 20xx年度包攬全國同行業(yè)銷售前兩強。 木業(yè)產業(yè) 木業(yè)產業(yè)是 丹陽 市近年來新崛起的特色產業(yè)。省級高新技術企業(yè)1 家，上市公司 1 家。經過 20余年的發(fā)展，產業(yè)產品范圍不斷擴大，品質不斷提升，