【正文】 規(guī)模，盡快同旅游、財(cái)政等部門出臺相關(guān)辦法，切實(shí)加大對旅游開發(fā)的信貸支持力度。按照“資源整合，利益分享，風(fēng)險共擔(dān)”的原則，引導(dǎo)旅游企 業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店等相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，針對我縣目前無門票的現(xiàn)狀，試行“一卡通”、“一票通”管理模式，通過推出精品線路，實(shí)現(xiàn)景區(qū)和涉旅企業(yè)的有機(jī)結(jié)合，建立統(tǒng)一營銷、客源互送、內(nèi)部讓利的利益分享機(jī)制，有效解決分散經(jīng)營、單打獨(dú)斗、合力不強(qiáng)的問題。要大力培育市場主體。在鞏固擴(kuò)大陜甘寧青等一級客源市場的同時，采取靈活多樣的營銷方式，不斷擴(kuò)大輻射范圍，大力拓展山東、河南、河北、內(nèi)蒙等二級客源市場，有效突破長三角、珠三角、港澳臺和東南亞高端客源市 10 站”的改版升級。依托皇甫謐和古商周文化內(nèi)涵，聘請名編、名導(dǎo)、名演，積極策劃拍攝反映靈臺人文歷史、民俗風(fēng)情的影視劇，舉辦中國〃靈臺中醫(yī)針灸（國際）學(xué)術(shù)交流大會和皇甫謐旅游文化節(jié)等高規(guī)格、有影響的全國性重要旅游推介活動和節(jié)會，邀請國內(nèi)外知名人士、專家學(xué)者和大型旅游企業(yè)、主流媒體參加，在更高層次、更大范圍宣傳推介。按照省 8 始終圍繞“神州祭天臺、針炙養(yǎng)生地”這一主題形象品牌進(jìn)行策劃包裝，強(qiáng)化宣傳推介。住要有保障。要充分利用旅游業(yè)一業(yè)興百業(yè)旺的特點(diǎn)，不斷完善旅游六要素，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升旅游綜合效益。要對現(xiàn)有農(nóng)家樂 進(jìn)行全面整頓規(guī)范，促使其提升檔次、健康發(fā)展。城鎮(zhèn)化建設(shè)要按照創(chuàng)建旅游城市的目標(biāo)，著力提升城市規(guī)劃建設(shè)品位，把縣城和景區(qū)周邊的重點(diǎn)城鎮(zhèn)作為景區(qū)來建設(shè)，把縣城的每一個建設(shè)項(xiàng)目、每一個單體建筑作為精品景觀來打造；交通發(fā)展要加快通往景區(qū)道路的建設(shè)，增加景區(qū)的可進(jìn)入性；土地使用規(guī)劃要保障旅游開發(fā)建設(shè)用地需要；現(xiàn)代工業(yè)和農(nóng)業(yè)建設(shè)要按照發(fā)展工業(yè)旅游、觀光農(nóng)業(yè)的思路去規(guī)劃設(shè)計(jì)；林業(yè)規(guī)劃要注重加強(qiáng)林區(qū)的保護(hù)和綠化；新農(nóng)村建設(shè)要與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂緊密結(jié)合 ；文化資源開發(fā)要著力提升旅游的文化品味。圍繞上述目標(biāo)，今后要重點(diǎn)抓好以下六個方面： （一）著眼跨越發(fā)展，科學(xué)修訂旅游規(guī)劃。尤其是在當(dāng)前資源環(huán)境壓力日益加劇的情況下，旅游業(yè)作為資源消耗低、環(huán)境污染少、帶動作用強(qiáng)的“無煙工廠”和“綠色產(chǎn)業(yè)”，具有更加廣闊的發(fā)展空間。四是旅游行業(yè)專業(yè)人才匱乏，管理還不夠規(guī)范，從業(yè)人員的服務(wù)意識還不夠強(qiáng)，整體上還缺乏全方位、個性化、親情化的精細(xì)服務(wù)，服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。組團(tuán)參加“西洽會”、“蘭洽會”及“神奇崆峒〃魅力平?jīng)觥钡嚷糜涡麄魍平榛顒?30 多場（次）。五年來，全縣共實(shí)施 50 萬元以上旅游開發(fā)項(xiàng)目 14 個，其中千萬元以上項(xiàng)目 6 個，總投資達(dá)到 億元。 2021 年，全縣共接待游客 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入 億元，分別是 2021 年的 倍和 倍，旅游業(yè)對全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率由 ％提高到 %，直接吸納社會就業(yè) 1500人，帶動間接就業(yè) 6000 多人。剛才，獨(dú)店、中臺等 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門發(fā)了很好的言，我完全同意。 同志們，發(fā)展旅游業(yè)意義重大，影響深遠(yuǎn)。要積極完善旅游人力資源開發(fā)和人才培養(yǎng)模式，不斷探索旅游人力資源開發(fā)的新方法。發(fā)改部門每年要安排一定的資金 ，用于旅游資源開發(fā)和重點(diǎn)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村公路、扶貧開發(fā)、天然林保護(hù)、以工代賑、 財(cái)源建設(shè)等專項(xiàng)資金的安排使用，也應(yīng)充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排，促進(jìn)和帶動旅游業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)是高投入、高產(chǎn) 出、高效益的產(chǎn)業(yè)，沒有有效投入，就難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，必須在深化改革、擴(kuò)大開放上下功夫，進(jìn)一步理順體制機(jī)制。今后，凡是影響景區(qū)整體布局的建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批；凡是有破壞生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目一律不得實(shí)施；凡是需要拆除的建筑和需要搬遷的農(nóng)戶，有關(guān)部門要制定詳細(xì)計(jì)劃，妥善做好動員及安臵工作。政府推動是加快旅游業(yè)發(fā)展的重要保障。各重點(diǎn)旅游景區(qū)、星級賓館要建成旅游網(wǎng) 點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游信息化全覆蓋，最大限度地為游客提供方便快捷的信息服務(wù)。二是旅游市場要規(guī)范化。要牢固樹立“人人是旅游形象、處處是旅游環(huán)境”的意識，重視加強(qiáng)對旅游市場的規(guī)范管理，提高精細(xì)化管理水平，著力營造吸引游客、留住游客，讓游客游得舒心、游得滿意的旅游消費(fèi)環(huán)境。旅游部門要圍繞全縣最有代表性的景點(diǎn)景色和旅游商品，策劃制作一系列高質(zhì)量、高水平的宣傳促銷資料，提高對外宣傳推廣的科學(xué)性、針對 性和有效性。通過長期 、系統(tǒng)、大規(guī)模、多形式的連續(xù)宣傳，把“岷州 — 紅軍從這里走向輝煌”的旅游品牌產(chǎn)品推向全國，提升岷縣紅色旅游產(chǎn)品的知名度。三要培育演藝文化，深入挖掘岷縣民間文化藝術(shù)內(nèi)涵，組建旅游宣傳表演隊(duì) (農(nóng)民藝術(shù)表演隊(duì)和職工藝術(shù)表演隊(duì) )，編排一批如“軍民聯(lián)歡會”等反映岷縣革命歷史、民俗文化的節(jié)目，采取外出宣傳和景點(diǎn)循環(huán)演出的方式，豐富景區(qū)含量。 四要著眼提升旅游品質(zhì)，大力提高文化含量。三是要進(jìn)一步完善旅游配套設(shè)施。一是要加強(qiáng)縣內(nèi)旅游交通建設(shè)。集中挖掘民間廟會、社火秧歌、婚嫁禮儀、古建民居等民俗文化資源，大力培育民間鄉(xiāng)土菜肴體系，推廣“雞肘宴”、“紅軍宴”、“軍民聯(lián)歡宴”、“牛肉骨頭”、“牛（羊）肉面片”、“筒筒花糕”等特色餐飲和小吃，大力發(fā)展鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂”、“林家樂”和采摘游，使鄉(xiāng)村民俗文化旅游成為吸引游客的特色項(xiàng)目。二是突出特色。充分落實(shí)我縣與宕昌、迭部“紅三角”發(fā)展格局，建立積極廣泛的區(qū)域旅游合 作機(jī)制，融入到川甘陜紅色大旅游圈。紅色資源是我縣建設(shè)“全國重要紅色旅 游基地”的基礎(chǔ)，而我縣的紅色資源是全縣資源的引領(lǐng)者。景區(qū)是旅游業(yè)的核心和基礎(chǔ)，是旅游資源開發(fā)的主要著力點(diǎn)。 二要打造優(yōu)勢品牌，培育特色旅游產(chǎn)品。全縣各級各部門在實(shí)施“十二五”規(guī)劃的過程中，要強(qiáng)化旅游業(yè)發(fā)展的意識，樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的理念，把城市建設(shè)、交通建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等各個方面與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮、一體規(guī)劃，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相互融合、共同發(fā)展。四要堅(jiān)持加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。二要堅(jiān) 持重點(diǎn)突破和全面發(fā)展相結(jié)合。 二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全力開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面 “十二五”時期，是我縣加快統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是大力提升旅游產(chǎn)業(yè)層次和水平的攻堅(jiān)時期。而做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)，就必須把綜合帶動性強(qiáng)，關(guān)聯(lián)性度高，產(chǎn)業(yè)鏈條長，就業(yè)空間大的旅游業(yè)作為重要的產(chǎn)業(yè)來培育。我們要相信，隨著閭新路、寺郭路、省道 306 線、國道 212 線岷縣段的升級改造，蘭渝鐵路、蘭海高速、蘭九旅游大通道、成蘭鐵路的陸續(xù)開工建設(shè)，就可以實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)的快捷貫通，我縣的人流、物流就會急劇增加，我縣旅游業(yè)發(fā)展就會迎來一個跨越發(fā)展的新階段。我們只要抓住這些政策機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，就能奪得先機(jī)，取得更大突破。在此基礎(chǔ)上，只要我們進(jìn)一步做好開發(fā)、宣傳、推介等各項(xiàng)工作，就能使我們的旅游產(chǎn)業(yè)效應(yīng)有一個大的提升，使我們所獨(dú)有 的旅游資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。就我縣而言，加快發(fā)展旅游業(yè)，既有資源優(yōu)勢，也有政策機(jī)遇，同時也具備了一定的基礎(chǔ)條件，可謂正逢其時，機(jī)不可失。省委書記陸浩 同志明確指出“要像重視農(nóng)業(yè)一樣重視旅游業(yè)，像抓工業(yè)那樣抓好旅游業(yè)”。特別是市旅游局陸局長蒞會指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了市局對岷縣旅游業(yè)發(fā)展的高度重視和大力支持，讓我們再次表示感謝！這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見和全省旅游發(fā)展大會精神，研究部署我縣旅游業(yè)發(fā)展工作，進(jìn)一步動員全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，以更加扎實(shí)的工作，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力把旅游業(yè)培育成為全縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)。 同志們，當(dāng)前我市旅游發(fā)展機(jī)遇難得，勢頭很好。目前，要瞄準(zhǔn)成渝兩地，輻射西南片區(qū)，加強(qiáng)與周邊旅游 景區(qū)的聯(lián)合促銷，提高ＸＸ的知名度和美譽(yù)度，形成ＣＤ、ＣＱ —— Ｇ (本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請登陸 查看 )Ａ —— ＸＣ —— ＸＸ —— ＧＹ —— 西安的旅游大環(huán)線。加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)手段，大力推進(jìn)網(wǎng)上宣傳促銷。 四、以聯(lián)動為導(dǎo)向，高實(shí)效拓展旅游市場 旅游經(jīng)濟(jì) 是“概念經(jīng)濟(jì)”、“眼球經(jīng)濟(jì)”、“注意力經(jīng)濟(jì)”，搞好旅游目的地形象的宣傳、促銷，對于提高ＸＸ旅游的吸引力、擴(kuò)大旅游品牌的知名度有著十分重要的作用。 四要大力創(chuàng)新文化開發(fā)機(jī)制。王寧書記在ＸＸ調(diào)研時，就啟發(fā)我們，要充分利用ＸＸ的八大文化與旅游商品開發(fā)相結(jié)合，演繹出更多的文化故事，來吸引游客。五大精品景點(diǎn)，即：道臺衙門復(fù)建項(xiàng)目，張飛廟擴(kuò)建并增設(shè)文博館項(xiàng)目，民俗演展中心，落下閎紀(jì)念館和伍明萬雕塑、趙蘊(yùn)玉畫展、王星泉雕塑展覽館。 二要努力打造文化精品主體。當(dāng)然，要向外推介，就得有主牌文化，就得有“人無我有”的獨(dú)特品牌，也就是標(biāo)志性的 文化品牌。比如，我們一講山西就想起平遙古城，一講湖南就想起張家界，一講陜西就想起兵馬俑， 這就是標(biāo)志性文化旅游品牌。其他著名景點(diǎn)，如麗江古城以東巴文化而聞名遐邇，峨眉山以佛教文化而享譽(yù)中外等等，均無一例外。沒有文化，嚴(yán)格說就沒有旅游產(chǎn)業(yè)，因?yàn)槁糜萎a(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)和銷售文化，旅游者是購買和享受文化。古城及周邊景區(qū)的開發(fā)，必須按照規(guī)劃，多方論證，科學(xué)利用，切忌 加法破壞 ，畫蛇添足，始終做到在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開發(fā)。 三是執(zhí)行上要體現(xiàn)權(quán)威性。規(guī)劃上要有前瞻性，主要包括兩層意思：一方面，是空間上要有前瞻性，不能局限于我們自己的小打小鬧， 陶醉于我們自己的自以為是，要有全省、全國的眼光，甚至世界的眼光；另一方面，是時間上要有前瞻性，不能只看到眼前，不能只規(guī)劃現(xiàn)在能做到的，要有發(fā)展的思維，要作長遠(yuǎn)的規(guī)劃，要給我們的后人留下發(fā)展的空間。這樣，才能從更高的層次、更廣的范圍，重新審視ＸＸ的資源優(yōu)勢，重新審視ＸＸ的旅游開發(fā)潛力，也才能得出準(zhǔn)確的旅游定位。 二、以定 位為基礎(chǔ)，高起點(diǎn)進(jìn)行旅游規(guī)劃 合理定位是旅游規(guī)劃的基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃是旅游發(fā)展的前提。工業(yè)上，資源少，市場小，交通又不夠暢達(dá)，基本上都屬“兩頭在外”的企業(yè)，生產(chǎn)成本高，難以形成規(guī)模發(fā)展的態(tài)勢；即使要發(fā)展工業(yè)，也只能依托農(nóng)產(chǎn)品，瞄準(zhǔn)旅游市場，開發(fā)具有ＸＸ地方特色的旅游特色商品，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。這是南充打造川東北區(qū)域中心城市的現(xiàn)實(shí)要求，同時也是ＸＸ加快發(fā)展的歷史機(jī)遇。 （二）壯大旅游是南充發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。 （一）壯大旅游是世界發(fā)展的歷史趨勢。召開這樣高規(guī)格的會議，就是要求我們一定要樹立“發(fā)展大旅游，開拓大市場，形成大產(chǎn)業(yè)”的理念，按照“旅游出精品”的要求，進(jìn)一步堅(jiān)定壯大旅游產(chǎn)業(yè)的決心，努力建設(shè)川東北文化旅游大市。這次會議規(guī)格很高，陣容很大，會前作了大量的準(zhǔn)備工作。 一、以發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，高要求提升思想認(rèn)識 旅游業(yè)是當(dāng)今世界極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，也是關(guān)聯(lián) 度大、牽引性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大對外開放、增加就業(yè)崗位、提高人民生活水平等方面發(fā)揮著極其重要的作用。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到 2020 年，中國將成為世界第一大旅游目的地和第四大旅游輸出國，占全球 市場的份額達(dá)到 %?？梢哉f，在南充 9 縣（市）區(qū)無人可比，無人敢比，我們ＸＸ當(dāng)然也應(yīng)責(zé)無旁貸，積極壯大旅游，來支撐并帶動南充的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從ＸＸ的現(xiàn)狀看，農(nóng)業(yè)上，產(chǎn)業(yè)化程度不高，貿(mào)工農(nóng)結(jié)合不好，短期難有突破性進(jìn)展。因此，希望大家要牢固樹立起“優(yōu)先發(fā)展旅游，促進(jìn)各業(yè)發(fā)展”的理念，堅(jiān)定發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的信心；尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，更要從執(zhí)政為民的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加快ＸＸ旅游發(fā)展的極端重要性和緊迫性，切實(shí)將旅游產(chǎn)業(yè)打造成強(qiáng)市的產(chǎn)業(yè)、富民的產(chǎn)業(yè)。我們必須“跳出旅游看旅游，跳出ＸＸ看旅游”。 二是規(guī)劃上要體現(xiàn)前瞻性。另外，要注意把旅游理念融入到城市建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展以及交通、林業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和建設(shè)中，拓寬旅游業(yè)發(fā)展的思路。要建立一整套嚴(yán)格的規(guī)劃執(zhí)行機(jī)制，按規(guī)劃招標(biāo)，按規(guī)劃實(shí)施，嚴(yán)格監(jiān)督，確保旅游資源的科學(xué)開發(fā)和旅游精品的順利建設(shè)?？梢哉f，特色是旅游的精髓，文化是旅游的靈魂。這就是旅游和文化結(jié)合的魅力所在。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命力在于文化旅游品牌，只有創(chuàng)出獨(dú)具特色的文化旅游品牌，才能贏得游客的青睞，才能換來無盡的市場效益。也有專家認(rèn)為，ＸＸ文化多元，難以形成主流文化；但我認(rèn)為，文化多沒關(guān)系，只要能打造出恰當(dāng)展示的載體，就能夠各放異彩、充分滿足不同游客的需求， (本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請登陸 查看 )就能夠真正使ＸＸ的旅游具有靈魂、具有吸引力。所以，在今后一個時期，我們一定要緊緊圍繞“風(fēng)水古城”這一品牌，努力做好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大文章。三大精品景區(qū)，即：古城歷史文化景區(qū)，啟動國家 AAAA級景區(qū)創(chuàng)建工作；錦屏山風(fēng)水觀光景區(qū)，力爭年內(nèi)成功創(chuàng)建國家 AAA級風(fēng)景區(qū)；金沙湖休閑娛樂景區(qū)，加快招商建設(shè)步伐，盡早開設(shè)水上旅游項(xiàng)目，豐富ＸＸ旅游活動內(nèi)容。 三要全力開發(fā)文化特色商品。今年，我們要在繼續(xù)提升保寧醋、張飛牛肉、保寧蒸饃等現(xiàn)有旅游產(chǎn)品的同時，挖掘開發(fā)川北皮影、名人畫像、景區(qū)雕塑等旅游新產(chǎn)品，增加“賣點(diǎn)”，增強(qiáng)效益，做大旅游產(chǎn)業(yè)。要通過創(chuàng)新投融資機(jī)制，進(jìn)一步拓寬旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資渠道，形成“政府引導(dǎo)、社會參與、多元投入、市場運(yùn)作”的良性發(fā)展格局，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為社會投資的熱點(diǎn)和重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資本與資源的最佳結(jié)合。 一是傳播媒體聯(lián)動促銷。堅(jiān)持“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、區(qū)域聯(lián)動”的思路，探索建立合理的利益共享機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，整合區(qū)域旅游資源，充分調(diào)動政府以及旅游景區(qū)和旅游企業(yè)的積極性，形成聯(lián)手拓展省內(nèi)外客源旅游市場的合力。同時，要創(chuàng)新利益聯(lián)動機(jī)制，激勵旅行社與張飛廟、