【正文】 為基礎(chǔ)，日間照料為主體，機(jī)構(gòu)托養(yǎng)為骨干的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系框架初具雛形。 五是殘疾人托養(yǎng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)財(cái)政支持的新突破。五年來，各級殘聯(lián)組織加大社會保障工作力度，順應(yīng)國家加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和推進(jìn)殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)大局，著力改善殘疾人基本生活，提高殘疾人社會保障水平，推動國家在開展新農(nóng)合、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作中，充分考慮殘疾人特殊困難，確立殘疾人參 加社會保險(xiǎn)的優(yōu)惠幫扶機(jī)制 。殘疾人扶貧兩項(xiàng)制度銜接全面推進(jìn)，殘疾人扶貧基地快速發(fā)展， 多形式幫助殘疾人脫貧實(shí)踐廣泛開展 。通過社會化方式，實(shí)施“通向明天”等一系列扶殘助學(xué)活動，資助貧困殘疾兒童、獎(jiǎng)勵(lì)特殊教育教師，配備教學(xué)設(shè)備設(shè)施，有效地促進(jìn)了特殊教育的發(fā)展。國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)八部門《關(guān)于加快特殊教育發(fā)展的意見》，召開第四次全國特殊教育會議，對特殊教育發(fā)展進(jìn)一步提出了具體明確的要求 。制定實(shí)施盲人醫(yī)療按摩管理辦法，成功舉辦首屆全國盲人醫(yī)療按摩考試 。學(xué)習(xí)領(lǐng)會新憲書記講話精神，全面總結(jié)“十一五”時(shí)期殘疾人教就工作，以下具體業(yè)務(wù)成就值得回顧： 一是殘疾人就業(yè)工作進(jìn)入依法推進(jìn)的新階段。堅(jiān)持特惠品 牌，打造民生亮點(diǎn)。大家普遍認(rèn)為這次會議內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，精簡高效，既是一次落實(shí)責(zé)任、明確任務(wù)的會議，也是一次統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心的會議，對做好當(dāng)前及“十二五”時(shí)期殘疾人教育、就業(yè)、扶貧和社會保障等工作必將產(chǎn)生積極的影響。對此，各級殘聯(lián)黨組、理事會一定要給予高度重視，抓緊理順關(guān)系，有效集約力量，使殘疾人教就工作在黨組、理事會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作的整體合力，推動“十二五”殘疾人教育、就業(yè)、扶貧和社會保障各項(xiàng)工作順利開展。 五是理順體制機(jī)制，增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。教就部門的各項(xiàng)數(shù)據(jù)直接反映著殘疾人生存發(fā)展?fàn)顩r，對業(yè)務(wù)工作的開展也具有重要的指導(dǎo)意義。 三是創(chuàng)新社會管理，調(diào)整工作定位，拓展服務(wù)領(lǐng)域。當(dāng)前，教就工作領(lǐng)域面臨著許多亟待破解的難題，“十二五”時(shí)期各種新情況、新問題仍將不斷需要我們?nèi)ッ鎸徒鉀Q，比如說除按比例就業(yè)、集中就業(yè)之外，我們還能不能創(chuàng)新出更多的就業(yè)形式，殘疾人受教育水平能不能有一 個(gè)質(zhì)的提高。很多教就干部工作時(shí)間長了后，容易產(chǎn)生滿足感，覺得什么都可以應(yīng)付，往往形成經(jīng)驗(yàn)主義，教條 主義，這與新形勢的要求也是不相適應(yīng)的。隨著殘疾人事業(yè)的發(fā)展，教就工作無論內(nèi)涵還是外延都發(fā)生了質(zhì)的變化，各級殘聯(lián)組織，特別是各級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子必須切實(shí)增強(qiáng)對做好殘疾人教就工作重要性的認(rèn)識，要有一個(gè)重新學(xué)習(xí)和再認(rèn)識的過程。農(nóng)村殘疾人發(fā)展能力問題更為突出，最需要提高。因此，各級殘聯(lián)教就部門要有打硬仗的思想準(zhǔn)備，要勇于迎接挑戰(zhàn)，充分利用各種有利條件，研究新辦法，解決新問題，努力推動殘疾人教就工作邁向新的臺階。 發(fā)展特殊教育、促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障和改善殘疾人生活已經(jīng)成為國家保障和改善民生，推進(jìn)公共服務(wù)均等化的優(yōu)先戰(zhàn)略和重點(diǎn)安排，《國家基本公共服務(wù)體系規(guī)劃 (20212021 年 )》專門安排一章，對殘疾人基本公共服務(wù)的主要內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)范圍、指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重要政策、重大工程和實(shí)施機(jī)制等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。充分體現(xiàn)了中央 對做好殘疾人事業(yè)的信心和決心。能不能適應(yīng)新要求、新變化，能不能圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，已經(jīng)成為當(dāng)下加強(qiáng)能力建設(shè)，提高服務(wù)水平的緊迫課題。 四是我們干部隊(duì)伍的能力水平亟待有新提高。當(dāng)前，發(fā)展殘疾人事業(yè)已經(jīng)成為各級黨委政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，在發(fā)展教育、促進(jìn)就業(yè)、保障住房、扶貧開發(fā)、改善民生等具體工作中，更加強(qiáng)調(diào)殘疾人權(quán)益的保障，更加強(qiáng)調(diào)發(fā)揮殘聯(lián)組織密切聯(lián)系殘疾人 、掌握殘疾人情況、了解殘疾人需求的作用，要求為政策的決策和貫徹提供科學(xué)依據(jù)。圍繞保障和改善民生，今后五年，國家必然在教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面出臺更多的政策措施，投入更多的財(cái)力、物力。但 在殘疾人就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等關(guān)系殘疾人切身利益的領(lǐng)域，我們所能提供的基本公共服務(wù)的可及性、公平性仍然不夠，距離兩個(gè)體系建設(shè)的目標(biāo)仍有不少差距。在新的形勢下，我們的工作也發(fā)生了新的變化，面臨許多新的課題，殘疾人教就工作依然十分艱巨。教就工作除了以上四個(gè)堅(jiān)持外，在具體工作層面上，還體現(xiàn)出抓根本制度、抓頂層設(shè)計(jì)、抓政策銜接、抓工作載體等突出特點(diǎn)，實(shí)踐中，一些地方還發(fā)揚(yáng)靠上去、掛上去、貼上去的“三上去”精神，既折射出大家對工作的主動性和敏銳性，也反映出我們強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感。這一系列政策性文件規(guī)定，既為廣大殘疾人謀取了實(shí)實(shí)在在的利益，也為做好今后五年的各項(xiàng)工作創(chuàng)造了有利的條件。在國務(wù)院重大政策和規(guī)劃研究制定過程中，從源頭提前介入，及時(shí)反映殘疾人基本情況和需求，爭取在國家的相關(guān)文件中作出有利于促進(jìn)殘疾人平等發(fā)展的政策規(guī)定。中國殘聯(lián)分別加入國務(wù)院就業(yè)部際聯(lián)席會議、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)部際聯(lián)席會議，國務(wù)院新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、國家語言文字工作委員會等國務(wù)院工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，通過調(diào)研、督導(dǎo)、情況報(bào)告、簡報(bào)、會議發(fā)言等多種形式，爭取殘聯(lián)在相關(guān)決策工作中的話語權(quán)，既服務(wù)了大局，密切了聯(lián)系，又促進(jìn)了工作，還進(jìn)一步加深了政府領(lǐng)導(dǎo)及 相關(guān)部門對殘疾人的了解，取得了非常好的效果，各地殘聯(lián)也按照中國殘聯(lián)的要求，積極加入，發(fā)揮作用，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。 一是堅(jiān)持基本方向，不斷開拓創(chuàng)新。 第一，認(rèn)真總結(jié)“十一五”殘疾人教育就業(yè)和社會保障工作領(lǐng)域的主要經(jīng)驗(yàn)。 同志們，開展好新一輪全國殘疾人狀況調(diào)查與監(jiān)測工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展一系列方針、政策的具體行動，是推動殘疾人事業(yè)加快發(fā)展和推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)的必然要求，我們要堅(jiān)定信心、努力工作，高質(zhì)量地完成新一輪監(jiān)測工作。在做好調(diào)查監(jiān)測工作的同時(shí)，我們還要把這次現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測作為下基層、送溫暖，密切聯(lián)系群眾的過程，作為察民情，知民憂，解民困的過程，作為宣傳黨和政府惠民政策，講解“十二五”綱要、弘揚(yáng)人道主義精神的過程。醫(yī)務(wù)人員要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確進(jìn)行殘疾鑒定?，F(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測前，所有調(diào)查監(jiān)測員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，掌握監(jiān)測調(diào)查技能。必須嚴(yán)格按照全國監(jiān)測的統(tǒng)一要求，認(rèn)真做好摸底工作，杜絕走過場的現(xiàn)象，調(diào)查監(jiān)測員必須逐戶摸清核實(shí)有關(guān)情況。新一輪監(jiān)測涉及的表格和殘疾評定工具種類繁多，表格和工具出現(xiàn)任何疏漏都將難以彌補(bǔ)，都可能影響現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測工作的開展。調(diào)查監(jiān)測所用的所有表格、教材均由全國監(jiān)測辦統(tǒng)一印制、下發(fā)。全國監(jiān)測辦是這次調(diào)查監(jiān)測的總指揮部，各省 (區(qū)、市 )監(jiān)測辦是分指揮部，各個(gè)被確定縣 (市、區(qū) )的監(jiān)測辦就是前線的作戰(zhàn)部，大量繁重的具體工作需要 這 734 個(gè)區(qū)縣的作戰(zhàn)部去落實(shí)。培訓(xùn)人員是調(diào)查監(jiān)測工作 的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，要制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)質(zhì)量考核辦法，嚴(yán)把培訓(xùn)的質(zhì)量關(guān)。數(shù)據(jù)的科學(xué)性是決定這次調(diào)查監(jiān)測成效的關(guān)鍵所在，如果由于經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，出現(xiàn)了虛報(bào)、假報(bào)、編報(bào)的現(xiàn)象，就會影響全局。各省殘聯(lián)要按照工作任務(wù)和《通知》精神，繼續(xù)積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，安排好調(diào)查各個(gè)環(huán)節(jié)所必需的資金，以保證工作順利開展。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí) 《通知》的具體要求和全國監(jiān)測辦會議精神，殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)要了解、過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，扎扎實(shí)實(shí)全面做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?！锻ㄖ返南掳l(fā)，充分體現(xiàn)了中央各部委對新一輪調(diào)查與監(jiān)測工作的高度重視和大力支持。2021 年月 11 月 1 日至 30 日為現(xiàn)場調(diào)查與監(jiān)測階段 。因此，今年的監(jiān)測工作一方面頭緒多、任務(wù)重、時(shí)間緊，另一方面又是一項(xiàng)專業(yè)性技術(shù)性強(qiáng)、要求高、工作難度大的殘疾人口抽樣 調(diào)查工作。殘疾篩查、診斷的工具、量表已選定。同時(shí)，我們將在衛(wèi)生部的支持和指導(dǎo)下，以監(jiān)測樣本篩查和評定為起點(diǎn)，做好醫(yī)師抽調(diào)、培訓(xùn)、殘疾檢查與評定等工作，并在此基礎(chǔ)上建立《殘疾人殘疾分類和分級》國家標(biāo)準(zhǔn)評定專家委員會。 六是《殘疾人殘疾分類和分級》國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施手冊已編制完成。按照《 2021 年度新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測方案》要求，全國監(jiān)測辦下發(fā)監(jiān)測小區(qū)名錄，各地已 陸續(xù)按要求組織力量核實(shí)并上報(bào)。 三是各地調(diào)查監(jiān)測準(zhǔn)備工作基本到位，組織機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公條件已基本落實(shí)。 二是完成了新一輪監(jiān)測方案和調(diào)查監(jiān)測問卷等主要技術(shù)文件的制定。主要做了以下工作： 一是建立了全國及地方監(jiān)測辦公室。 剛才，新憲書記從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、認(rèn)真實(shí)施好殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的高度，對做好本次調(diào)查監(jiān)測提出了明確的要求。 同志們，“十二五”期間，殘疾人事業(yè)信息化發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢和困難并立。 (四 )加強(qiáng)信息安全意識。一是要加大各級殘聯(lián)信息化工作人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。各級殘聯(lián)要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化管理機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的管理與組織協(xié)調(diào)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門在業(yè)務(wù)流程中要進(jìn)一步明確對信息化的需求，信息中心在具體實(shí)施中要加強(qiáng)對業(yè)務(wù)需求的準(zhǔn)確把握和前瞻設(shè)計(jì)，形成各司其職，各盡其責(zé)、優(yōu)勢互補(bǔ)的工作模式，使信息化真正成為殘疾人事業(yè)的有機(jī)組成部分和業(yè)務(wù)工作的助推器。 (二 )健全工作機(jī)制。但是，全國仍有三分之一的省份信息化工作分散在其他業(yè)務(wù)部門，有的省甚至將信息化工作放在直屬單位代管，信 息化工作缺少穩(wěn)定的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，靠辦公經(jīng)費(fèi)或擠占業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)過日子。 信息化建設(shè)是殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)工程。要加大殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)上政務(wù)信息公開力度，加強(qiáng)殘聯(lián)門戶網(wǎng)站和中國殘疾人服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，加大政務(wù)信息管理與服務(wù)，拓展面向廣大殘疾人的網(wǎng)上信息服務(wù)模式，提高殘聯(lián)網(wǎng)上信息服務(wù)綜合能力。 三是健全信息安全保障體系。 一是完善業(yè)務(wù)應(yīng)用信息體系。要完善殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)，要讓網(wǎng)站從“名片型”向“服務(wù)型”網(wǎng)站轉(zhuǎn)變，努力提高網(wǎng)站信息時(shí)效性，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上互動的能力。要與業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門密切合作，形成各部門相互配合、相互制約和監(jiān)督的項(xiàng)目管理流程和制度。 二是強(qiáng)化信息化工作管理能力。在系統(tǒng)建設(shè)中，既要兼顧各地不同的需求，又要統(tǒng)籌規(guī)劃。對社會公眾，要最大程度地開放公共信息，促進(jìn)信息系統(tǒng)效能的最大化。要遵循統(tǒng)一的殘疾人信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，按照“一數(shù)一源，一源多用，數(shù)據(jù)共享、公開服務(wù)”的原則，建設(shè)中央、省兩級殘疾人數(shù)據(jù)資源中心和交換平臺，形成統(tǒng)一管理、分布存儲、合作共建、資源共享的工作布局。要圍繞殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)涉及殘聯(lián)主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，適應(yīng)“兩個(gè)體系”建設(shè)要求的綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推動殘聯(lián)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)的建立。在信息化建設(shè)初期，相關(guān)部門為了滿足某項(xiàng)重大項(xiàng)目和某個(gè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的需要，開發(fā)建設(shè)了獨(dú)立的系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫。信息化工作要根據(jù)信息化的要求，結(jié)合殘疾人工作自身特點(diǎn)，對業(yè)務(wù)工作進(jìn)行流程再造、監(jiān)督管理和決策支持。 在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，殘聯(lián)信息化建設(shè)要主動迎接挑戰(zhàn)，積極抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變” ,強(qiáng)化“三種能力” ,完善“三個(gè)體系” ,抓好重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)殘疾人信息化建設(shè)工作整體推進(jìn)、快速發(fā)展。20XX殘聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議講話稿（精選合集） 第一篇： 2021 殘聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議講話稿 殘疾人文化是社會主義文化的重要組成部分，以人道主義思想為核心的殘疾人文化，承載了人類社會自強(qiáng)不息、互助友愛、扶弱助殘的精神內(nèi)涵和價(jià)值取向，是構(gòu)建社會主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容。 “十二五”期間，殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，深化應(yīng)用、立足創(chuàng)新，安全可靠、惠民服務(wù)的原則，建立適應(yīng)新時(shí)期殘疾人工作需要的信息化管理體系，形成科學(xué)順暢的工作機(jī)制，完善殘聯(lián)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用信息資源，建立 廣泛共享機(jī)制，為殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。信息化建設(shè)是融信息技術(shù)和殘疾人業(yè)務(wù)發(fā)展于一體的系統(tǒng)建設(shè)。 第二，實(shí)現(xiàn)從局部建設(shè)向整體規(guī)劃轉(zhuǎn)變。殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)必須要在統(tǒng)一規(guī)劃的原則下更好地兼顧和統(tǒng)籌殘聯(lián)管理核心業(yè)務(wù)，向整體推進(jìn)和業(yè)務(wù)協(xié)同轉(zhuǎn)變。隨著殘疾人事業(yè)的發(fā)展和國家信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，信息化建設(shè)必須實(shí)行全國“一盤棋”、全省“一個(gè)平臺”的全面整體發(fā)展戰(zhàn)略。從外部來說，要繼續(xù)推進(jìn)與公安、人力資源社會保障、民政、衛(wèi)生、扶貧等部門間的殘疾人基礎(chǔ)信息和業(yè)務(wù)信息共享，按照職責(zé)明確、流程規(guī)范、功能完備、業(yè)務(wù)協(xié)同的要求，組織制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快建立和完善共享機(jī)制，充分?jǐn)U大信息交換范圍。在整體規(guī)劃中，要既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)，既突出重點(diǎn)又兼顧全局，確保殘疾人工作信息化的科學(xué)性、前瞻性和可行性 ，推動信息化建設(shè)有序發(fā)展 。應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)要有利于深化殘聯(lián)行政管理體制的改革和優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，避免簡單地在原有體制和業(yè)務(wù)流程基礎(chǔ)上建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)。要高度重視業(yè)務(wù)信息化項(xiàng)目實(shí)施的全過程監(jiān)督和管理工作，成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的領(lǐng)導(dǎo)決策和項(xiàng)目具體執(zhí)行工作，做好項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)備采購、質(zhì)量管理、合同管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、驗(yàn)收監(jiān)督以及績效評估等方面的工作。要深入調(diào)研、明確需求、優(yōu)化功能，提高業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量，提升系統(tǒng)應(yīng)用效率和運(yùn)維保障能力。 (三 )完善“三個(gè)體系”。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的先導(dǎo)和基礎(chǔ)地位，按照急用先行、全面推進(jìn)的原則，逐步建立與完善。 要夯實(shí)殘聯(lián)信息化建設(shè)基礎(chǔ)，建設(shè)全國殘疾人人口綜 合數(shù)據(jù)庫，建立中國殘聯(lián)和省級殘聯(lián)兩級動態(tài)、實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)采集、交換和管理機(jī)制，強(qiáng)化殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)平臺建設(shè)，提高殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作能力和數(shù)據(jù)