【正文】 助行為的履行方式和限度有別于警察正式行為，但在一些不涉及到合法公民權(quán)益的事例中，尤其是緊急事件的處理中，輔警應(yīng)該被賦予更多的代理公權(quán)力，這一方面是基于法治國家的私人權(quán)利需求，也是作為警察輔助公權(quán)力的需求。”最后，行政輔助人的行為結(jié)果歸 屬于所屬的行政機關(guān)。其次，通常實踐中的行政輔助人不享有獨立的行政執(zhí)法權(quán)，由于行政輔助人不具 有行政主體資格，只能在行政機關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)下履行相應(yīng)的職權(quán)?！?[20]“行政助手系在行政機關(guān)指示下，協(xié)助該機關(guān)處理行政事務(wù)（包括公權(quán)利之行使），性質(zhì)上為機關(guān)之輔助人力。從行政法理論來判斷，這些行為都是屬于典型的公權(quán)力之間的互助，與私人和社會毫無干系?！薄逗ｊP(guān)法》第 7 條規(guī)定：“海關(guān)在執(zhí)行公務(wù)受到抗拒時，可請求公安機關(guān)和人民武裝警察部隊提供職務(wù)協(xié)助?！?[17]在我國已有的立法中，也存在大量有關(guān)行政協(xié)助的語焉不詳?shù)母爬ㄊ揭?guī)定，如協(xié)助進行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作（《礦產(chǎn)資源法》第 11 條），協(xié)助稅務(wù)機關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)（《稅收征收管理法》第 5 條第 3 款）等。在有的學者看來輔警的行為應(yīng)該是一種行政協(xié)助，“行政協(xié)助人是指在行政機關(guān)執(zhí)行特定行政任務(wù)給予協(xié)助的人。由于國家基本治理理念和 現(xiàn)實法律的雙重限制，警力不能隨意增長，將一些不重要的事務(wù)直接賦予輔助警察人員執(zhí)行，就成為必然的選擇。 （一）法律保留原則在輔警法治化中的應(yīng)用 長期以來，在我國行政執(zhí) 法實踐中，不能準確區(qū)分組織法和行為法，一般認為，只要行政機關(guān)擁有某方面的事務(wù)的管轄權(quán)，就可以采取實現(xiàn)管轄權(quán)目的的一切必要措施，一度喧囂塵上的城管可能是這一觀念現(xiàn)實映照的極致。法律保留原則，要求在某些領(lǐng)域中，行政機關(guān)必須有法律的授權(quán)才能采取行動和做出行為，法律保留原則中的“法律”一詞，一般僅作狹義的理解，即議會或最高國家權(quán)力機關(guān)所制定的法律?！?[12]這要求我們必須從關(guān)注行政行為及行政主體權(quán)力的合法性，回歸到行政主體設(shè)立時的功能及價值判斷中。 行政主體在理論和成文法規(guī)定上的匱乏和混亂則進一步加劇了警察輔助力量執(zhí)法的合法性困局。從規(guī)范意義上說，不具有明確法律授權(quán)和委托的主體是無法以警察的名義執(zhí)行法律的，警察輔助力量不是獨立的執(zhí)法主體，其執(zhí)法效果當然歸于警察。但是實體性違法 恰好是程序性違法的一大前提，良莠不齊的治安聯(lián)防和模糊不清的權(quán)力，使得治安聯(lián)防在執(zhí)法時流于恣意和無序，以致于到了 2021年，公安部還要專門下發(fā)文件，要求“各地公安機關(guān)要對本地區(qū)的執(zhí)法隊伍進行清理整頓，凡有合同工、臨時工、聯(lián)防隊員、保安人員等非人民警察從事公安行政執(zhí)法任務(wù)的，必須一律停止，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行清理和整頓。行為人 冒充治安聯(lián)防隊員?抓賭 ?、?抓嫖 ?、沒收賭資或者罰款的行為，構(gòu)成犯罪的，以敲詐勒索罪定罪處罰。 （一）懷疑、兩難、否定：準確定位的必要性 警察輔助力量，長期以來并沒有明確的成文法規(guī)定，似乎也不需要法律的明確規(guī)定，針對治安聯(lián)防比較書生氣的反問是：為什么要對群防群治的民間力量進行規(guī)制呢？如同私人權(quán)利，只要法律沒有禁止性的規(guī)定，其邊界就不受限制。在國家權(quán)力中，警察權(quán)力橫跨行政和刑事領(lǐng)域，最具廣泛性、主動性、強制性和自由裁量性，與普通民眾聯(lián)系最為緊密，必須成為法律監(jiān)督的重點。” [7]治安聯(lián)防的工作目標顯然不同于封閉式空間內(nèi)部的安全和價值追求，因為“城市社區(qū)物業(yè)管理公司要發(fā)揮協(xié)助維護居民住宅區(qū)治安秩序的積極作用。具體工作目標和方法則是“依托社區(qū)居委會等基層組織，挖掘和利用社區(qū)資源，加強群防群治隊伍建設(shè)。 [4]這充分說明治安聯(lián)防隊員應(yīng)該從政治覺悟和道德素養(yǎng)上具有更高水準的群體里選拔，尤其強調(diào)對公共利益的堅決捍衛(wèi)和自覺履行義務(wù)的神圣使命感。各級人民政府應(yīng)當動員和組織城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村村民以及機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的職工、學生，建立群眾性自防自治的治安保衛(wèi)組織，開展各種形式的治安防范活動和警民聯(lián)防活動。當警察、社會中間層、私人等不同主體同時擁有對安全和秩序的訴求時，各自所占據(jù)的位階、比例、原則、方式、手段等即成為法治國家的基本規(guī)范，警察起著重要的示范和引導(dǎo)效能，這也是治安聯(lián)防、輔警、保安、私家偵探等主體存在的合法性依據(jù)。由于缺乏相關(guān)法律規(guī)定，在行政法主體理論匱乏的情況下，警察輔助力量的合法化解釋顯得捉襟見肘，只做不說、只看效果不看授權(quán)，成為警察輔助力量的基本生存樣態(tài)。應(yīng)對警力不足的最佳方式當然是無增長改善， [1]蘇州的警務(wù)創(chuàng)新在很多具體做法上與之契合， [2]但是，無增長改善在大部分時候不具有普遍應(yīng)用的效果，在創(chuàng)造力短期內(nèi)提高有限的情況下，有效應(yīng)對警力不足的方式就是增加警力 。該路徑應(yīng)該在遵循法律保留原則的前提下，應(yīng)用行政輔助理論，建構(gòu)輔警合法性基礎(chǔ)。 第二篇：輔警 輔警 /安全 /規(guī)范 /行政輔助 /立法 內(nèi)容提要 :輔警是具有中國特色的安全治理力量，在社會治安綜合治理中具有基礎(chǔ)性的作用。 提問者采納 作為一名輔警，除了要有良好的思想素質(zhì)和為民奉獻的精神之外，還需要有過硬的執(zhí)法本領(lǐng)，當你面對著那些窮兇極惡的歹徒時，需要你挺身而出，為民解困的時候，你需要有相當過硬的格斗技術(shù)和擒敵本領(lǐng)，在最短的時間內(nèi)協(xié)助干警們破獲案件，將兇手緝拿歸案，要想練就過硬的特戰(zhàn)技能，那就必須要付出汗水和努力，才能練就強大的特戰(zhàn)能力，在關(guān)鍵時刻沖鋒在前，將那些兇手繩之于法。輔警，輔警隊伍是一支由公安機關(guān)直接指揮和管理的隊伍，協(xié)助民警執(zhí)法、維持公共安全，功能與配備介于現(xiàn)在的保安與正規(guī)警察之間，賦予基本的執(zhí)法權(quán)，輔警會配備基本的警械如警棍等，輔警主要來源于本地市民，采用合同制的形式使輔警成為一種新的職業(yè)。 提問者采納 作為一名輔警，除了要有良好的思想素質(zhì)和為民奉獻的精神之外，還需要有過硬的執(zhí)法本領(lǐng)，當你面對著那些窮兇極惡的歹徒時，需要你挺身而出，為民解困的時候，你需要有相 當過硬的格斗技術(shù)和擒敵本領(lǐng)，在最短的時間內(nèi)協(xié)助干警們破獲案件，將兇手緝拿歸案，要想練就過硬的特戰(zhàn)技能，那就必須要付出汗水和努力，才能練就強大的特戰(zhàn)能力，在關(guān)鍵時刻沖鋒在前，將那些兇手繩之于法。輔警作文 第一篇：輔警作文 提問者采納 作為一名輔警，除了要有良好的思想素質(zhì)和為民奉獻的精神之外，還需要有過硬的執(zhí)法本領(lǐng)，當你面對著那些窮兇極惡的歹徒時，需要你挺身而出，為民解困的時候，你需要有相當過硬的格斗技術(shù)和擒敵本領(lǐng)，在最短的時間內(nèi)協(xié)助干警們破獲案件，將兇手緝拿歸案，要想練就過硬的特戰(zhàn)技能，那就必須要付出汗水和努力，才能練就強大的特戰(zhàn)能力，在關(guān)鍵時刻沖鋒在前，將那些兇手繩之于法。 同時，作為一名輔警，還要不斷地鉆研自己崗位上面的專業(yè)知識和專業(yè)技能，要有一種超越自我，挑戰(zhàn)極限的精神，積極努力地學好各項專業(yè)技能，爭做知識型輔警，現(xiàn)代社會的技能型輔警，全面地提升自我。 同時，作為一名輔警，還要不斷地鉆研自己崗位上面的專業(yè)知識和專業(yè)技能，要有一種超越自我，挑戰(zhàn)極限的精神，積極努力地學好各項專業(yè)技能，爭做知識型輔警，現(xiàn)代社會的技能 型輔警，全面地提升自我。 目前關(guān)于輔警沒有國家層面的立法，但多數(shù)地方法規(guī)和規(guī)章將輔警權(quán)限和職責歸納為：公安機關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下，按照相應(yīng)崗位輔助履行下列職責： （一）治安巡邏檢查、卡口值守、接處警、維持大型公共活動以及突發(fā)案（事）件現(xiàn)場秩序、現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人的扭送、糾紛調(diào)解、治安宣傳教育等警務(wù)活動； （二）疏導(dǎo)交通，勸阻、查糾交通安全違法行為，維護交通事故現(xiàn)場秩序，開展交通安全宣傳教育等警務(wù)活動； （三）社區(qū)管理、特種行業(yè)管理、養(yǎng)犬管理等公安行政管理活動； （四）信息采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、文字記錄等警務(wù) 活動； （五）專業(yè)技術(shù)、后勤等警務(wù)保障活動； （六）公安機關(guān)確認的其他輔助性警務(wù)活動。 同時，作為一名輔警，還要不斷地鉆研自己崗位上面的專業(yè)知識和專業(yè)技能，要有一種超越自我，挑戰(zhàn)極限的精神，積極努力地學好各項專業(yè)技能，爭做知識型輔警，現(xiàn)代社會的技能型輔警，全面地提升自我。然而，由于缺乏法律的明確規(guī)定，公眾對輔警主體合法性的質(zhì)疑一直在持續(xù)，輔警的法治化之路勢在必行。警力不足既是現(xiàn)有安全和秩序不盡如人意的借口，也是警察尋求更多關(guān)注、更多寬容，進而謀求制度變革的源動