【正文】 注重落地落實(shí)，促進(jìn)基層社會(huì)治理體系整體完善；加強(qiáng)四支隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)四級(jí)綜治中心的實(shí)體化運(yùn)行；加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市域社會(huì)治理大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，加強(qiáng)信息共享，做好融合數(shù)據(jù)模塊分析應(yīng)用能力；構(gòu)建 科學(xué)的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等。 目前 x 市市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)主要用于對(duì)街（路）面、繁華地段、重點(diǎn)部位及社區(qū)內(nèi)街內(nèi)巷的治安狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，在更深層次的應(yīng)用上，如對(duì)出入城卡口的車輛進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別，特定目標(biāo)對(duì)象（車輛）監(jiān)控、人像識(shí)別、監(jiān)控點(diǎn)自動(dòng)跟蹤復(fù)位、自動(dòng)報(bào)警、燈光照射后的反背光以及電子地圖功能等信息系統(tǒng)整合方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。這些問題導(dǎo)致 x 市市網(wǎng)格化管理比較被動(dòng)，無法保持高效穩(wěn)定的運(yùn)行。 （ 3）基層治理職責(zé)不清，網(wǎng)格化管理被動(dòng)。但 x 市社區(qū)尤其是基層鄉(xiāng)村社區(qū)自身籌資能力有限，社區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異，缺乏有效的經(jīng)費(fèi)，籌資渠 道單一。 （ 1）社區(qū)等基層管理人員緊缺。其次，信息共享制度不完 善。 社會(huì)治理共同體的打造需要多元治理主體協(xié)同共治。 （二）網(wǎng)格員、基層法律顧問、人民調(diào)解專家、社區(qū)自愿者“四支隊(duì)伍” 協(xié)同治理能力不足現(xiàn)階段， x 市市各級(jí)已組建完成四支隊(duì)伍，但是還沒有建立 起完善的多元主體合作協(xié)同機(jī)制，也沒有建立完善的協(xié)同共治制度 規(guī)范，“四 支隊(duì)伍”協(xié)同治理能力不足。城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)健全、管理制度建設(shè)基本到位，能為社區(qū)居民提供有效的專業(yè)化程度高的便民服務(wù)，且能夠較好的發(fā)揮黨建引領(lǐng)在社 區(qū)治理中的作用。但是，縣級(jí)綜治中心尚不能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，面臨較大挑戰(zhàn)：綜治中心人員不足與經(jīng)費(fèi)不足并存，以兼職人員為主；綜治中心配置的“四室一廳”中的“四室”利用率低；未能與相關(guān)職能部門實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，影響治理的有效性；網(wǎng)格化管理基本能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，但對(duì)視頻數(shù)據(jù)缺乏深入分析及有效利用，未能提升治理的深度。 但是在四級(jí)綜治中心的實(shí)體化建設(shè)方面存在較多突出問題，不同層級(jí)綜治中心建設(shè)更是 存在較大差距。 三、 xx 市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn) 課題組主要對(duì) x 市市、莘縣、高唐縣兩級(jí)綜治中心和東昌府區(qū)、莘縣、高唐縣部分街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦以及城鄉(xiāng)社區(qū)（村）進(jìn)行了調(diào)研。原則上，專職網(wǎng)格員薪酬不低于同 地社會(huì)工作者待遇，兼職網(wǎng)格員由各級(jí)財(cái)政給予工作補(bǔ)貼，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力情況，完善網(wǎng)格員待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，確保留得住人、管得好事。網(wǎng)格員負(fù)責(zé)將采集的信息（發(fā)現(xiàn)的問題）統(tǒng)一上傳至網(wǎng)格化信息平臺(tái)。 （ 2）建立職責(zé)劃分機(jī)制。制定準(zhǔn)入事項(xiàng)清單，將法律法規(guī)和上級(jí)明確規(guī)定需下沉網(wǎng)格的事項(xiàng)，明確納入標(biāo)準(zhǔn)和程序，納入清單范圍。依托政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，將網(wǎng)格化數(shù)據(jù)信息與部門信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)一次采集、共享共用。各縣（市、區(qū)）要按照“一格一機(jī)”原則，統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一編號(hào)管理，為每個(gè)網(wǎng)格員配備必要的手持信息采集終端，通過照片、文字、音頻、視頻等 形式，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的實(shí)時(shí)采集、實(shí)時(shí)上報(bào)。 （ 1）深化網(wǎng)格化信息系統(tǒng)應(yīng)用。 （ 3）整合公共服務(wù)資源。 （ 1）規(guī)范中心建設(shè)。網(wǎng)格員主要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛排查化解、重點(diǎn)人員協(xié)控、政策法規(guī)宣傳、公共服務(wù)代辦等職責(zé)。專職網(wǎng)格員選配條件、程序等由縣（市、區(qū)）政法委制定。 ““一專多能””網(wǎng)格員隊(duì)伍 （ 1）人員配備。 （ 2）編制編碼。 ““一網(wǎng)統(tǒng)籌””網(wǎng)格設(shè)置 （ 1）統(tǒng)計(jì)摸底。以城市居民小區(qū)“紅旗驛站”建設(shè)和農(nóng)村多村一社區(qū)體制改革為契機(jī)，把支部建在網(wǎng)格上，在每個(gè)網(wǎng)格建立黨組織，把同一網(wǎng)格內(nèi)的黨員編入網(wǎng)格黨小組，構(gòu)建“社區(qū)黨委（黨總支） — 網(wǎng)格黨支部 — 樓院黨小組”三級(jí)組織構(gòu)架。并制定了實(shí)施步驟，到 2021 年底，網(wǎng)格化服務(wù)管理的城鄉(xiāng)社區(qū)（村）覆蓋率達(dá)到 xxx%，重點(diǎn)人員、特殊群體動(dòng)態(tài)掌控率達(dá)到 xxx%，網(wǎng)格內(nèi)各類矛盾糾紛排查率超過 xx%， xx%以上公共服務(wù)資源整合進(jìn)入“一站式服務(wù)”大廳，全市域范圍網(wǎng)格體系規(guī)范、高效、常態(tài)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理方式扁平化、內(nèi)容精細(xì)化、手段信息化、主體多元化，社會(huì)治理“多網(wǎng)融合”模式基本形成。 20xx 年 x月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，這一綱領(lǐng)性文件提出了加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，是新時(shí)代社區(qū)治理創(chuàng) 新的根本遵循。 三是網(wǎng)上巡查常規(guī)化。設(shè)置事件問題清單，實(shí)行銷號(hào)管理，凡入駐中心的部門，均列出本季、本月、本周、每日工作清單，對(duì)多部門參與的事項(xiàng)，由綜治中心明確牽頭單位和責(zé)任人，交辦責(zé)任單位，開展專題督導(dǎo)，推動(dòng)工作落地。 三是群眾評(píng)、比實(shí)效。一月一通報(bào)，對(duì)縣（市、區(qū)）工作進(jìn)展每月排出名次，下發(fā)工作通報(bào)，發(fā)縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)同志，倒逼縣（市、區(qū)）責(zé)任落實(shí)。探索“四社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，依托社區(qū)綜治中心，推行社區(qū)、社工、社會(huì)組織、社區(qū)志愿者“四社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，在社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域，設(shè)置社會(huì)工作崗位，開展社會(huì)工作服務(wù)。目前，各級(jí)中心共調(diào)解矛盾糾紛 萬余件，調(diào)解成功 萬件，調(diào)解成功率達(dá)到 xx%。 （ 3）調(diào)解專家隊(duì)伍。由市縣兩級(jí)政 法委負(fù)責(zé)網(wǎng)格員考核，根據(jù)網(wǎng)格員工作業(yè)績(jī)、日常表現(xiàn)、群眾滿意度評(píng)價(jià)等，利用信息化手段對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行績(jī)效考核。目前，全市已登記在冊(cè)專兼職網(wǎng)格員 7770 名。 ，構(gòu)建““多元化””治理隊(duì)伍 （ 1）專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍。將超市、車站、廣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域人臉識(shí)別系統(tǒng) xx 套接 入綜治中心，運(yùn)用人車識(shí)別對(duì)比、人流熱力圖、 GIS 地圖等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“出知去向、入知行蹤、動(dòng)知軌跡”。按照增點(diǎn)擴(kuò)面、提檔升級(jí)、覆蓋城鄉(xiāng)、延伸入戶的要求，大力開展視頻監(jiān)控“二期”“三期”工程，先后投入資金 億元，用于綜治中心視頻前端和共享平臺(tái)建設(shè)。數(shù)據(jù)全錄入，開展網(wǎng)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“二次采集”，為每名網(wǎng)格員設(shè)立手機(jī) APP 賬號(hào)，實(shí)行網(wǎng)格員實(shí)時(shí)上報(bào)、綜治中心統(tǒng)一調(diào)度、各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。 （一）探索““四聯(lián)四化””工作模式，全力推進(jìn)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) x 市市堅(jiān)持把綜治中心建設(shè)作為市域社會(huì)治理的主抓手，圍繞“創(chuàng) 新治理、維護(hù)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)各方、服務(wù)群眾”職能定位，通過“數(shù)據(jù)聯(lián)通、力量聯(lián)合、工作聯(lián)抓、平臺(tái)聯(lián)動(dòng)”，致力打造四級(jí)聯(lián)動(dòng)實(shí)體化綜治中心，為市域社會(huì)治理注入強(qiáng)勁動(dòng)力。 一、 xx 市市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化先行先試的探索 x 市市位于 xx 省西部，全市總面積 xxxx 平方公里， x 個(gè) 縣（市、區(qū)）和國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、江北水城旅游度假區(qū)， xxx 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）， xxxx 個(gè)村（社區(qū)）。 2021 年 x 月 xx 日， xx 省委政法委召開全省社會(huì)治理創(chuàng)新座談會(huì)，啟動(dòng) xx 市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作具有許多創(chuàng)新特色：一是不限名額、機(jī)會(huì)均等，不定比例，不定數(shù)量； 二是試點(diǎn)工作敞開大門，所有地市都可以做“參賽者”；三是不 論快慢、均抵終點(diǎn)，實(shí)行對(duì)標(biāo)式試點(diǎn)；四是不施外力、激發(fā)內(nèi)力，實(shí)行自愿式試點(diǎn)，充分尊重地市意愿，從實(shí)際出發(fā)，自主決策、自愿參與、自我加壓、自發(fā)奮進(jìn)；五是不求速成、 穩(wěn)扎穩(wěn)打，實(shí)行接續(xù)式試點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)“成熟一批、驗(yàn)收一批、授牌一批”；六是權(quán)力下放，地市入門把關(guān)權(quán)限、考核驗(yàn)收的初審權(quán)限下放給省級(jí)政法委，實(shí)行授權(quán)式試點(diǎn)；七是齊抓共管，實(shí)行聯(lián)動(dòng)式試點(diǎn)，明確中央、省、 市三級(jí)黨委政法委抓試點(diǎn)的工作職責(zé)，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。市域社會(huì)治理在國(guó)家治理體系的頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)戰(zhàn)之間，具有承上啟下的樞紐作用，既要貫徹落實(shí)好中央的大政方針、制度安排和上級(jí)部門決策部署，又要對(duì)下指導(dǎo)基層工作，必須立足實(shí)際對(duì)本市域范圍社會(huì)治理統(tǒng)籌謀劃、周密部署、推動(dòng)實(shí)踐。 市域社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化專題調(diào)研報(bào)告 [本站推薦 ] 第一篇：市域社會(huì)治理現(xiàn)代化專題調(diào)研報(bào)告 [本站推薦 ] 最新市域社會(huì)治理現(xiàn)代化專題調(diào)研報(bào)告 一、 xx 市市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化先行先試的探索 （一）探索““四聯(lián)四化””工作模式，全力推進(jìn)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) ，構(gòu)建““一體化””信息系統(tǒng) ，構(gòu)建““多元化””治理隊(duì)伍 ，構(gòu)建““長(zhǎng)效化””治理體系 （二）多網(wǎng)融合，夯實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理 ““一網(wǎng)統(tǒng)籌””網(wǎng)格設(shè)置 ““一專多能””網(wǎng)格員隊(duì)伍 三、 xx 市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn) 四、推進(jìn) xx市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的建議 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局高度，帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民取得了全方位、開創(chuàng)性的成就，社會(huì)主義中國(guó)發(fā)生了深層次、根本性的變革，中國(guó)特 色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出，把市域社會(huì)治理現(xiàn)代化作為切入點(diǎn)和突破口，深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理體系。因此，市域 社會(huì)治理具有不同于傳統(tǒng)城市治理的本質(zhì)特征，即鮮明的樞紐性。這是中央 政法委借鑒全國(guó)各類試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，以改革創(chuàng)新的思路，對(duì)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作整體謀劃基礎(chǔ)上推出的嶄新試點(diǎn)工作方案，確定了試點(diǎn)總體要求、試點(diǎn)工作指引、試點(diǎn)方法，這標(biāo)志著全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。 2021 年初， xx 省委省政府印發(fā)《平安 xx 法治 xx 建設(shè)三年規(guī)劃》，把市域社會(huì)治理作為平安建設(shè)、法治建設(shè)的重心，量化任務(wù)指標(biāo)，明確抓市域社會(huì)治理，主體責(zé)任在市級(jí)。 x市市開展市域社會(huì)治理主要任務(wù)被確定為：建好實(shí)體化“四級(jí)綜治中心”，組建網(wǎng)格員、基層法律顧問、人民調(diào)解專家、社區(qū)自愿者“四支隊(duì)伍”，打造網(wǎng)格管理、督導(dǎo)考核、視頻應(yīng)用“三個(gè)信息化”，提升市域社會(huì)治理整體水平。 為了應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、平安 x 市， x 市市委政法委按照 xx 省委政法委確定 2021年上半年開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代試點(diǎn)工作部署，以先行先試、走在前列的原 則要求，堅(jiān)持科學(xué)方法論，立足試點(diǎn)任務(wù)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)，突出問題導(dǎo)向，邊試點(diǎn)邊完善、邊總結(jié)邊提高，推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化取得突破性進(jìn)展，努力為全國(guó)試點(diǎn)工作提供借鑒作出貢獻(xiàn)。平臺(tái)全鏈接，將信息系統(tǒng)分級(jí)分權(quán)限接入各級(jí)綜治中心，運(yùn)用平臺(tái)綜合查詢、信息采集、績(jī)效考核等功能，每月對(duì)重點(diǎn)工作開展定向監(jiān)測(cè)，適時(shí)發(fā)布工作指令。推進(jìn)視頻共享平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)視頻數(shù)據(jù)深度應(yīng)用。“ 1云”即政務(wù)服務(wù)云，“ 2 中心”即綜治中心和“智慧城市”指揮中心，由大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)整合，由綜治中心負(fù)責(zé)提供網(wǎng)格化數(shù)據(jù)信息，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)與綜治中心平臺(tái)聯(lián)通，目前已實(shí)現(xiàn) xxxx 余萬條數(shù)據(jù)共享共用。在抓好“綠色平安網(wǎng)格員”隊(duì)伍基礎(chǔ)上，按照《方案》要求，打造“一專多能”網(wǎng)格員隊(duì)伍，在有條件的社區(qū)招聘專職網(wǎng)格員。四是績(jī)效考核“管”。 二是線上“手指受理”，將“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一團(tuán)隊(duì)、一村居一顧問”系統(tǒng)嵌入網(wǎng)格化系統(tǒng)，為每名法律顧問配備 APP 賬號(hào)，法律顧問隨時(shí)受理網(wǎng)格員上報(bào)的矛盾糾紛。開通微信公眾號(hào)，提供在線法律咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“指尖調(diào)解”。目前，在各級(jí)綜治中心開展心理咨詢服務(wù)的專業(yè)人員已達(dá) xxx 人，已為 xxx 名群眾提供心理疏導(dǎo)。一周一統(tǒng)計(jì)，利用網(wǎng)格化信息系統(tǒng)，自動(dòng)生成考核數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格員在線離線、信息采集、事件上報(bào)、網(wǎng)格走訪情況，情況每周 下發(fā)縣（市、區(qū)）。同時(shí)，采取不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)方式， 不定期深入鄉(xiāng)村暗訪，對(duì)綜治中心建設(shè)不達(dá)標(biāo)、網(wǎng)格化服務(wù)管理開展不到位、“雪亮工程”推進(jìn)緩慢的，下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期整改。 ，構(gòu)建“實(shí)戰(zhàn)化”運(yùn)行機(jī)制 一是事件辦理清單化。創(chuàng)建雙向反饋制度，對(duì) 網(wǎng)格化服務(wù)管理涉及的職能 部門，分別明確一名聯(lián)絡(luò)員，為其配備網(wǎng)格化信息系統(tǒng) APP，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題直 接通過 APP“一鍵上報(bào)”，綜治中心和部門聯(lián)絡(luò)員同步接收，并由聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)交 職能科室處理，及時(shí)反饋辦理結(jié)果，形成“前端發(fā)現(xiàn)報(bào)告 — 網(wǎng)上分流移交 — 部門聯(lián)動(dòng)處置 — 全程跟蹤督辦 — 辦結(jié)回訪問效”工作流程?！背青l(xiāng)社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元，是人民群眾安居樂業(yè)的家園，是黨和國(guó)家許多政策措施落實(shí)的“最后一公里”，事關(guān)居民群眾切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定。 x 市市根據(jù) xx 省委政法委、省委組織部《關(guān)于印發(fā)〈完善提升城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作方案〉的通知》要求，結(jié)合 x 市市域現(xiàn)有情況，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、各方聯(lián)動(dòng)、科技支撐、融合推進(jìn)”原則，緊緊依托城鄉(xiāng)社區(qū)基層黨組織，通過整合各類服務(wù)管理資源，搭建社會(huì)治理信息平臺(tái)， 推動(dòng)服務(wù)管理力量向基層下沉延伸，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格體系全覆蓋、社情民意全掌握、矛盾糾紛全調(diào)處、為民服務(wù)全方位”的目標(biāo)。 （ 2）加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格黨的建設(shè)。開展機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織聯(lián)系社區(qū)黨組織、在職黨員到社區(qū)報(bào)到工作，推進(jìn)共駐共建。市里統(tǒng)一對(duì)部門設(shè)立網(wǎng)格情況進(jìn)行摸底，對(duì)各部門自行劃定的網(wǎng)格予以撤銷，凡涉及黨的建設(shè)、社會(huì)保障、綜合治理、應(yīng)急管理、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)救助等工作統(tǒng)一歸屬新網(wǎng)格管