【正文】 留守兒童中出現(xiàn)的這些問題若得不到很好的解決，將來對家庭乃至社會難免產(chǎn)生不良后果?；ㄥX大手大腳，常沉迷于電視、錄像、游戲 ?！傲羰貎和钡倪@種狀況，將嚴重影響他們以后對新知識的學(xué)習(xí)接受能力和就業(yè)選擇。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有 41%兒童反映，因為父母不在家，家務(wù)負擔(dān)沉重，對自己的學(xué)習(xí)和身心成長造成一定影響。面對如此問題，我們認為“留守兒童”問題已 17 經(jīng)不再僅僅是一個教育問題，它已日益演變?yōu)榱钊丝皯n的社會問題。據(jù)調(diào)查，全區(qū)現(xiàn)有的 72221 名義務(wù)教育階段中小學(xué)生中，共有留守兒童 8012 人，約占全區(qū)在校義務(wù)教育階段中小學(xué)生總數(shù)的 %，其中女童 3829 人，占留守兒童總數(shù)的 %。 16【調(diào)研報告】 對農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀的調(diào)查與思考 王常春蘇延利 近年來，隨著越來越多的農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工，加之有的父母離異或死亡，一大批未成年的孩子被留在家里，在農(nóng)村出現(xiàn)了一個新的特殊兒童群體― ―“留守兒童”，且這個群體的人數(shù)還在呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢。只有牢固樹立創(chuàng)新意識，對工作充滿激情，對發(fā)展?jié)M懷信心，才能始終保持與時俱進、昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。因此應(yīng)當(dāng)做到以下幾點：一是加強理論學(xué)習(xí)，首先從思想上轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵、精神實質(zhì)的認識，堅決破除一切阻礙科學(xué)發(fā)展的觀念，堅決糾正偏離科學(xué)發(fā)展觀的行為，努力做到用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。另一方面也要探索建立對代表履職的監(jiān)督檢查和考核機制，促使代表正確認識自身使命，自覺投入到各項代表活 15 動之中，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的動力和能力。要從堅持和完善人民代表大會制度出發(fā)，堅持尊重代表的主體地位，堅持為代表服務(wù)的思想，加強服務(wù)保障，突出活動特色，不斷提高代表工作的質(zhì)量和效率。依法是前提，這是從事任何工作必須遵守的準則，人大在履行職責(zé)的過程中更應(yīng)該做到這一點，否則落實科學(xué)發(fā)展觀就無從談起。為此，人大及其常委會要正確運用法定的決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)，代表人民認真行使好 國家權(quán)力，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)應(yīng)有的作用。 三是堅持依法履職。人大的性質(zhì)和任務(wù)決定了人大工作必須堅持以人為本，把始終代表人民利益作為人大工作的出發(fā)點和落腳點，以積極務(wù)實的姿態(tài)做到問政于民、問需于民、問計于民、問智于民。要從人大的性質(zhì)、地 13 位和作用出發(fā)，從人大工作的特點和規(guī)律出發(fā)，科學(xué)準確地定位人大工作，找準工作的結(jié)合點和切入點，通過人大法定程序把黨的重大決策部署轉(zhuǎn)化為全體人民的意志，轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的成果，轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的實際行動。具體來說，就是要在突出“五個堅持”上下功夫、求實效。三要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強調(diào)查研究。一是要堅持和完善常委會理論和法律學(xué)習(xí)制度。要進一步加強代表培訓(xùn)工作，提高代表素質(zhì)和履職能力。主任會議定期聽取審議意見辦理情況匯報，對不認真辦理的單位，提出批評意見，必要時連續(xù)跟蹤督辦，督促其盡快辦理，做到?jīng)Q而有行，行而有果，為加快推動商洛經(jīng)濟社會率先突破發(fā)展做出人大應(yīng)有的貢獻。二是是建立和完善監(jiān)督工作公開機制。同時，要緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)展、率先突破發(fā)展，不斷優(yōu)化工作程序，改進方式方法，使原則性和靈活性有機結(jié)合，切實增強監(jiān)督的針對性和 實效性。 二、正確處理與“一府兩院”監(jiān)督與支持的關(guān)系，圍繞率先突破發(fā)展不斷增強人大工作實效 人大及其常委會對“一府兩院”實施監(jiān)督，是憲法賦予的一項權(quán)力。因此，我們一定要把推動商洛早日實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化作為當(dāng)前和今后一個時期的重點來確定議題，積極促進全市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)邁出更大的步伐。 二是圍繞經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展確定議題。近年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和不懈努力下，納入國家發(fā)展戰(zhàn)略宏大藍圖的商洛迎來了歷史性的發(fā)展機遇，商洛已從適度發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)橹?9 點發(fā)展區(qū)。根據(jù)我國憲法法律的規(guī)定，人大常委會應(yīng)著眼于區(qū)域的根本性、全局性、長遠性問題開展工作，要抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重點問題確定議題。三是加強與外界旅行社等旅游機構(gòu)的合作，邀請他們來我市各縣 (區(qū) )考察線路，激 發(fā)其組團來我市的積極性，實現(xiàn)資源共享，擴大和鞏固外界客源市場。四是市、縣 (區(qū) )政府應(yīng)采取貸款貼息等方式，盡可能地加大資金投入，促進旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是實行項目資金捆綁使用。運用各種形式在景區(qū)內(nèi)組織舉辦篝火晚會、文藝演出等活動內(nèi)容，增強對游客的吸引力。進一步搞好縣城的綠化、美化、凈化、亮化和暢通，不斷改善游客吃、住、行、游、購、娛等方面的設(shè)施條件。按照游客走到哪里、通訊就發(fā)展到哪里 7 的實際需要，搞好各景區(qū)的通訊設(shè)施建設(shè)，為游客提供通訊方便。三是加快旅游道路建設(shè)。進一步完善旅游規(guī)劃。五是形成工作合力。三是設(shè)立旅游發(fā)展專項資金。一是充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。一是各級政府及各相關(guān)部門要結(jié)合《條例》的貫徹實施，進一步明確工作職責(zé)，加強對《條例》的宣傳落 實和對旅游工作的服務(wù)監(jiān)管，正確處理好旅游開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，使旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與興市富民、促農(nóng)增收相結(jié)合，經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧相促進。 旅游文化包裝需要進一 步加強，景區(qū)文化內(nèi)涵、品味不夠，文化娛樂項目單一，相應(yīng)的旅游紀念產(chǎn)品缺乏，在一定程度上影響了游客的滯留時間和對外宣傳效應(yīng)。三是對全市現(xiàn)有的旅游從業(yè)人員進行了培訓(xùn)，提高了他們的從業(yè)技能和服務(wù)水平。 強化綜合治理，旅游發(fā)展環(huán)境得到改善。特 4 別是商南金絲峽、鎮(zhèn)安木王、柞 水牛背梁、山陽天竺山 4 處國家森林公園引起了省內(nèi)外旅游者的廣泛關(guān)注。 著力抓好重點項目建設(shè)，一批特色景區(qū)景點已經(jīng)形成。 堅持開發(fā)與保護并重，旅游規(guī)劃工作取得了新進展。我市各級政府認真貫徹實施《條例》，加強對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進旅游事業(yè)的發(fā)展 ,基本形成了政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與、旅企聯(lián)動的良好局面。商南縣被省政府列入全省七個旅游示范縣之一。隨著商洛區(qū)位優(yōu)勢的不斷改觀，尤其是納入關(guān)中— 天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，商洛已成為大西安、大關(guān)中的重要組成部分。新中國 60 年的不凡歷程，就是一次次戰(zhàn)勝艱難險阻、一次次經(jīng)受嚴峻考驗的過程。 力保增長，并不是單純追求速度，而是要在保增長中注重推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，防止盲目重復(fù)建設(shè)和不顧條件鋪新攤子；注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極拓展經(jīng)濟發(fā)展空間；注重保障和改善民生，使城鄉(xiāng)居民得到更多實惠。不全力保持經(jīng)濟增長，多年經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的進程就會被打斷，更多行業(yè)、企業(yè)陷于困境，失業(yè)大量增加，人民生活水平下降。 1 科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，解決中國一切問題的關(guān)鍵是發(fā)展，保民生、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)是發(fā)展。 促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是社會主義初級階段基本國情決定的。經(jīng)濟回升向好的勢頭還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境依然嚴峻，擴大內(nèi)需面臨不少困難，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力日益加大。 第三篇：全力保增長堅定謀發(fā)展 【卷首語】 全力保增長 堅定謀發(fā)展 本刊編輯部 當(dāng)前經(jīng)濟運行積極因素不斷增多，企穩(wěn)向好勢頭日趨明顯。 三、抉擇旅游興鄉(xiāng)之路 石羊哨鄉(xiāng)毗鄰旅游勝地 湘西鳳凰，擁有天然溫泉資源，加大招商引資力度開發(fā)石羊哨溫泉，對我縣實施旅游開發(fā)戰(zhàn)略具有重要戰(zhàn)略意義，將動活我縣旅游產(chǎn)業(yè)一盤活棋。鄉(xiāng)黨委、政府積極配合做好各類矛盾糾紛的調(diào)處，優(yōu)化施工環(huán)境，保證工程進展順利。已爭取市佛教普濟會資金 60 萬元，修建通達林村 木子溪村 松溪坪村 鳳凰縣水打田鄉(xiāng)的沿庫公路，總長約 6 公里，目前已到位資金 30 萬元，工程項目正在建設(shè)當(dāng)中。全鄉(xiāng)年均外出務(wù)工人員達 2200 余人，年經(jīng)濟收入達2700 萬元。目前，已培育科技養(yǎng)殖示范戶 30 余戶。將黃土溪水庫水面養(yǎng)殖承包給浙江外商，以先進的養(yǎng)殖技術(shù)，帶動了沿 庫經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了政府、開發(fā)商、群眾增收三贏。二是大力發(fā)展曬紅煙。利用公司的輻射及帶動作用，推廣“公司 +農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，積極發(fā)展種養(yǎng)大戶及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，發(fā)揮規(guī)模效益、特色效益。一是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)。目前，由開發(fā)商聘請的國家旅游局、深圳市建筑設(shè)計院北京分院專家對石羊哨溫泉綜合開發(fā)項目規(guī)劃工作已經(jīng)全面結(jié) 束，項目總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)草案正在進行初審，進入修改完善階段。該橋橫跨黃土溪水庫，長 142米，總投資 360萬元，建成后將 解決躍馬寨村 2 有史以來被水“圍困”、生產(chǎn)落后、信息閉塞的局面，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟共同發(fā)展。二是抓好吉懷高速公路建設(shè)。針對群眾反映強烈的基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題，鄉(xiāng)黨委、政府已納入今年工作重點。五是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。四是大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。煙農(nóng)人均增收 500 余元，我鄉(xiāng)已成為全縣最大煙葉生產(chǎn)基地，今年煙葉生產(chǎn)準備擴大規(guī)模至 12021 畝以上。繼續(xù)抓好柑桔品改，已建良種苗圃基地，年產(chǎn) 優(yōu)質(zhì)柑桔苗木 30 萬株。以東坡果品有限責(zé)任公司和躍馬寨生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司為代表的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果。轉(zhuǎn)變方式保增長創(chuàng)新思路謀發(fā)展 第一篇：轉(zhuǎn)變方式保增長創(chuàng)新思路謀發(fā)展 轉(zhuǎn)變方式保增長創(chuàng)新思路謀發(fā)展 張梅 2021 年，石羊哨鄉(xiāng)黨委、政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，以縣委經(jīng)濟工作會議精神為具體行動指南，堅持發(fā)展是硬道理 ,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 ,實行重點工作分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度 ,強化工作責(zé)任落實，扎實推進我鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展工作。主要產(chǎn)品是柑桔和金秋梨。目前，全鄉(xiāng)柑桔種植面積達 13000 畝，產(chǎn)量達 萬噸，成為我鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)。去年全鄉(xiāng)共發(fā)展煙葉 1500 畝，完成煙葉收購任務(wù)2500 擔(dān)，創(chuàng)造稅收 15 萬元。黃土溪水庫 水面養(yǎng)殖已經(jīng)形成規(guī)模，鳙魚、鰱魚等銷路良好。永康養(yǎng)殖場年產(chǎn)生豬 1000 余頭。 二、搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 經(jīng)濟建設(shè)速度要想持續(xù)穩(wěn)定增長 ,基礎(chǔ)設(shè)施是保障。計劃幫助巖落寨村、山塘村、躍馬寨村、譚公沖村修建通組公路 16 公里，便橋 1 座，擴建山塘村組道 6 公里，滿足更多的群眾對交通設(shè)施的需求。三是抓好躍馬寨大橋建設(shè)。 2021 年 10 月 18 日縣人民政府與港資懷化千里長河旅游開發(fā)公司簽定總投資為 5 億元人民幣開發(fā)正式合同。全年的經(jīng)濟工作主要思路是： 一、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 緊扣發(fā)展是第一要務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，工作重點是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。集約土地 5000 余畝發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，主要發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)，輔助發(fā)展煙葉和養(yǎng)殖業(yè)。積極發(fā)展金秋梨種植，實行綠色無公害化套袋栽培技術(shù)管理，目前種植面積達 1000畝，產(chǎn)量達 3500噸，產(chǎn)品遠銷長沙、吉首、銅仁等地，成為我鄉(xiāng)的新興水果產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展水面養(yǎng)殖。出臺專項扶持政策，對年養(yǎng)殖家禽家畜 2021 羽以上的養(yǎng)殖戶，每戶獎勵 200 元。通過技能培訓(xùn)，大力提高外出務(wù)工人員綜合素質(zhì)，促進勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。一是抓好公路建設(shè)。吉懷高速在石羊哨鄉(xiāng)境內(nèi)長 5 公里，有出口 1 個。目前該橋已正式開工，征地拆遷等工作順利進行。目前我鄉(xiāng)主要做好前期基礎(chǔ)工作，引導(dǎo)群眾解放思想，修通沿庫公路，大力開展“三邊造 林”，綠化周邊生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)一規(guī)劃居民建房，控制建筑風(fēng)貌特色，為今后發(fā)展旅游打好基礎(chǔ)。 強調(diào)繼續(xù)全力保增長，是因為當(dāng)前我國經(jīng)濟正處在關(guān)鍵時期。因此，我們一定要繼續(xù)把促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不折不扣地落實好保增長的一攬子計劃和相關(guān)政策措施。盡管我國經(jīng)濟總量躍居世界前列，但人均水平仍然靠后，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展差距較大，就業(yè)壓力沉重，大量的民生問題亟待解決。國際金融危機帶來的最大沖擊就是經(jīng)濟增長出現(xiàn)下滑態(tài)勢，部分行業(yè)、企 業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)壓力加大。當(dāng)務(wù)之急就是要牢牢抓住關(guān)鍵期，奮力鞏固好勢頭，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長目標。 我們即將迎來新中國 60 年華誕。 【主任論壇】 認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀全面打造商洛生態(tài)旅游事業(yè) ──關(guān)于加快商洛旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考 商洛市人大常委會副主任羅均讓 “商山自古是盛游”。目前，全市已形成了以金絲大峽谷、柞水溶洞、丹江漂流等為主的 10 多個旅游景區(qū)景點，其中國家級森林公園 4 處，省級森林公園 5 處，國家 AAAA 級旅游景區(qū) 1 處，國家 AAA 級旅游景區(qū) 2 處。 各級政府高度重視，強化對旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。三是全市各縣 (區(qū) )結(jié)合各自的旅游資源和開發(fā)建設(shè)實際，提出了旅游開發(fā)的總體思路，開發(fā)重點和具體措施，使全市旅游業(yè)發(fā)展的目標明確、重點突出。各級旅游規(guī)劃編制的不斷完善，為全市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。目前，我市以生態(tài)旅游為主，文化、休閑、養(yǎng)生、度假以及農(nóng)家樂等特色旅游為輔的綜合性旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，鎮(zhèn)柞原生態(tài)休閑度假旅游、丹江文化旅游和商山綠色體驗旅游三條精品旅游線路初步形成。全市接待游客人數(shù)由 2021 年的 萬人次，增加到 2021 年的 萬人次；實現(xiàn)綜合收入由 2021年的 億元，增加到 2021 年的 億元；占全市 GDP 的比重由2021 年的 %，上升到 2021 年的 %，提前三年完成了“十一五”旅游發(fā)展目標。二是對全市 9 家旅行社經(jīng)常開展“零負團費”整治、文明旅游推廣和“三黑”治理行動等專項整治工作，加大對旅游賓館飯店、旅行社、旅游景區(qū)等旅游經(jīng)營單位的監(jiān)督管理；在旅游黃金周專門對全市重要景區(qū)及重點旅游縣 (區(qū) )的旅游安全、市場秩序進行督促檢查，確保了黃金周旅游安全和全市旅游市場秩序。 旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量需要進一步提高，目前還存在市場管理不夠規(guī)范，導(dǎo)游導(dǎo)購質(zhì)量不高，旅游策劃、管理人才缺乏等亟待解決的問題?！稐l例》是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的法律依據(jù)，各級各部門要繼續(xù)深入貫徹落實好《條例》精神，促進我市旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。 進一步建立完善快