調研報告：長三角一體化趨勢在十四五時期的突破路徑-全文預覽
【正文】 基地。可依據(jù)教育部的一流學科建設布局和優(yōu)勢學科評估結果 (A+評級 )，在高端人才培養(yǎng)和基礎性原創(chuàng)研究上形成分工，讓優(yōu)勢學科更優(yōu)，引領力更強。合肥的量子通信與量子計算機設施、核聚變與物質材料設施 。因此，整個長三角地區(qū)的科技創(chuàng)新策源力建設，更要做好如何進一步深化上海與各個中心城市之間分工合作、增強合力這篇大文章。三個策源力組合起來才能形成完整的科技創(chuàng)新策源力。 在合作方面，在上海的牽頭組織下，圍繞功能大平臺建設，通過資產(chǎn)紐帶、區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)、管理輸出等方式，把各地的區(qū)域性功能平臺更加緊密地連接起來，形成一體化的運營構架 。長三角各中心城市要在功能平臺建設和專業(yè)服務能力建設上加強分工與合作。 資源配置包括金融、技術、人 才、產(chǎn)權、信息、大宗原材料以及貿(mào)易資源、航運資源等。合作，基于各個城市間的取長補短、優(yōu)勢互補，基于地區(qū)一盤棋，以建設有全球影響力的服務功能體系、創(chuàng)新鏈體系、產(chǎn)業(yè)鏈體系為導向，在長三角地區(qū)這個大共同體中形成完整布局和功能整合。在跨省界的聯(lián)合監(jiān)管方面，深化數(shù)據(jù)共享平臺和聯(lián)合執(zhí)法機制建設，對企業(yè)排污、生活排污、農(nóng)藥化肥使用、廢棄物處置等，實行最嚴格的監(jiān)控和統(tǒng)一標 準的處置。 對于跨省界的流域性污染治理，特別是太湖流域治理、皖北地區(qū)煤發(fā)電治理，將是建立健全生態(tài)共治機制的重要抓手 ，并將在生態(tài)共治專項行動計劃的部署下，從根本上解決多年來未能攻克的頑癥。 一是構建一體化的規(guī)劃共編機制。長三角地區(qū)作為“綠水青山就是金山銀山”的先行實踐者，各地既有生態(tài)治理保護的共同要求，更有提升區(qū)域生態(tài)品牌的 共同訴求，這就為率先在生態(tài)綠色領域構建一體化體制機制提供了積極的內在動力和區(qū)域性基礎。特別值得關注的是跨三大省級行政區(qū)的“ 1+8”上海大都市圈⑦，經(jīng)過改革開放四十多年的發(fā)展，蘇州、無錫、常州、南通、寧波、舟山、嘉興、湖州 8 個城市，從依托上海、融入上海，到全面接軌上海，不僅在基礎設施、經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、民生保障上與上海基本達到了同城水平，而且在國家戰(zhàn)略的指引下，對互聯(lián)互通、生態(tài)共治、要素 流動、分工合作、“一網(wǎng)通辦”等，都提出了積極的共同愿景和相互銜接的行動方案。所謂深度同城化，就是在時間空間同城距離、經(jīng)濟社會同城水平的同城化基礎上，城市之間的關系進一步向基礎設施同城、要素流動同城、就業(yè)通勤同城、公共服務同城等更高層級邁進。這個更高質量，是基于國家對長三角地區(qū)提出了更高坐標的戰(zhàn)略定位，特別是共筑強勁活躍增長極和率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求 。 把上?！八拇蠊δ堋苯ㄔO的空間布局，放置到整個長三角地區(qū)，特別是上海大都市圈地區(qū)和南京、杭州、合肥三大省會城市。還有區(qū)域商務成本變化下形成的梯度優(yōu)勢，如距離中心城市較遠一些的地區(qū)有用工、用地成本相對較低的優(yōu)勢。在“一帶一路”建設和世界百年未有之大變局的宏觀背景下，一方面，國家通過“三大任務一大平臺”二是協(xié)同提供長板優(yōu)勢。一是協(xié)同提供需求動能。特別在幾大跨界的重點區(qū)域，包括上海大都市圈、南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈等，各中心城市的引擎功能，在更高層次對外開放和科技創(chuàng)新資源高強度集聚的有力推動下，將得到進一步增強 。但基于現(xiàn)實格局，一體化發(fā)展是一個從局部先行到全面實現(xiàn)的漸進過程。調研報告：長三角一體化趨勢在十四五時期的突破路徑 長三角一體化趨勢 在“十四五”時期的突破路徑 黨的十九大提出，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。特別是要構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和統(tǒng)籌推進生態(tài)文明建設，必須從根本上破解多年來形成的行政區(qū)分割問題和行政區(qū)經(jīng)濟模式，讓要素自由流動，讓市場決定資源配置，讓流域性生態(tài)環(huán)境治理得到有效統(tǒng)籌，讓地區(qū)間的經(jīng)濟社會發(fā)展更加協(xié)調。在共筑強勁活躍增長極戰(zhàn)略布局和一體化體制機制改革創(chuàng)新的推動下，“十四五”時期長三角地區(qū)的區(qū)域聯(lián)動發(fā)展將全面進入活躍期，并將在一些各方高度關注的關鍵領域取得重大突破。習近平總書記對上海城市發(fā)展特別提出了“增強四大功能”的新要求，即全球資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領功能和開放樞紐門戶功能蘇浙皖三省將從三個方面協(xié)同提升上海的“四大功能”。上海已經(jīng)在資源集聚、科技創(chuàng)新、高端產(chǎn)業(yè)、對外開放上形成比較顯著的區(qū)域比較優(yōu)勢，這也是各地紛紛全面接軌上海、依托上?！八拇箝L板”的動因所在。也有多年來建設和發(fā)展的因素，如國際化功能平臺的建設、產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化集群、科技創(chuàng)新的高端資源集聚等 。 三是協(xié)同提供建設空間。 ，并向更高質量的一體化全面邁進 習近平總書記要求長三角地區(qū)實現(xiàn)更高質量的一體化發(fā)展。
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