【正文】 任務(wù)艱巨。加之受水資源缺乏、土壤鹽堿化的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境困難較多；基礎(chǔ)設(shè)施用地開發(fā)對(duì)土地生態(tài)系統(tǒng)造成了一定程度的影響，路面硬化、公路建設(shè)大量的表土取走、母質(zhì)暴露，植被難以生存，對(duì)生物多樣性產(chǎn)生一定的破壞作用。從城鎮(zhèn)用地看，用地容積率較小，布局不合理等問題影響著城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮。 耕地的集約化水平有待提高，且存在大面積的中、低產(chǎn)田，產(chǎn)出率較低。從農(nóng)業(yè)用地內(nèi)部來看，全縣林地比重較小，僅為 公頃，占全部土地面積的 %，占農(nóng)用地面積的 %。其中風(fēng)景名勝設(shè)施用地 公頃，占其他建設(shè)用地的 %；鹽田 ，占其他建設(shè)用地 的 %；特殊用地 公頃，占其他建設(shè)用地的 %。其中，農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積最大，為 ，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的 %；建制鎮(zhèn) ，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的 %；采礦用地 ，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的 %；其他獨(dú)立建設(shè)用地 公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的 %。 （ 4）其他農(nóng)用地： 2021 年共有其他農(nóng)用地 公頃，占土地總面積的 %，占農(nóng)用地面積的 %。 （ 2）園地： 2021年園地面積 ，占土地總面積的 %，占農(nóng)用地面積的 %。其中，農(nóng)用地 公頃，占土地總面積的 %；建設(shè)用地 公頃，占土地總面積的 %；其他用地 公頃，占土地總面積的 %。社會(huì)對(duì)規(guī)劃的重要性認(rèn)識(shí)不夠深，規(guī)劃實(shí)施管理的隨意性相對(duì)較大。第二，建設(shè)用地空間矛盾較為突出。二是實(shí)有耕地面積與耕地保有量目標(biāo)的差距有擴(kuò)大的趨勢(shì)。上輪規(guī)劃的目的與任務(wù)單一，對(duì)戰(zhàn)略性、區(qū)域性發(fā)展研究、生產(chǎn)力布局研究等專題缺乏深入探討，缺乏對(duì)如何促進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展，如何構(gòu)建城鄉(xiāng)合理的空間結(jié)構(gòu)等重大戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)問題的全面考慮和謀劃。 （三）上一輪規(guī)劃存在的問題廣饒縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)正進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域?qū)ㄔO(shè)用地的需求量劇增，規(guī)劃已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。大力實(shí)施農(nóng)用地、廢棄窯場(chǎng)和其他用地的整治，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)占用耕地的占補(bǔ)平衡。 （二）上一輪規(guī)劃取得的成效自上輪規(guī)劃實(shí)施以來，取得了一系列顯著成效： 1．以規(guī)劃為依據(jù)，以土地用途管制為手段，通過具體落實(shí)和執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃的方針和任務(wù)及各項(xiàng)用地控制指標(biāo)，制約和引導(dǎo)用地需求，土地利用管理的力度不斷加強(qiáng)。 （ 2）城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約程度有效提升。上輪規(guī)劃確定規(guī)劃期間（ 19962021 年）居民點(diǎn)用地規(guī)模減少 公頃，但由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，部分農(nóng)村居民點(diǎn)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)用地， 19962021 年居民點(diǎn) 用地面積實(shí)際減少 公頃。上一輪規(guī)劃確定 2021 年耕地保有量控制指標(biāo)為 公頃，規(guī)劃實(shí)施至2021 年底，實(shí)有耕地面積為 公頃，比規(guī)劃控制指標(biāo)減少了。上一輪規(guī)劃確定 規(guī)劃期間（ 19962021年）耕地減少量不超過 公頃，規(guī)劃實(shí)施 10 年耕地凈減少 公頃，相當(dāng)于規(guī)劃控制指標(biāo)的 %。積極實(shí)施“農(nóng)業(yè)立縣”戰(zhàn)略，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件不斷改善，農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快，已初步形成了糧食、棉花、蔬菜等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育了凱銀、半球、華譽(yù)、馳中、圣源等一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成了市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)沿交通干線分布的特征。其中農(nóng)業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng) %；工業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng) %；服務(wù)業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng) %。 6．水資源貧乏，多年平均水資源總量 億立方米，人均占有水資源量 325 立方米，為山東省人均水資源量的 %，僅為全國(guó)的%。 4．資源豐富，地下富含石油、天然氣、鹵水、煤、地?zé)岬龋叵蔓u水資源尤為豐富。歷年平均日照時(shí)數(shù)為 小時(shí)，年平均無霜期為 198天。 （二）自然資源條件廣饒縣地處魯北平原黃河三角洲地區(qū)，氣候適宜，資源豐富。土地總面積 平方公里，縣境東西最大距離 千米，南北最大距離 千米。 57′ 11″、北緯 36176。 《規(guī)劃》期限為 20212020 年。本縣行政區(qū)域內(nèi)的一切土地利用活動(dòng)，均應(yīng)符合本規(guī)劃。 《規(guī)劃》基本任務(wù)是根據(jù)自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和上級(jí)規(guī)劃的要求，綜合研究、確定規(guī)劃期間土地利用的方針、目標(biāo)和調(diào)控措施，優(yōu)化配置和合理利用土地資源，嚴(yán)格保護(hù)耕地等重要資源和生態(tài)用地，落實(shí)土地用途管制。 鹽土改良的生物措施：植樹造林、種稻改良等。 肥力特征：“瘦、死、板、冷、漬”。 6．．簡(jiǎn)要說明灘涂的特點(diǎn)及開發(fā)利用。 梯田的作用：保水、保土、保肥的“三保田”；便于灌溉、機(jī)耕。 （二）水源防護(hù)林的布局 包括庫(kù)岸造林、溝道造林和壩坡造林等。 山區(qū)耕地小，零散，耕地土層薄，礫石多，不利于機(jī)械耕作。復(fù)雜的土地類型，為因地制宜，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)帶來了便利條件。平原果園的主要水源是河流及水井，山地主要在果園上部（水庫(kù)、塘壩）以自流取水。 3．．果園規(guī)劃些包括哪些內(nèi)容？果園用地田間工程規(guī)劃包括哪些內(nèi)容？ 參考答案： 果園規(guī)劃主要有果園內(nèi)各樹種的分區(qū)配置、耕作小區(qū)設(shè)計(jì)、灌排渠系、道路網(wǎng)、防護(hù)林的設(shè)計(jì)、附屬設(shè)施配置和果樹的行列配置。 業(yè)土地利用規(guī)劃作業(yè) 3 參考答案 1．．耕地利用 規(guī)劃的基本思路是什么？ 參考答案： 耕地利用規(guī)劃要考慮“山、水、田、林、路”綜合協(xié)調(diào)，最大限度地開發(fā)土地生產(chǎn)力，方便生產(chǎn)，保護(hù)土地資源與環(huán)境。 農(nóng)用地分等定級(jí)就是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)與方法將具有不同質(zhì)量或生產(chǎn)力水平的農(nóng)用地分類為不同的等與級(jí)，以反映它們的差別。 基本農(nóng)田保護(hù)方案要在對(duì)土地類型和土地利用現(xiàn)狀的調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行耕地分等定級(jí)，并根據(jù)人口發(fā)展預(yù)測(cè)，計(jì)算糧食需求，確定耕地保護(hù)面積；在土地評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上劃分基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。 耕地總量應(yīng)該是動(dòng)態(tài)平衡的。 6．簡(jiǎn)要說明土地利用總體規(guī)劃與基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的關(guān)系 參考答案： 基本農(nóng)田是指“按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。土地利用總體 規(guī)劃經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審議通過后，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，作為地方性法規(guī)，由人大監(jiān)督執(zhí)行。 在實(shí)地調(diào)查基礎(chǔ)上，收集、整理和分析核實(shí)有關(guān)自然構(gòu)成要素，如氣候、地形、土壤、水文地質(zhì)等方面的圖件資源、??等方面的數(shù)據(jù)、圖件、文字等資料。 鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容有：（ 1）根據(jù)縣級(jí)規(guī)劃的要求和和本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，確定本鄉(xiāng)土地利用的目標(biāo)、發(fā)展方向和各類用地指標(biāo)，重點(diǎn)安排好耕地、生態(tài)環(huán)境用地及其它基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施用地，確定村鎮(zhèn)建設(shè)用地和土地整理、復(fù)墾、開發(fā)的規(guī)模和范圍；（ 2）進(jìn)行土地用途分區(qū)，落實(shí)每一塊 土地的具體用途和限制條件；（ 3）制定實(shí)施規(guī)劃的措施。所以，土壤有機(jī)質(zhì)含量的高低可作為土壤綜合肥力的一項(xiàng)重要標(biāo)志。土地管理上，對(duì)于酸性土壤可以 通過施用石灰中和酸性，對(duì)于堿性土壤要改堿洗鹽；或者是選擇耐酸、耐堿品種；施用肥料也要注意 pH 值對(duì)養(yǎng)分有效性的影響。 （ 3）．土壤可溶鹽含量和 pH值 （ A）土壤中可溶鹽對(duì)作物的危害 造成作物生理干旱、破壞養(yǎng)分均衡、直接毒害作用 （ B）土壤 pH 對(duì)植物生長(zhǎng)的影響 一般 pH 值在 的土壤對(duì)大多數(shù)作物生長(zhǎng)都是適宜的。這些性狀的表現(xiàn)程度都與土壤質(zhì)地密切相關(guān)。 88．影響土地特性的土壤因素有哪些？它們是如何影響的？ 參考答案： （ 1）土壤質(zhì)地 土壤質(zhì)地對(duì)土壤性狀如養(yǎng)分含量、通氣透水性、保水保肥性以及耕作性狀等都有很大的影響。僅有水資源總量還不能完全代表一個(gè)地區(qū)的水資源狀況，水量的年際與年內(nèi)分布的均勻程度是衡量水資源狀況的重要變量，也制約著土地利用方式與管理。 地表水是水資源的重要組成部分，地表水包括河流、湖泊、水庫(kù)、冰川積雪等。 植物的地面覆蓋密度、根密度和深度的增加，都可使蒸騰速度加大。 有植物覆蓋的土表，因植物遮蔭，白天土表溫度較低，土壤蒸發(fā)比裸露土壤小。蒸發(fā)速度還因溫度的增加而增加。因此，對(duì)濱海平原、尤其是河流三角洲的土地資源開發(fā)具有重要的經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略意義。 濱海平原一般均分布于沉降性海岸，包括河流三角洲與海積平原兩種。 在地質(zhì)構(gòu)造的沉降低洼區(qū)，由于降水補(bǔ)給而形成湖泊，湖水?dāng)y帶的細(xì)泥物質(zhì)經(jīng)靜水沉積而形成湖積平原。 山前平原的物質(zhì)組成及其特征一般是：出山口的扇頂物質(zhì)較粗，坡度大，到扇的中、下部物質(zhì)逐漸變細(xì)，坡度逐漸變小，面積逐漸變大，隨著海拔高度的降低逐漸由山前平原向沖積平原過渡。因此，平原區(qū)的土地肥沃，農(nóng)田基本建 設(shè)方便，是良好的發(fā)展農(nóng)業(yè)的地區(qū)。土壤含有大量巖屑礫石，漏水漏肥，保蓄能力低，易遭干旱。 參考答案： 土地利用規(guī)劃依據(jù)其范圍或?qū)哟慰梢苑譃椋海?1）包括區(qū)域全部土地的土地利用總體規(guī)劃，其主要內(nèi)容是確定區(qū)域內(nèi)各類用地規(guī)模和空間布局；（ 2） 耕地、草地、林地等單一土地利用系統(tǒng)的詳細(xì)利用規(guī)劃，主要內(nèi)容是各類用地的內(nèi)部土地利用組織，以提高土地利用率和產(chǎn)出率；（ 3）為了解決特定土地利用問題的土地利用專項(xiàng)規(guī)劃，內(nèi)容包括防止土地退化和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的土地保護(hù)規(guī)劃，合理開發(fā)利用未利用土地的土地開發(fā)規(guī)劃，以及土地復(fù)墾規(guī)劃、土地整理規(guī)劃等。 要進(jìn)行土地利用規(guī)劃，是因?yàn)橥恋刭Y源的特性決定的。為了滿足食物需求，人類將林地、草地、濕地等開墾為農(nóng)田，在生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū)，相當(dāng)多的開墾耕地已成為不毛之地，人口的增加對(duì)居住、交通、文化娛樂等用地的要求也增加，大量肥沃良田正在轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)用地；土地開發(fā)利用不當(dāng)，土地資源嚴(yán)重退化。 22．為什么要保護(hù)土地資源？ 參考答案： 是因?yàn)槿丝诳焖僭鲩L(zhǎng)已形成對(duì)土地資源的巨大壓力。 33．什么是土地利用規(guī)劃？土地利用規(guī)劃有哪些特性？？ 參考答案： 土地利用規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域內(nèi)未來土地利用超前性的計(jì)劃和安排，是依據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地的自然歷史特性在時(shí)空上進(jìn)行土地資源分配和合理組織土地利用的綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施。 44．土地利用規(guī)劃的包括哪些內(nèi)容。土層淺薄，堅(jiān)硬的基巖埋藏淺，從而限制植物的扎根，土壤的水肥貯藏容量低。 （ 22）平原 平原的共同特點(diǎn)是地形平坦、土層深厚，土壤水分條件較好。這些平原又各有其特點(diǎn)。由于沖積平原的地勢(shì)平坦，水資源豐富，土壤肥沃，故均為我國(guó)的主要農(nóng)業(yè)區(qū)和耕地、人口集中分布的地區(qū)。都是我國(guó)重要的糧食和水產(chǎn) 品生產(chǎn)基地；而西北干旱的內(nèi)陸湖泊由于有鹽化特征，因此多用于牧業(yè)，或因含鹽量過高而成為非農(nóng)業(yè)利用的土地資源。由于濱海平原往往靠近大城市和工業(yè)區(qū)，特別是靠近沿海開發(fā)區(qū)，其開發(fā)效益相對(duì)較高。水面蒸發(fā)速度和蒸發(fā)面上的水氣壓有關(guān)。土壤水分的蒸發(fā)可以分為三個(gè)階段：第一階段，蒸發(fā)發(fā)生于土表，第二階段，土表開始變干，蒸發(fā)速度減慢，第三階段，蒸發(fā)發(fā)生于較深的土層中。植物通過根毛吸進(jìn)水分，然后經(jīng)輸導(dǎo)組織到達(dá)葉片及其它器官，再經(jīng)氣孔及植物體表面蒸發(fā)到空氣中。地表水是城市主要的水源。 一個(gè)地區(qū)的土地開發(fā)利用與管理，?受當(dāng)?shù)厮Y源總量的制約。對(duì)于灌溉用水的水質(zhì)，應(yīng)符合作物正常生長(zhǎng)，不污染土壤和地下水、保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。土壤的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性狀包括土壤的肥力性狀、耕作性狀和作物反應(yīng)的綜合反應(yīng)能力等三個(gè)方面的內(nèi)容。土壤剖面是土壤最典型、最綜合的特征之一，它可以反映土壤形成環(huán)境的特征、土壤類型的特征以及土壤前發(fā)育程度等，對(duì)土壤的水分、 溫度以及肥力狀況等均有顯著影響。土壤的 pH值影響土壤中的某些養(yǎng)分元素的有效性，從而影響植物生長(zhǎng)。 土壤有機(jī)質(zhì)不但是植物養(yǎng)分供給的源泉之一，而且它也是保持土壤良好的物理性質(zhì)的物質(zhì)。 業(yè)土地利用規(guī)劃作業(yè) 2 參考答案 1．．什么是土地利用總體規(guī)劃？鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利 用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容是什么？ 參考答案： 土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地的開發(fā)、利用、整治、保護(hù)，在時(shí)間上、空間上所作的總體安排和布局。 3．．編制土地利用總體規(guī)劃需要收集、整理和分析哪些數(shù)據(jù)？ 參考答案： 主要是在準(zhǔn)備階段的基礎(chǔ)上，搞好用地分區(qū)，擬定用地指標(biāo)，編制規(guī)劃供選方案并組織人員論證，完成規(guī)劃初稿、規(guī)劃說明和總體規(guī)劃圖。 4．．編制土地利用規(guī)劃的基本原則是什么？ 參考答案： （ 1）綜合分析與可持續(xù)發(fā)展的原則 （ 2）系統(tǒng)性原則 （ 3）靈活性與動(dòng)態(tài)性的原則 （ 4）珍惜土地，保護(hù)耕地的原則 （ 5）統(tǒng)籌兼顧，全面安排的原則 （ 6）因地制宜，切實(shí)可行的原則 （ 7）部門和公眾參與的原則 （ 8）以供給能力調(diào)控用地需求的原則 5．．土地利用總體規(guī)劃有哪些實(shí)施措施？ 參考答案： 實(shí)施措施包括法律措施、行政措施、經(jīng)濟(jì)措施和技術(shù)措施四個(gè)方面。開展土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，監(jiān)督保證土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施。 土地利用總體規(guī)劃應(yīng)包含基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的原則，基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)納入土地利用總體規(guī)劃的目標(biāo)、用地指標(biāo)和用地分區(qū)中。 7．基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃包括哪些內(nèi)容？ 參考答案： 基本農(nóng)田保護(hù)