【正文】 任務艱巨。加之受水資源缺乏、土壤鹽堿化的影響，農業(yè)生產環(huán)境困難較多；基礎設施用地開發(fā)對土地生態(tài)系統(tǒng)造成了一定程度的影響，路面硬化、公路建設大量的表土取走、母質暴露，植被難以生存，對生物多樣性產生一定的破壞作用。從城鎮(zhèn)用地看，用地容積率較小，布局不合理等問題影響著城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮。 耕地的集約化水平有待提高，且存在大面積的中、低產田，產出率較低。從農業(yè)用地內部來看，全縣林地比重較小，僅為 公頃，占全部土地面積的 %，占農用地面積的 %。其中風景名勝設施用地 公頃，占其他建設用地的 %；鹽田 ，占其他建設用地 的 %；特殊用地 公頃，占其他建設用地的 %。其中，農村居民點用地面積最大，為 ，占城鄉(xiāng)建設用地的 %；建制鎮(zhèn) ，占城鄉(xiāng)建設用地的 %；采礦用地 ，占城鄉(xiāng)建設用地的 %；其他獨立建設用地 公頃，占城鄉(xiāng)建設用地的 %。 （ 4）其他農用地： 2021 年共有其他農用地 公頃，占土地總面積的 %，占農用地面積的 %。 （ 2）園地： 2021年園地面積 ，占土地總面積的 %，占農用地面積的 %。其中，農用地 公頃，占土地總面積的 %；建設用地 公頃，占土地總面積的 %；其他用地 公頃，占土地總面積的 %。社會對規(guī)劃的重要性認識不夠深，規(guī)劃實施管理的隨意性相對較大。第二，建設用地空間矛盾較為突出。二是實有耕地面積與耕地保有量目標的差距有擴大的趨勢。上輪規(guī)劃的目的與任務單一，對戰(zhàn)略性、區(qū)域性發(fā)展研究、生產力布局研究等專題缺乏深入探討，缺乏對如何促進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農村產業(yè)現代化的協(xié)調發(fā)展，如何構建城鄉(xiāng)合理的空間結構等重大戰(zhàn)略性結構問題的全面考慮和謀劃。 （三）上一輪規(guī)劃存在的問題廣饒縣經濟和社會正進入快速發(fā)展時期，國民經濟各領域對建設用地的需求量劇增，規(guī)劃已不適應經濟社會發(fā)展的需要。大力實施農用地、廢棄窯場和其他用地的整治，實現了建設占用耕地的占補平衡。 （二）上一輪規(guī)劃取得的成效自上輪規(guī)劃實施以來，取得了一系列顯著成效： 1．以規(guī)劃為依據，以土地用途管制為手段，通過具體落實和執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃的方針和任務及各項用地控制指標，制約和引導用地需求，土地利用管理的力度不斷加強。 （ 2）城鎮(zhèn)建設用地集約程度有效提升。上輪規(guī)劃確定規(guī)劃期間（ 19962021 年）居民點用地規(guī)模減少 公頃，但由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，部分農村居民點用地轉為城鎮(zhèn)用地， 19962021 年居民點 用地面積實際減少 公頃。上一輪規(guī)劃確定 2021 年耕地保有量控制指標為 公頃，規(guī)劃實施至2021 年底，實有耕地面積為 公頃，比規(guī)劃控制指標減少了。上一輪規(guī)劃確定 規(guī)劃期間（ 19962021年）耕地減少量不超過 公頃，規(guī)劃實施 10 年耕地凈減少 公頃，相當于規(guī)劃控制指標的 %。積極實施“農業(yè)立縣”戰(zhàn)略，農村基礎設施和生產條件不斷改善，農業(yè) 產業(yè)化步伐不斷加快，已初步形成了糧食、棉花、蔬菜等優(yōu)勢主導產業(yè)，培育了凱銀、半球、華譽、馳中、圣源等一批農產品加工企業(yè)，形成了市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶的產業(yè)化發(fā)展格局。城鎮(zhèn)空間結構呈現沿交通干線分布的特征。其中農業(yè)增加值 億元，增長 %；工業(yè)增加值 億元，增長 %；服務業(yè)增加值 億元，增長 %。 6．水資源貧乏，多年平均水資源總量 億立方米，人均占有水資源量 325 立方米，為山東省人均水資源量的 %，僅為全國的%。 4．資源豐富，地下富含石油、天然氣、鹵水、煤、地熱等，地下鹵水資源尤為豐富。歷年平均日照時數為 小時，年平均無霜期為 198天。 （二）自然資源條件廣饒縣地處魯北平原黃河三角洲地區(qū)，氣候適宜，資源豐富。土地總面積 平方公里，縣境東西最大距離 千米，南北最大距離 千米。 57′ 11″、北緯 36176。 《規(guī)劃》期限為 20212020 年。本縣行政區(qū)域內的一切土地利用活動，均應符合本規(guī)劃。 《規(guī)劃》基本任務是根據自然經濟社會條件和上級規(guī)劃的要求，綜合研究、確定規(guī)劃期間土地利用的方針、目標和調控措施，優(yōu)化配置和合理利用土地資源，嚴格保護耕地等重要資源和生態(tài)用地，落實土地用途管制。 鹽土改良的生物措施：植樹造林、種稻改良等。 肥力特征：“瘦、死、板、冷、漬”。 6．．簡要說明灘涂的特點及開發(fā)利用。 梯田的作用：保水、保土、保肥的“三保田”；便于灌溉、機耕。 （二）水源防護林的布局 包括庫岸造林、溝道造林和壩坡造林等。 山區(qū)耕地小，零散，耕地土層薄，礫石多，不利于機械耕作。復雜的土地類型，為因地制宜，發(fā)展多種經營帶來了便利條件。平原果園的主要水源是河流及水井，山地主要在果園上部（水庫、塘壩）以自流取水。 3．．果園規(guī)劃些包括哪些內容？果園用地田間工程規(guī)劃包括哪些內容？ 參考答案： 果園規(guī)劃主要有果園內各樹種的分區(qū)配置、耕作小區(qū)設計、灌排渠系、道路網、防護林的設計、附屬設施配置和果樹的行列配置。 業(yè)土地利用規(guī)劃作業(yè) 3 參考答案 1．．耕地利用 規(guī)劃的基本思路是什么？ 參考答案： 耕地利用規(guī)劃要考慮“山、水、田、林、路”綜合協(xié)調，最大限度地開發(fā)土地生產力，方便生產，保護土地資源與環(huán)境。 農用地分等定級就是依據一定的標準與方法將具有不同質量或生產力水平的農用地分類為不同的等與級，以反映它們的差別。 基本農田保護方案要在對土地類型和土地利用現狀的調查分析的基礎上，進行耕地分等定級，并根據人口發(fā)展預測，計算糧食需求，確定耕地保護面積；在土地評價的基礎上劃分基本農田保護區(qū)。 耕地總量應該是動態(tài)平衡的。 6．簡要說明土地利用總體規(guī)劃與基本農田保護規(guī)劃的關系 參考答案： 基本農田是指“按照一定時期人口和社會經濟發(fā)展對農產品的需求，依據土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。土地利用總體 規(guī)劃經同級人大常委會審議通過后，報上級批準，作為地方性法規(guī)，由人大監(jiān)督執(zhí)行。 在實地調查基礎上，收集、整理和分析核實有關自然構成要素，如氣候、地形、土壤、水文地質等方面的圖件資源、??等方面的數據、圖件、文字等資料。 鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃的主要內容有：（ 1）根據縣級規(guī)劃的要求和和本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自然社會經濟條件，確定本鄉(xiāng)土地利用的目標、發(fā)展方向和各類用地指標，重點安排好耕地、生態(tài)環(huán)境用地及其它基礎產業(yè)、基礎設施用地，確定村鎮(zhèn)建設用地和土地整理、復墾、開發(fā)的規(guī)模和范圍；（ 2）進行土地用途分區(qū)，落實每一塊 土地的具體用途和限制條件；（ 3）制定實施規(guī)劃的措施。所以，土壤有機質含量的高低可作為土壤綜合肥力的一項重要標志。土地管理上，對于酸性土壤可以 通過施用石灰中和酸性，對于堿性土壤要改堿洗鹽；或者是選擇耐酸、耐堿品種；施用肥料也要注意 pH 值對養(yǎng)分有效性的影響。 （ 3）．土壤可溶鹽含量和 pH值 （ A）土壤中可溶鹽對作物的危害 造成作物生理干旱、破壞養(yǎng)分均衡、直接毒害作用 （ B）土壤 pH 對植物生長的影響 一般 pH 值在 的土壤對大多數作物生長都是適宜的。這些性狀的表現程度都與土壤質地密切相關。 88．影響土地特性的土壤因素有哪些？它們是如何影響的？ 參考答案： （ 1）土壤質地 土壤質地對土壤性狀如養(yǎng)分含量、通氣透水性、保水保肥性以及耕作性狀等都有很大的影響。僅有水資源總量還不能完全代表一個地區(qū)的水資源狀況，水量的年際與年內分布的均勻程度是衡量水資源狀況的重要變量，也制約著土地利用方式與管理。 地表水是水資源的重要組成部分，地表水包括河流、湖泊、水庫、冰川積雪等。 植物的地面覆蓋密度、根密度和深度的增加，都可使蒸騰速度加大。 有植物覆蓋的土表，因植物遮蔭，白天土表溫度較低，土壤蒸發(fā)比裸露土壤小。蒸發(fā)速度還因溫度的增加而增加。因此，對濱海平原、尤其是河流三角洲的土地資源開發(fā)具有重要的經濟與戰(zhàn)略意義。 濱海平原一般均分布于沉降性海岸，包括河流三角洲與海積平原兩種。 在地質構造的沉降低洼區(qū)，由于降水補給而形成湖泊，湖水攜帶的細泥物質經靜水沉積而形成湖積平原。 山前平原的物質組成及其特征一般是：出山口的扇頂物質較粗，坡度大，到扇的中、下部物質逐漸變細，坡度逐漸變小，面積逐漸變大，隨著海拔高度的降低逐漸由山前平原向沖積平原過渡。因此，平原區(qū)的土地肥沃，農田基本建 設方便，是良好的發(fā)展農業(yè)的地區(qū)。土壤含有大量巖屑礫石，漏水漏肥，保蓄能力低，易遭干旱。 參考答案： 土地利用規(guī)劃依據其范圍或層次可以分為：（ 1）包括區(qū)域全部土地的土地利用總體規(guī)劃，其主要內容是確定區(qū)域內各類用地規(guī)模和空間布局；（ 2） 耕地、草地、林地等單一土地利用系統(tǒng)的詳細利用規(guī)劃，主要內容是各類用地的內部土地利用組織，以提高土地利用率和產出率；（ 3）為了解決特定土地利用問題的土地利用專項規(guī)劃，內容包括防止土地退化和保護生態(tài)環(huán)境的土地保護規(guī)劃，合理開發(fā)利用未利用土地的土地開發(fā)規(guī)劃，以及土地復墾規(guī)劃、土地整理規(guī)劃等。 要進行土地利用規(guī)劃，是因為土地資源的特性決定的。為了滿足食物需求，人類將林地、草地、濕地等開墾為農田，在生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū)，相當多的開墾耕地已成為不毛之地，人口的增加對居住、交通、文化娛樂等用地的要求也增加，大量肥沃良田正在轉變?yōu)榉寝r業(yè)用地；土地開發(fā)利用不當，土地資源嚴重退化。 22．為什么要保護土地資源？ 參考答案： 是因為人口快速增長已形成對土地資源的巨大壓力。 33．什么是土地利用規(guī)劃？土地利用規(guī)劃有哪些特性？？ 參考答案： 土地利用規(guī)劃是對一定區(qū)域內未來土地利用超前性的計劃和安排，是依據區(qū)域社會經濟發(fā)展和土地的自然歷史特性在時空上進行土地資源分配和合理組織土地利用的綜合經濟技術措施。 44．土地利用規(guī)劃的包括哪些內容。土層淺薄，堅硬的基巖埋藏淺，從而限制植物的扎根，土壤的水肥貯藏容量低。 （ 22）平原 平原的共同特點是地形平坦、土層深厚，土壤水分條件較好。這些平原又各有其特點。由于沖積平原的地勢平坦，水資源豐富，土壤肥沃，故均為我國的主要農業(yè)區(qū)和耕地、人口集中分布的地區(qū)。都是我國重要的糧食和水產 品生產基地；而西北干旱的內陸湖泊由于有鹽化特征，因此多用于牧業(yè)，或因含鹽量過高而成為非農業(yè)利用的土地資源。由于濱海平原往往靠近大城市和工業(yè)區(qū)，特別是靠近沿海開發(fā)區(qū)，其開發(fā)效益相對較高。水面蒸發(fā)速度和蒸發(fā)面上的水氣壓有關。土壤水分的蒸發(fā)可以分為三個階段：第一階段，蒸發(fā)發(fā)生于土表，第二階段，土表開始變干，蒸發(fā)速度減慢，第三階段，蒸發(fā)發(fā)生于較深的土層中。植物通過根毛吸進水分，然后經輸導組織到達葉片及其它器官，再經氣孔及植物體表面蒸發(fā)到空氣中。地表水是城市主要的水源。 一個地區(qū)的土地開發(fā)利用與管理，?受當地水資源總量的制約。對于灌溉用水的水質，應符合作物正常生長，不污染土壤和地下水、保證農產品品質。土壤的農業(yè)生產性狀包括土壤的肥力性狀、耕作性狀和作物反應的綜合反應能力等三個方面的內容。土壤剖面是土壤最典型、最綜合的特征之一，它可以反映土壤形成環(huán)境的特征、土壤類型的特征以及土壤前發(fā)育程度等，對土壤的水分、 溫度以及肥力狀況等均有顯著影響。土壤的 pH值影響土壤中的某些養(yǎng)分元素的有效性，從而影響植物生長。 土壤有機質不但是植物養(yǎng)分供給的源泉之一，而且它也是保持土壤良好的物理性質的物質。 業(yè)土地利用規(guī)劃作業(yè) 2 參考答案 1．．什么是土地利用總體規(guī)劃？鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利 用總體規(guī)劃的主要內容是什么？ 參考答案： 土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內，根據國家社會經濟可持續(xù)發(fā)展的要求和當地自然、經濟、社會條件，對土地的開發(fā)、利用、整治、保護，在時間上、空間上所作的總體安排和布局。 3．．編制土地利用總體規(guī)劃需要收集、整理和分析哪些數據？ 參考答案： 主要是在準備階段的基礎上，搞好用地分區(qū)，擬定用地指標，編制規(guī)劃供選方案并組織人員論證，完成規(guī)劃初稿、規(guī)劃說明和總體規(guī)劃圖。 4．．編制土地利用規(guī)劃的基本原則是什么？ 參考答案： （ 1）綜合分析與可持續(xù)發(fā)展的原則 （ 2）系統(tǒng)性原則 （ 3）靈活性與動態(tài)性的原則 （ 4）珍惜土地，保護耕地的原則 （ 5）統(tǒng)籌兼顧，全面安排的原則 （ 6）因地制宜，切實可行的原則 （ 7）部門和公眾參與的原則 （ 8）以供給能力調控用地需求的原則 5．．土地利用總體規(guī)劃有哪些實施措施？ 參考答案： 實施措施包括法律措施、行政措施、經濟措施和技術措施四個方面。開展土地利用動態(tài)監(jiān)測，監(jiān)督保證土地利用總體規(guī)劃的實施。 土地利用總體規(guī)劃應包含基本農田保護規(guī)劃的原則，基本農田保護規(guī)劃的內容應納入土地利用總體規(guī)劃的目標、用地指標和用地分區(qū)中。 7．基本農田保護規(guī)劃包括哪些內容？ 參考答案： 基本農田保護