《上海市職工代表大會(huì)條例》解讀及職代會(huì)制度情況介紹-全文預(yù)覽
【正文】 建立和實(shí)施職工代表大會(huì)制度，適用本條例”（第 2條）。由此可見企事業(yè)單位行政必須對(duì)職代會(huì)的建立、運(yùn)行負(fù)責(zé)，提供保障 二、 《 條例 》 總則和監(jiān)督檢查、法律責(zé)任 —— 企事業(yè)單位職代會(huì)制度建設(shè)中的主體規(guī)定 ? 職工是制度的參與主體： 以職工的民主權(quán)利保障職工經(jīng)濟(jì)文化權(quán)益 ? 工會(huì)是制度的運(yùn)作主體： 《 條例 》 第六章專章明確 工會(huì)是作為職代會(huì)工作機(jī)構(gòu) 的職責(zé)，承擔(dān)制度的日常工作 二、 《 條例 》 總則和監(jiān)督檢查、法律責(zé)任 —— 職代會(huì)制度的推進(jìn)主體 ? 指導(dǎo)督促的主體： 各級(jí)人民政府及其國(guó)資、教育、衛(wèi)生等主管部門和人力資源社會(huì)保障等有關(guān)行政管理部門 ? 指導(dǎo)幫助的主體： 上級(jí)工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)企業(yè)聯(lián)合組織 ? 共同推進(jìn)的主體： 市和區(qū)、縣勞動(dòng)關(guān)系三方負(fù)有共同推進(jìn)企事業(yè)單位建立健全職代會(huì)制度的職責(zé) 二、 《 條例 》 總則和監(jiān)督檢查、法律責(zé)任 —— 工會(huì)的法律監(jiān)督 《 條例 》 賦予市和區(qū)、縣總工會(huì)的權(quán)力： ? 納入工會(huì)勞動(dòng)法律法規(guī)監(jiān)督檢查內(nèi)容 ? 可發(fā)出 《 上海工會(huì) 〈 條例 〉 監(jiān)督檢查整改意見書 》 要求基層整改 ? 逾期不改正，可發(fā)出 《 上海工會(huì) 〈 條例 〉 監(jiān)督檢查處理建議書 》 ，提請(qǐng)政府主管和行政部門依法調(diào)查處理 ? 市總制定 《 違反 〈 上海市職工代表大會(huì)條例 〉 公共信用信息收集報(bào)送管理暫行辦法 》 將工會(huì)”兩書“與政府信用信息平臺(tái)相掛鉤，起到威懾推進(jìn)效應(yīng) 二、 《 條例 》 總則和監(jiān)督檢查、法律責(zé)任 —— 政府及相關(guān)部門依法處理事項(xiàng)： ? 阻撓建立職代會(huì)制度的 ? 妨礙職代會(huì)依法行使職權(quán)的 ? 應(yīng)當(dāng)提交職代會(huì)審議和審議通過的事項(xiàng)，未按照法定程序提交，給職工造成損害的 ? 擅自變更或者拒不執(zhí)行職代會(huì)決議并侵害職工權(quán)益的 三、職代會(huì)制度對(duì)工會(huì)組織的影響 —— 基層工會(huì)作用發(fā)揮需要職代會(huì)制度支撐 ? 中國(guó)工會(huì)是單一工會(huì)，面對(duì)的卻是不同群體的職工 職代會(huì)對(duì)代表構(gòu)成的要求較好的解決了這一問題 ? 基層工會(huì)具有 “ 促進(jìn) ” 、維護(hù) ” 職能，而兩者產(chǎn)生矛盾時(shí)會(huì)使工會(huì)陷于 “ 兩難 ” 地步 職代會(huì)的職權(quán)設(shè)置，既關(guān)聯(lián)企業(yè)重大發(fā)展決策，又兼顧職工的切身利益問題，并通過權(quán)限、程序設(shè)計(jì)，明確了企業(yè)和職工雙方的權(quán)利義務(wù)，促使勞資雙方兼顧彼此利益，明白處理各類事務(wù)的輕重緩急、先后順序 三、職代會(huì)制度對(duì)工會(huì)組織的影響 —— 工會(huì)履行代表者、維護(hù)者職責(zé)，需要職代會(huì)制度切實(shí)解決： ? 會(huì)員職工與非會(huì)員職工的利益問題 ? 工會(huì)代表職工進(jìn)行集體協(xié)商與職工群眾的認(rèn)可問題 ? 借助職工力量，解決部分基層工會(huì)弱勢(shì)問題 職代會(huì)是企事業(yè)單位工會(huì)工作永恒的主題 第二部分 《 職代會(huì)條例 》 主要內(nèi)容 一、職代會(huì)職權(quán) —— 職工通過職代會(huì)享有平等的民主權(quán)利 ? 《 條例 》 第 8條：職工代表大會(huì)依法行使審議建議、審議通過、審查監(jiān)督、民主選舉、民主評(píng)議等職權(quán) ? 實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)者平等的民主權(quán)利 ? 對(duì)原有職代會(huì)五權(quán)進(jìn)行了改造 ? 內(nèi)容作了普適性與特別性規(guī)定 ? 與相關(guān)法律法規(guī)作了有效銜接 一、職代會(huì)職權(quán) —— 審議建議權(quán)的普適性規(guī)定 ? 單位發(fā)展規(guī)劃 ， 年度經(jīng)營(yíng)管理情況和重要決策 ? 單位制訂 、 修改 、 決定直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng) ? 工會(huì)與企業(yè)就職工工資調(diào)整 、 經(jīng)濟(jì)性裁員 、 群體性勞動(dòng)糾紛和生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患或者職業(yè)危害等事項(xiàng)進(jìn)行集體協(xié)商的情況 ? 職代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的工作情況 、 聯(lián)席會(huì)議協(xié)商處理的事項(xiàng) ? 法律法規(guī)規(guī)定或者單位與工會(huì)協(xié)商確定應(yīng)當(dāng)向職代會(huì)報(bào)告的其他事項(xiàng) 一、職代會(huì)職權(quán) —— 審議建議權(quán)的特別性規(guī)定 ? 國(guó)有、集體及其控股企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算，重組改制方案和重大改革措施，申請(qǐng)破產(chǎn)或者解散等重要事項(xiàng) ? 事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)決算、
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