【正文】 法人責任制，將維護市場安全、穩(wěn)定工作列入市場改革發(fā)展目標，落實措施，嚴 格考核，確保市場安全管理萬無一失。 (六 )著力加強市場安全管理，促進市場穩(wěn)定發(fā)展。要加快研究制定“一個頭管理，一個頭檢查，一個頭收費，綜合部門一站式服務”的新型管理制度。五是完善“錫房指數(shù)”定期公布制度，建立“勞動力指導價格”公布制度，完善無形資產(chǎn)評估和招投標交易的機制，促進各類要素資源的合理配置，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國企改革提供良好的環(huán)境和條件。黨的十六大提出：“推進資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)展產(chǎn)權(quán)、土地、勞動力和技術(shù)等市場，創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境”。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)組織形式和交易方式，廣泛應用連鎖經(jīng)營、集中配送、電子商務、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代經(jīng)營方式，建立完善金融結(jié)算、商品檢測、加工等服務體系，全面提升市場層次。要積極引導市場跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合，加入大企業(yè)集團，進一步做大做強市場；要積極引導市場融入現(xiàn)代物流的發(fā)展，成為現(xiàn)代物流的節(jié)點，提升市場檔次和層次，實現(xiàn)市場的二次創(chuàng)業(yè)和新的發(fā)展；要引導市場對現(xiàn)有資源進行積極的整合和重組，搞好聯(lián)合兼并，進一步做專做特一批專業(yè)市場片區(qū)；要加快國有資本從一般競爭性行業(yè)退出，逐步關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)一批效益低下、管理混亂、發(fā)展前景差的市場。這次會上下發(fā)了《關(guān)于對列入市改革發(fā)展目標管理的市場實施有關(guān) 獎懲的意見》，市場指導委辦公室和市場改革改制領(lǐng)導小組辦公室要按照這一意見抓好落實，認真組織開展半檢查和考核，加強對市（縣）、區(qū)各類 (二 )著力完善市場體系建設(shè)規(guī)劃，加快推進市場結(jié)構(gòu)調(diào)整。對市場改革工作，各市（縣）、區(qū)和市有關(guān)主管部門都很重視，列入了工作的 重要議程，推進很快，成效明顯。今年全市市場體系建設(shè)的總體要求是：以黨的十六大精神為指針，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范發(fā)展、政策引導”的要求，進一步加大市場改革和機制創(chuàng)新的力度，力爭在省內(nèi)率先形成統(tǒng)一開放、競爭有序、完善發(fā)達的現(xiàn)代市場體系框架。我們必須加快引進和借鑒現(xiàn)代管理方式和先進經(jīng)營理念，促進市場的升級升位。三是新型流通交易方式帶來的挑戰(zhàn)。三是區(qū)域經(jīng)濟激烈競爭帶來的挑戰(zhàn)。隨著我國商品流通領(lǐng)域的擴大開放，外國 商業(yè)資本紛紛搶灘中國市場，憑借先進的現(xiàn)代流通方式和手段進入我國的貿(mào)易分銷領(lǐng)域。六是我市各級對市場體系建設(shè)和發(fā)展的工作高度重視，在長期的實踐中，已經(jīng)形成了一系列行之有效的鼓勵、促進、規(guī)范市場發(fā)展的政策措施，制定了一個比較完善的總體發(fā)展規(guī)劃，為市場體系的進一步加快發(fā)展明確了方向。三是隨著我市經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，人流、物流、資金流規(guī)模不斷擴大，要求市場提供更加快捷、更加方便、更加經(jīng)濟的服務，為市場體系的建設(shè)和發(fā)展開辟了廣闊的發(fā)展空間。在這里，我代表市人民政府，對各級、各有關(guān)部門和各市場在過去一年所做出的卓有成效工作表示衷心的感謝。 市場體系建設(shè)在建立社會主義市場經(jīng)濟體制和運行機制中占有極其重要的地位，市場建設(shè)既是商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的一個重要增長點，又是提升 XXX 形象的一個重要窗口，也是富民強市的一個重要舉措。剛才，指導委辦公室就 2021 年全市市場的改革發(fā)展情況和 2021 年的主要工作作了總結(jié)和部署，我完全贊同。一要千方百計開源，既要堵塞漏洞，又要以油田為重點挖掘潛力，還要圍繞新上項目和發(fā)展民營經(jīng)濟培植新稅源。比如，油田綜合利用廠關(guān)閉、前郭石化公司的技 術(shù)改造停產(chǎn)以及國家的稅種調(diào)整等等，都給我市的財政增收帶來很大的壓力。另一方面，要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境，主要是突出我們的自身優(yōu)勢。在土地使用方面，我們也不能做到無償劃拔。但是，如果工業(yè)方面的指標能夠順利完成，全市的國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入等重要指標就可以順利完成。各級政府要積極創(chuàng)造條件，營造良好的投資平臺，多渠道籌措資金，特別要充分發(fā)揮民營企業(yè)家的投資積極性。在項目開發(fā)建設(shè)過程中，一要落實好項目。全市上下要緊緊圍繞這些項目的開發(fā)建設(shè)來把振興老工業(yè)基地工作完成好。加快發(fā)展，對我市來講，搶抓機遇是為了加快發(fā)展，從一定意義上講，加快發(fā)展是搶抓機遇的試金石，能否抓住機遇主要體現(xiàn)在發(fā)展速度上。這個問題不但影響農(nóng)民的生活質(zhì)量，同時也制約了農(nóng)村經(jīng)濟和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展；不但嚴重影響農(nóng)村的全面進步，也影響著全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)，因此，一定要把解決農(nóng)民增收問題作為解決“三農(nóng)”問題的核心。我市確定的石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工 產(chǎn)業(yè)符合國家政策的扶持方向。因此，經(jīng)濟戰(zhàn)線上所有同志要把思想集中統(tǒng)一到市委三屆三次全會、三屆四次全會和市人大三屆二次會議的精神上來，牢固樹立工業(yè)立市的思想，堅持用工業(yè)思想、工業(yè)思維、工業(yè)理念來謀劃發(fā)展經(jīng)濟。在這種情況下，我們要有一個清醒認識，決不能因此影響我們發(fā)展經(jīng)濟的信心，特別是國家實施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略后，整個東北三省都爭先恐后加快發(fā)展，省內(nèi)各市州也是蓄勢待發(fā)，我們別無選擇，只能抓住機遇，加快發(fā)展。下面，我再強調(diào)幾點意見?，F(xiàn)在看，我們面臨的有利條件很多，但困難也不少，因此，要完成這些指標，必須付出一定的努力。相對于現(xiàn)代 第三篇：在全市發(fā)展改革工作會議上的講話 去年，全市上下圍繞工業(yè)立市、項目拉動做了大量工作，取得明顯成績，工業(yè)增加值增幅超過 20%，利潤也有了大幅增長。目前，我市的一些市場還沒有確立獨立法人地位，從屬于上級主管部門，產(chǎn)權(quán)不清，政企不分，機制創(chuàng)新相對滯后，制約了市場的健康快速發(fā)展，也在一定程度上影響了市場結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程。具有雄厚經(jīng)濟實力、龐大經(jīng)營網(wǎng)絡和現(xiàn)代經(jīng)營理念的跨國公司大舉進入中國，對 我國的傳統(tǒng)商貿(mào)方式和市場組織已經(jīng)形成強大的沖擊。所有這些，都是我們進一步搞好現(xiàn)代市場體系建設(shè)的大好機遇和有利條件。我市位于中國經(jīng)濟最為發(fā)達、最具發(fā)展活力的長江三角洲的中心，交通發(fā)達，經(jīng)濟繁榮，為市場體系的建設(shè)和發(fā)展提供了十分優(yōu)越的環(huán)境。發(fā)展的機遇和有利條件可以概括為以下七個方面：一是國家將進一步加大 支持的力度，黨的十六大將“健全現(xiàn)代市場體系，加強和完善宏觀調(diào)控”作為經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容，列入“十五”發(fā)展的重要任務，必將為市場體系的建設(shè)和發(fā)展提供更為有利的政策環(huán)境。前幾天，我到幾個市場調(diào)研，給我的一個深刻印象是，建設(shè)市場、發(fā)展市場，對于增加就業(yè)機會、增加財政稅收、繁榮一方經(jīng)濟，具有十分重要的作用。部分市（縣）、區(qū)政府，行業(yè)主管部門及有關(guān)市場對年工作作了書面經(jīng)驗交流，他們的一些做法值得大家學習和借鑒。 同志們，市場體系建設(shè)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容，加快各類市場的改革與發(fā)展，是我市市場體系建設(shè)的一項重要任務。要切實解決市場多頭管理、重復檢查以及亂收費的現(xiàn)象，加大清費減負的力度，激發(fā)市場主辦者及經(jīng)營者的積極性。 (三 )加強協(xié)同，形成合力，努力營造市場改革發(fā)展的良好環(huán)境。要制定用兩年左右時間完成市場改制工作的計劃和總體方案，落實到每一個市場。 (二 )建立健全責任制和責任追究制，大力推進市場改革發(fā)展。 三、強化組織領(lǐng)導，狠抓工作落實，加快建立統(tǒng) 一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系 今年全市市場改革發(fā)展的目標任務已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于加強組織領(lǐng)導，狠抓工作落實。要建立健全市場安全管理的法規(guī)制度和管理體系，形成強有力的安全工作機制。要抓好市場設(shè)立、管理制度、監(jiān)督機制、進貨渠道、業(yè)戶行為和交易信用等六項規(guī)范性工作，堅決打擊假、冒、偽、劣等侵害消費者利益的行為，治理市場臟、亂、差。 (五 )著力加大宏觀調(diào)控力度，建立強化市場宏觀管理的新機制。江陰市政府根據(jù)這一精神，準備將人才市場與勞動力市場合并，建設(shè)統(tǒng)一的人力資源市場；發(fā)揮上市公司的優(yōu)勢，整合社會資本，集聚金融資本，積極構(gòu)筑金融資本、商業(yè)資本、產(chǎn)業(yè)資本融合的資本市場；從引進技術(shù)評估權(quán)威機構(gòu)入手，支持技術(shù)入股和技術(shù)貿(mào)易，保護知識產(chǎn)權(quán)，大力培育在本地區(qū)有一定影響力的技術(shù)要素市場。今年要重點推動要素市場建立網(wǎng)上技術(shù)市場、網(wǎng)上房地產(chǎn)市場以及網(wǎng)上建設(shè)工程招投標市場，建立覆蓋面廣、適用性強，以公共價格信息為基礎(chǔ)的市級市場信息平臺，初步實現(xiàn)全市各類市場信息資源的共享。要引導和支持市場集聚名牌，走品牌經(jīng)營、專業(yè)經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營之路，加快建立規(guī)范的運行機制，營造良好的市場營銷環(huán)境，建立起與現(xiàn)代流通方式相適應的配套服務體系。市場建設(shè)要積極呼應城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)，認真完善規(guī)劃，提高規(guī)劃水平，加大實施力度，真正把規(guī)劃落到實處。但是，市場改革改制工作在進程上還存在不平衡性，深度上還存在不徹底性，部分市場需要進行二次改制。今年市場體系建設(shè)的主要目標是：確保全市市場改轉(zhuǎn)制面達到 XXX％以上，其中市區(qū)市場的改轉(zhuǎn) 制面達到XXX％；生產(chǎn)資料市場加快發(fā)展，全年成交總額遞增 XXX％，達到 XXX元；初步形成 XXX (一 )著力推進市場改革改制，增強市場發(fā)展的動力和活力。四是城市化進程的加速、城市改造步伐的加快，也在一定程度上給市場的建設(shè)和發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。從批發(fā)市場看，中小企業(yè)共享式的銷售網(wǎng)絡功能不斷趨于弱化，傳統(tǒng)的經(jīng)營模式和組織模式正在受到前所未有的沖擊。我市與周邊地區(qū)在發(fā)展上的競爭十分激烈，上海、蘇州、南京等周邊城市在市場體系建設(shè)和發(fā)展方面都有一些高招、新招，不進則退，優(yōu)勝劣汰。下一步外國商業(yè)資本的發(fā)展目標已經(jīng)鎖定在我國的商貿(mào)批發(fā)領(lǐng)域。七是市場投資主體和市場自身改革不斷深化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，解決了市場發(fā)展的根本性問題，將不斷增強市場發(fā)展的動力和活力。四是我市具備建設(shè)和發(fā)展大市場的區(qū)位優(yōu)勢、交通條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)。下面，我強調(diào)三點意見： 一、搶抓戰(zhàn)略機遇， 當前，我市市場體系建設(shè)面臨新的形勢，既有著難得的發(fā)展機遇，也面臨十分嚴峻的挑戰(zhàn)。前幾天，我到幾個市場調(diào)研，給我的一個深刻印象是，建設(shè)市場、發(fā)展市場，對于增加就業(yè)機會、增加財政稅收、繁榮一方經(jīng)濟，具有十分重要的作用。部分市（縣）、區(qū)政府，行業(yè)主管部門及有關(guān)市場對 2021 年工作作了書面經(jīng)驗交流，他們的一些做法值得大家學習和借鑒。剛才，指導委辦公室就 2021 年全市市場的改革發(fā)展情況和 2021 年的主要工作作了總結(jié)和部署，我完全贊同。 市場體系建設(shè)在建立社會主義市場經(jīng)濟體制和運行機制中占有極其重要的地位，市場建設(shè)既是商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的一個重要增長點，又是提升 XXX 形象的一個重要窗口，也是富民強市的一個重要舉措。在這里，我代表市人民政府，對各級、各有關(guān)部門和各市場在過去一年所做出的卓有成效工作表示衷心的感謝。三是隨 著我市經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，人流、物流、資金流規(guī)模不斷擴大，要求市場提供更加快捷、更加方便、更加經(jīng)濟的服務，為市場體系的建設(shè)和發(fā)展開辟了廣闊的發(fā)展空間。六是我市各級對市場體系建設(shè)和發(fā) 展的工作高度重視，在長期的實踐中，已經(jīng)形成了一系列行之有效的鼓勵、促進、規(guī)范市場發(fā)展的政策措施，制定了一個比較完善的總體發(fā)展規(guī)劃，為市場體系的進一步加快發(fā)展明確了方向。隨著我國商品流通領(lǐng)域的擴大開放，外國商業(yè)資本紛紛搶灘中國市場，憑借先 進的現(xiàn)代流通方式和手段進入我國的貿(mào)易分銷領(lǐng)域。三是區(qū)域經(jīng)濟激烈競爭帶來的挑戰(zhàn)。三是新型流通交易方式帶來的挑戰(zhàn)。我們必須加快引進和借鑒現(xiàn)代管理方式和先進經(jīng)營理念，促進市場的升級升位。今年全市市場體系建設(shè)的總體要求是：以黨的十六大精神為指針，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范發(fā)展、政策引導”的要求，進一步加大市場改革和機制創(chuàng)新的力度，力爭在省內(nèi)率先形成統(tǒng)一開放、競爭有序、完善發(fā)達的現(xiàn)代市場體系框架。對市場改革工作，各市（縣）、區(qū)和市有關(guān)主管部門都很重視，列入了年度工作的重要議程，推進很快，成效明顯。這次會上下發(fā)了《關(guān)于對列入市改革發(fā)展目標管理的市場實施有關(guān)獎懲的意見》，市場指導委辦公室和市場改革改制領(lǐng)導小組辦公室要按照這一意見抓好落實，認真組織開展半年度檢查和年度考核，加強對市（縣）、 (二 )著力完善市場體系建設(shè)規(guī)劃，加快推進市場結(jié)構(gòu)調(diào)整。要積極引導市場跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合，加入大企業(yè)集團，進一步做大做強市場；要積極引導市場融入現(xiàn)代物流的發(fā)展，成為現(xiàn)代物流的節(jié)點，提升市場檔次和層次，實現(xiàn)市場的二次創(chuàng)業(yè)和新的發(fā)展；要引導市場對現(xiàn)有資源進行積極的整合和重組，搞好聯(lián)合兼并，進一步做專做特一批專業(yè)市場 片區(qū)；要加快國有資本從一般競爭性行業(yè)退出，逐步關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)一批效益低下、管理混亂、發(fā)展前景差的市場。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)組織形式和交易方式，廣泛應用連鎖經(jīng)營、集中配送、電子商務、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代經(jīng)營方式，建立完善金融結(jié)算、商品檢測、加工等 服務體系，全面提升市場層次。黨的十 六大提出：“推進資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)展產(chǎn)權(quán)、土地、勞動力和技術(shù)等市場，創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境”。五是完善“錫房指數(shù)”定期公布 制度，建立“勞動力指導價格”公布制度，完善無形資產(chǎn)評估和招投標交易的機制，促進各類要素資源的合理配置，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國企改革提供良好的環(huán)境和條件。要加快研究制定“一個頭管理，一個頭檢查，一個頭收費，綜合部門一站式服務”的新型管理制度。 (六 )著力加強市場安全管理，促進市場穩(wěn)定發(fā)展。嚴格實行安全、穩(wěn)定工作法人責任制，將維護市場安全、穩(wěn)定工作列入年度市場改革發(fā)展目標，落實措施，嚴格考核，確保市場安全管理萬無一失。各成員單位要充分發(fā)揮各自的職能作用，按照指導委的統(tǒng)一部署，制訂推動市場體系建設(shè)、服務市場體系建設(shè)的工作計劃，以積極的態(tài)度支持和促進市場的發(fā)展與改革，進一步提高服務質(zhì)量和辦事效率。各目標 責任部門要通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定具體的目標措施，落實各階段的任務和考核獎懲措施。組織有關(guān)部門深入市場，調(diào)查研究，及時解決市場改革中遇到的各種問題和矛盾。市場的改革和發(fā)展，離不開一個良好的環(huán)境，要把扶持市場的改革與發(fā)展作為一件大事來抓，抓緊梳理完善政策，形成