【正文】 軍事強(qiáng)大的一個(gè)標(biāo)志，遼寧號(hào)的下水，突破了我國(guó)海洋軍事上的零使用，把國(guó)海洋軍事力量提升到了國(guó)際一流的水平。建立強(qiáng)大的海軍國(guó)防力量，才能有應(yīng)對(duì)多種安全威脅的 防御能力，海洋軍事的實(shí)力是一個(gè)國(guó)家在海洋競(jìng)爭(zhēng)中的最大優(yōu)勢(shì)，也是一個(gè)國(guó)家海洋維權(quán)的強(qiáng)大后盾。同時(shí)把法律的手伸向海洋管理的空白處和交叉處，把整個(gè)海洋管理納入一個(gè)高效、規(guī)范的管理體系。盡管，海洋事務(wù)已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略性問題 ，但是對(duì)于現(xiàn)在來說， 海洋法律制度 還需要不斷補(bǔ)充和完善。 ⑥ 尹卓，《我為何提議定制國(guó)家海洋戰(zhàn)略》 [J]，中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊， 2020 ⑦ 楊培舉， 《中國(guó)的治海模式選擇》 [J]，中國(guó)船檢， 2020 湖南大學(xué)畢業(yè)論文 12 世界典型國(guó)家的 海洋管理模式及 發(fā)展趨勢(shì) 管理類型 管理特點(diǎn) 代表國(guó)家 集中型管理 有專職的海洋管理職能機(jī)構(gòu) 海洋管理職能涵蓋了海洋管理的主要方面 海洋管理體系比較健全 建有全國(guó)海洋政策和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 海洋法律法規(guī)和海洋政策比較完善 有統(tǒng)一的海上執(zhí)法隊(duì)伍 韓國(guó)、美國(guó)、法國(guó) 、波蘭、新西蘭、荷蘭等 半集中管理型 沒有專職的海洋管理職能部門 建有全國(guó)性高層次海洋工作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 海洋法規(guī)體系基本健全 建有海上統(tǒng)一的執(zhí)法隊(duì)伍 加拿大、澳大利亞、朝鮮、日本等 分散管理型 沒有集中負(fù)責(zé)海洋管理的職能部門 大都設(shè)有專門的委員會(huì)或類似的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 大多沒有統(tǒng)一的海上執(zhí)法隊(duì)伍 大 多 數(shù) 為 發(fā) 展 中 國(guó)家，少數(shù)為發(fā)達(dá)國(guó)家。海洋環(huán)境保護(hù)和控制污染物入海量，涉及到海洋、環(huán)保、水利、建設(shè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、科技、財(cái)政等一系列部門，也涉及到沿海省、自治區(qū)和直轄市的協(xié)調(diào) 。 到現(xiàn)在， 中國(guó) 已經(jīng)形成了分級(jí)管理與垂直管理相結(jié)合的海洋管理體系 。 而且信息不能共享，難以形成合力。中國(guó)目 前涉海部門繁多，號(hào)令不一，各行其是。提高科學(xué)研究水平，大力培養(yǎng)優(yōu)秀的科研人才，加大對(duì)海洋的科研力度，改善體制機(jī)制等措施顯得意義非凡。具備了 海面、海水層、海底到地殼 、 太空、高空 等多領(lǐng)域的多學(xué)科研究探測(cè)能力，基本實(shí)現(xiàn)了“查清中國(guó)海，進(jìn)軍三大洋，登上南極洲”的技術(shù)突破。我國(guó)是海洋大國(guó)，發(fā)展海洋事業(yè)，對(duì)于我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。 海洋科技水平 的高低直接決定了海洋產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和水平。 （四） 強(qiáng)大我國(guó)海洋科技力量 人類對(duì)海洋的開發(fā)已有幾百年的歷史，可以說，海洋科技帶動(dòng)著人類向海 洋進(jìn)軍的每一步。 中國(guó)先階段首先要制定完善高效的海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃，在海洋領(lǐng)域加大本國(guó)的經(jīng)濟(jì)投入和開發(fā)，凡是屬于中國(guó)海域轄區(qū)，都不能松懈讓別有用心 的國(guó)家有機(jī)可乘 。海洋戰(zhàn)略的執(zhí)行力 ，直接決定著一個(gè)國(guó)家海上力量的強(qiáng)弱和國(guó)家的盛衰。 一直以來，中國(guó)都是以陸為重，面對(duì)國(guó)際海洋紛爭(zhēng)，維護(hù)海洋權(quán)益，讓海 洋豐富的資源成為國(guó)內(nèi)的有力供給，我國(guó)需要全力 開拓海洋工作新局面 ,制定科學(xué)的、可操作的海洋發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 ,統(tǒng)籌安排海洋發(fā)展的各項(xiàng)工作 ,合理有效地保護(hù)、開發(fā)和利用海洋人文資源及自然資源。對(duì)于海洋，在中國(guó)陸地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利指導(dǎo)下，海洋區(qū)域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展上升到與國(guó)家陸地區(qū)域戰(zhàn)略并重的地位 ，海洋戰(zhàn)略 提升到國(guó)家政策方針的地位 ， 與中國(guó)之前實(shí)行的 西部、中部和東部三大經(jīng)濟(jì)地帶區(qū)劃 相銜接 ，《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》 和 《海洋功能區(qū)劃》 的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌 劃分兼容并濟(jì)。 （二）海洋的 區(qū)域 劃分與統(tǒng)籌發(fā)展 戰(zhàn)略 所謂的海洋發(fā)展“新東部”戰(zhàn)略，即在 地理邊界劃分 的角度上，把國(guó)家的 發(fā)展戰(zhàn)略 目標(biāo)定位在陸地延伸出去的海上 。 大力加快 海防現(xiàn)代化 進(jìn)程 ,科學(xué)的海上防衛(wèi)和安全機(jī)制 在維護(hù)海上安全上起著重大的作用，海防即國(guó)防。世界各國(guó)對(duì)資源的需求越來越大，資源之爭(zhēng)越來越激烈 ,美國(guó)、日本、英國(guó)、德國(guó)等經(jīng)濟(jì)大國(guó)高度重視和布置實(shí)施海洋戰(zhàn)略，利益永遠(yuǎn)是一個(gè)國(guó)家在國(guó)際間最 重視 的問題，面對(duì)著海洋這一座巨大寶庫的誘惑，沒有哪一個(gè)國(guó)家不會(huì)全力相爭(zhēng)，就算不是自己國(guó)家的問題，只要和自己的戰(zhàn)略布置沾上點(diǎn)邊，都會(huì)參和一腳，美國(guó)在海洋競(jìng)爭(zhēng)上一直都很淋漓盡致地扮演著這種角色。面對(duì)著激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)我國(guó)海洋主權(quán)和權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù) ② 參考 《 2020 年中國(guó)海洋環(huán)境狀況公報(bào)》相關(guān)數(shù)據(jù) ③ 國(guó)家海洋局新聞發(fā)言人石青峰發(fā)言 湖南大學(xué)畢業(yè)論文 8 發(fā)展，為國(guó)家的發(fā)展?fàn)幦「嗟目臻g和資源，鞏固國(guó)家安全，中國(guó)推進(jìn)海洋發(fā)展的戰(zhàn)略布置成為實(shí)現(xiàn)這一系列目標(biāo)的必然選擇。目前海洋污染物大部分來自陸上的生產(chǎn)活動(dòng)，人類日常生活的廢棄物，工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物等，一但流入海洋，不僅會(huì)污染海洋環(huán)境，危害海洋生物，破壞海洋健康的生態(tài)系統(tǒng)，更嚴(yán)重的還會(huì)對(duì)人類的健康帶來巨大的威脅。” ② “ 近岸海域海水水質(zhì)為劣四類的近海海域的面積較上年明顯加大，約。 可以說，我國(guó)在開發(fā)南海油氣資源方面進(jìn)展十分緩慢，占中國(guó)領(lǐng)海面積 3/4的南海地區(qū)，油氣開發(fā)幾乎空白，不多的幾口油井都集中在離陸地和海南島不遠(yuǎn)的區(qū)域。 有些地方甚至利用海砂出口形成巨大的產(chǎn)業(yè)鏈大量出口海砂，而大部分海砂都是未經(jīng)研究就作為普通建筑材料使用或買賣，不僅造成了資源的浪費(fèi)，還給海岸壞境造成了破壞。 （三）我國(guó)陸上資源短缺與海洋資源的不合理開發(fā) 中國(guó)龐大的人口數(shù)量與有限的陸上資源 矛盾日趨凸顯，我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展的同時(shí)，面臨著人口眾多、陸上資源短缺、環(huán)境污染等一系列迫在眉睫的問題。一直以來，海盜、海上恐怖勢(shì)力泛濫都是我國(guó)海上運(yùn)輸不可小覷的安全問題，嚴(yán)重威脅我國(guó)以及眾多國(guó)家的海上航運(yùn)安全。 （二）海上航運(yùn)的安全問題 在經(jīng)濟(jì)全球化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下，我國(guó)有 3O多條遠(yuǎn)洋運(yùn)輸航線，大 部分對(duì)外貿(mào)易和石油進(jìn)口 90％依賴海上運(yùn)輸，海洋航道已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。 越、菲、馬等國(guó)侵占了中國(guó)南沙群島 40個(gè)島礁和大片海域， 還加大投入 尋求 法理依據(jù)和政治 ① 《聯(lián)合國(guó)公約法》第 121 條第 2 款規(guī)定的島嶼制度 湖南大學(xué)畢業(yè)論文 6 支持，不斷強(qiáng)化軍事占領(lǐng)，拋出各種否定中國(guó)主權(quán)的解決方案，還企圖使 美、日等地區(qū)外大國(guó)卷入以遏制中國(guó)的行動(dòng)。海上油氣資源是海洋紛爭(zhēng)最集中的爭(zhēng)斗。 ① 島嶼具有數(shù)萬倍的增值能力 ，因此 凡涉及海島的主權(quán)歸屬，各國(guó)絕不相讓 。 中國(guó)觸及的海域除了渤海沒有存在劃界問題，黃海、東海、南海以及臺(tái)灣所在海域都存在劃界之爭(zhēng)。 德國(guó) 更是 制定 了 “ 北極戰(zhàn)略 ” 加大對(duì)海洋戰(zhàn)略的投入和關(guān)注 。 美國(guó) 早就 明確提出 :“ 新的美國(guó)國(guó)家海洋政策應(yīng)是協(xié)調(diào)性和綜合性的政策。此外，為了提升我國(guó)海域管理在國(guó)際上的影響力 ，我國(guó)積極參與國(guó)際和地區(qū)海洋事務(wù)，比如參與了聯(lián)合國(guó)第三次海洋法會(huì)議的兩次會(huì)議和參與《聯(lián)合國(guó)海洋公約》的定制修改工作，為我海洋事業(yè)和國(guó)際海洋和平發(fā)展做出 了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。目前，中國(guó)面臨著東海和南海的島礁主權(quán)、海洋資源之爭(zhēng)，就像活火山，時(shí)不時(shí)爆發(fā)一次 。加上 東南沿海地帶 又 是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和 科技的密集區(qū)， 同時(shí)是 中國(guó)改革開放和對(duì)外交 往的前沿。 立足于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略 ， 中國(guó)的 地緣政治環(huán)境有兩個(gè)突出的特點(diǎn)： 第一點(diǎn)是 背陸面海， 陸地與海洋相輔相成 ， 構(gòu)成 了 完整的地緣政治環(huán)境。中國(guó)擁有了世界上最龐大的人口，而陸地資源有限，只有拓疆海洋，中國(guó)才能從緊 張的資源局面中得以持續(xù)發(fā)展。 中國(guó)擁有大量的油氣資源沉睡海底， 單說南海石油資源儲(chǔ)量就達(dá)到了 275億噸～400億噸，天然氣儲(chǔ)量超過 10萬 億立方米，“可燃冰”儲(chǔ)量大概占油氣資源的 50％。海洋中的非生物資源指的是油氣資源以及各類礦產(chǎn)資源。人類賴以生存的陸地空間已不堪重負(fù) ， 陸上資源 已經(jīng)很難滿足日益增長(zhǎng)的數(shù)量和質(zhì)量的需求 。我國(guó)海洋資源雖然豐富，但開發(fā)利用的程度很低。第二部分研究了中國(guó)向海洋進(jìn)軍的路上面臨的幾大問題： 國(guó)家間資源和主權(quán)紛爭(zhēng)， 海上航運(yùn)的安全問題， 我國(guó)陸上資源短缺與海洋資源的不合理開發(fā)，我國(guó)海洋資源開發(fā) 面臨的 技術(shù) 問題 ，海洋污染問題等。 從 國(guó)際關(guān)系學(xué)、政治學(xué)、地理學(xué)等多種有關(guān)聯(lián)的學(xué)術(shù)著作中進(jìn) 行多學(xué)科交叉分析總結(jié)。忽略中國(guó)的海洋戰(zhàn)略性質(zhì)，把中國(guó)發(fā)展海洋的初衷與西方的強(qiáng)權(quán)、霸權(quán)問題混為一談，把目光過度集中到中國(guó)海洋軍事，惡意揣測(cè)中國(guó)的海洋發(fā)展戰(zhàn)略和行動(dòng)。在國(guó)外，關(guān)于海洋領(lǐng)域方面的研究， 2020 年英國(guó)霍爾大學(xué)的托馬斯 .凱恩教授出版了《中國(guó)大戰(zhàn)略和海洋的力量》，書中從 21 世紀(jì)中國(guó)的海軍力量和海權(quán)外交、中國(guó)海權(quán)的歷史發(fā)展、中國(guó)實(shí)施海權(quán)戰(zhàn)略原則和海權(quán)實(shí)踐等方面論述了中國(guó)的海洋戰(zhàn)略。 （二）研究現(xiàn)狀 國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)中國(guó)海洋戰(zhàn)略的研究比較集中于海洋政治、海洋經(jīng)濟(jì)、軍事研究等幾個(gè)方面， 比較顯著的有楊金森的《中國(guó)海洋戰(zhàn)略研究文集》、王曙光的《海洋開發(fā)戰(zhàn)略研究》、李明春的《海洋權(quán)益與中 國(guó)崛起》 等等。進(jìn)入二十一世紀(jì)以 來，海洋資源之爭(zhēng)以及海域劃界之分都日趨激烈。 China。 關(guān)鍵詞： 海洋發(fā)展戰(zhàn)略 ； 中國(guó)； 海洋資源 中國(guó)推進(jìn)海洋發(fā)展戰(zhàn)略的途徑分析 III The Pathway analysis of development strategy for China to promote marine Abstract The ocean plays an important role in the political, economic, military, diplomacy of lots of countries and regions. In the 21st century, the world39。 在這樣的 背景下，選題對(duì)中國(guó)推進(jìn)海洋發(fā)展戰(zhàn)略的途徑分析很有研究?jī)r(jià)值。 （請(qǐng)?jiān)谝陨舷鄳?yīng)方框內(nèi)打 “√”） 學(xué) 生 簽名： 日期： 2020 年 月 日 指導(dǎo)教 師簽名： 日期： 2020 年 月 日 湖南大學(xué)畢業(yè)論文 II 中國(guó)推進(jìn)海洋發(fā)展戰(zhàn)略的途徑分析 摘 要 海洋在 各國(guó)各地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交上有著舉足輕重的作用 。 學(xué)生 簽名： 日期： 2020 年 月 日 畢業(yè) 論文 版權(quán)使用授權(quán)書 本 畢業(yè) 論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用 論文 的規(guī)定，同意學(xué)校保留并向國(guó)家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交 論文 的復(fù)印件和電子版，允許 論文 被查閱和借閱。 HUNAN UNIVERSITY 畢 業(yè) 論 文