【正文】 率明顯減少；社會(huì)體育指導(dǎo)員通過再培訓(xùn)和“雙十雙百”表彰等措施，作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，組織了市級(jí)培訓(xùn)7期，新增指導(dǎo)員1724人，選派了70名指導(dǎo)員參加了省體育局再培訓(xùn)，組織了36名指導(dǎo)員到浙江等外省參觀學(xué)習(xí)；組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐步規(guī)范，目前城鄉(xiāng)各類群體組織達(dá)到全覆蓋；全民健身大家學(xué)公開教學(xué)活動(dòng)、城鄉(xiāng)群眾體育百項(xiàng)系列活動(dòng)在社會(huì)上產(chǎn)生了積極的反響。群眾體育方面，“五個(gè)一工程”順利推進(jìn)。雖然我縣在貫徹落實(shí)扶貧責(zé)任制建設(shè)的各個(gè)方面取得了一定的成績(jī)，但對(duì)照上級(jí)的要求，還存在一些不足，有些地方還需進(jìn)一步完善。三、當(dāng)前存在的主要問題一是扶貧投入與實(shí)際需求不相適應(yīng)。一是對(duì)扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化。二是縣扶貧辦組織專班人員同縣電視臺(tái)共同制作策劃黃梅縣扶貧開發(fā)專題片，在晚上黃金時(shí)間進(jìn)行播放。堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的工作氛圍。堅(jiān)持加強(qiáng)扶貧工作管理，提高扶貧開發(fā)效益。二是加大資金捆綁與整合力度。鼓勵(lì)發(fā)展“基地+農(nóng)戶+公司”的經(jīng)營(yíng)模式，為奎舟糧油、現(xiàn)代乳業(yè)等企業(yè)積極向上申報(bào)扶貧貸款貼息，盡力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。支持引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，柳林鄉(xiāng)依托山林資源優(yōu)勢(shì)，按照“高山楠竹低山油”發(fā)展思路，堅(jiān)持連片開發(fā)，現(xiàn)已發(fā)展油茶基地8000畝、楠竹基地20000畝。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了我縣產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃，為我縣產(chǎn)業(yè)扶貧健康發(fā)展指明方向。一是進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)體系和機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立扶貧目標(biāo)責(zé)任考核制度；二是認(rèn)真組織實(shí)施 “1321”幫扶，推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)幫扶工程，開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”對(duì)口幫扶活動(dòng)，形成單位主動(dòng)幫扶、村組爭(zhēng)取幫扶、農(nóng)民熱情參與的良好互動(dòng)局面；三是將幫扶納入全縣科學(xué)發(fā)展觀綜合考核。黃梅縣委、政府高度重視扶貧開發(fā)工作，始終把做好新階段扶貧開發(fā)工作，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧黃梅的戰(zhàn)略性舉措和重要工作任務(wù)。目前全縣共登記2300元以下貧困人口43455戶，95959人，、。多點(diǎn)推進(jìn)，科技扶貧能力提升。多措并舉，產(chǎn)業(yè)扶貧碩果累累。2012年，全縣整合涉農(nóng)資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金、信貸資金和部門幫扶資金共1500多萬(wàn)元，投入到望江、江河、塔畈、盧府、張思永等15個(gè)重點(diǎn)村的扶貧開發(fā)，其中：市長(zhǎng)劉雪榮住點(diǎn)的五祖張思永村連續(xù)兩年累計(jì)投入各類資金近1000萬(wàn)。第三篇：創(chuàng)新思路抓扶貧 務(wù)實(shí)求真出實(shí)效創(chuàng)新思路抓扶貧 務(wù)實(shí)求真出實(shí)效——黃梅縣2012度扶貧工作責(zé)任制落實(shí)情況自查報(bào)告中共黃梅縣委黃梅縣人民政府根據(jù)鄂辦文?2012?20號(hào)文件要求，結(jié)合我縣2012年扶貧工作開展實(shí)際情況，對(duì)照湖北省插花地區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志扶貧工作責(zé)任制考核表各項(xiàng)考核內(nèi)容，我們對(duì)扶貧工作責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了認(rèn)真的自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：一、2012扶貧開發(fā)重點(diǎn)及成效2012，全縣總計(jì)投入財(cái)政扶貧資金507萬(wàn)，實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目70多個(gè)，其中爭(zhēng)取中央財(cái)政扶貧資金95萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政扶貧資金312萬(wàn)元，縣級(jí)配套財(cái)政扶貧資金100萬(wàn)元，捆綁各類扶持資金超過1500萬(wàn)元。加大實(shí)施整體移民搬遷工程。一是“兩項(xiàng)制度”有效銜接扶貧試點(diǎn)進(jìn)一步向集中連片特殊困難地區(qū)傾斜，進(jìn)一步擴(kuò)大扶持范圍，加大扶持投入，讓集中連片特殊困難地區(qū)廣大農(nóng)民盡快得到扶持。如目前新建村屯道路財(cái)政扶貧資金每公里補(bǔ)助最高不超過12萬(wàn)元，而貧困村一般都地處偏山區(qū)，修建道路的難度較大，要新建標(biāo)準(zhǔn)的村屯道路每公里起碼要投資1517萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)助偏低，群眾集資和投工投勞的負(fù)擔(dān)過重，大多數(shù)貧困村群眾集資和投工投勞不到位，造成道路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)比較低，建后沒多久路況就很差。五是取消貧困地區(qū)扶貧項(xiàng)目建設(shè)存在的地方配套要求。二是加大國(guó)家財(cái)政對(duì)集中連片特殊困難地區(qū)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，幫助集中連片特殊困難地區(qū)解決干部、職工福利發(fā)放，財(cái)政對(duì)各項(xiàng)事業(yè)特別是扶貧投入的困難。對(duì)貧困地區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地安排一些有利于開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源的骨干項(xiàng)目，并在項(xiàng)目審批、地方配套資金比例、貸款利率及償還期限等方面給予優(yōu)惠。出臺(tái)加快貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策。在財(cái)政、稅收、金融等政策方面加大扶持力度。一、在財(cái)政、信貸等方面支持貧困地區(qū)加大對(duì)貧困地區(qū)縣域的扶貧投入力度。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入實(shí)施“雨露培訓(xùn)計(jì)劃”，多渠道、多形式、多層次開展“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工作。(十)著力實(shí)施農(nóng)村教育扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力提升貧困農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和能力。加大農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓更多的社會(huì)事業(yè)成果惠及農(nóng)村各族群眾。繼續(xù)完善貧困對(duì)象基本生活靠最低保障、脫貧致富靠扶貧開發(fā)的“兩項(xiàng)制度”有效銜接新機(jī)制，做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶”。堅(jiān)持自愿原則，對(duì)生存條件惡劣、災(zāi)害頻發(fā)和生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的扶貧對(duì)象實(shí)行易地扶貧搬遷。深入實(shí)施生態(tài)扶貧工程，重點(diǎn)抓好諸如石漠化綜合治理，鞏固退耕還林成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村石漠化綜合治理與扶貧開發(fā)工作相結(jié)合。以貧困地區(qū)縣域?yàn)閱挝慌嘤?3家科技型扶貧龍頭企業(yè)。要繼續(xù)加大改造力度，出臺(tái)措施，制定完成時(shí)間表，消除農(nóng)村困難家庭危房，讓貧困群眾的居住條件得到顯著改善。推進(jìn)小流域綜合治理、山洪災(zāi)害防治和重點(diǎn)水源工程建設(shè)，全面完成小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，提高防洪抗災(zāi)能力。諸如組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程，在鞏固和發(fā)展原有產(chǎn)業(yè)規(guī)?；A(chǔ)上，新建相對(duì)集中連片(可跨區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)作)開發(fā)的有地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。到2020年，實(shí)現(xiàn)所有行政村通瀝青(水泥)路，同步推進(jìn)村莊內(nèi)外道路硬化，促進(jìn)農(nóng)村公路服務(wù)水平和抗災(zāi)能力全面提高。要進(jìn)一步完善保障機(jī)制，各級(jí)政府以及民政、教育、衛(wèi)生等部門應(yīng)按照各自的職責(zé)給予一定的幫扶，全社會(huì)都要給予他們充分的關(guān)注、關(guān)心和支持，要采取多種形式資助這些貧困群體，確保他們?cè)谏鐣?huì)的關(guān)愛下，通過自身的努力，逐步走上脫貧致富的道路?？h政府及職能部門對(duì)全縣各類扶貧項(xiàng)目要統(tǒng)籌規(guī)劃，做到早計(jì)劃、早安排、資金及時(shí)到位，工程按期施工；要加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目的立項(xiàng)、報(bào)批、資金使用等進(jìn)行全程監(jiān)管，嚴(yán)防扶貧資金在使用過程中出現(xiàn)隨意性，確保專款專用；要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程的質(zhì)量監(jiān)管，項(xiàng)目要嚴(yán)格按照申報(bào)審批的標(biāo)準(zhǔn)施工，嚴(yán)防出現(xiàn)“豆腐渣”工程。（三）強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。三、幾點(diǎn)建議（一）認(rèn)真編制規(guī)劃，進(jìn)一步明確扶貧開發(fā)工作新思路。（二）扶貧資金投入仍顯不足?！酰ㄒ唬┴毨оl(xiāng)村的基礎(chǔ)條件依然相對(duì)薄弱，勞動(dòng)力素質(zhì)還不高。農(nóng)民培訓(xùn)是貧困地區(qū)農(nóng)民長(zhǎng)期脫貧機(jī)制的中心環(huán)節(jié)，技術(shù)是一個(gè)勞動(dòng)者長(zhǎng)期賴以生存的素質(zhì)和能力。政府應(yīng)該在如下幾個(gè)方面進(jìn)行改革推動(dòng)小額信貸的發(fā)展。黃河、長(zhǎng)江上游、沙漠地區(qū)群眾可以從事一種新的行業(yè)即生態(tài)建設(shè)行業(yè)，專門種草、栽樹，在西部農(nóng)村逐步形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)，并設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，制定管理制度，由國(guó)家向這部分人發(fā)工資，將來國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系也要把環(huán)境產(chǎn)值計(jì)算在內(nèi)。但是，對(duì)于西北干旱半干旱黃土高原和西南石漠化地區(qū)來說，8年時(shí)間太短，生態(tài)建設(shè)仍要走很長(zhǎng)一段路。而扶貧資金在中央就要加以整合，否則到下面后整合就難了。中央應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，列專項(xiàng)資金，加大對(duì)農(nóng)民、特別是貧困地區(qū)農(nóng)戶的培訓(xùn)力度，加快勞務(wù)輸出和轉(zhuǎn)移的速度。強(qiáng)化農(nóng)民的轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)，構(gòu)筑脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。信貸資金讓老百姓學(xué)會(huì)如何算投入產(chǎn)出賬，已經(jīng)實(shí)施小額貸款的地區(qū)效益都十分明顯。但生態(tài)建設(shè)需要國(guó)家集中全國(guó)財(cái)力來解決，國(guó)家可以對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)征收一定的生態(tài)稅，對(duì)甘、青等西部貧困地區(qū)保護(hù)生態(tài)地區(qū)給予一定的補(bǔ)償。退耕還林還草工程已初見成效?？梢詫⒉话l(fā)達(dá)地區(qū)的支農(nóng)資金、國(guó)債資金、以工代賑資金、道路改造資金等捆綁在一起，讓有限的資金發(fā)揮更大的效益。目前我國(guó)貧困標(biāo)準(zhǔn)太低，只能夠維持基本生存需要。這些貧困點(diǎn)大多分布在深山老林、少數(shù)民族地區(qū)，脫貧難度越來越大，速度也越來越慢。目前的貧困人口大部分居住在山區(qū)，人均不到1畝耕地，區(qū)位條件差，文化水平低。通過20年的扶貧開發(fā)，一些自然條件相對(duì)較好，人口素質(zhì)相對(duì)較高的貧困地區(qū)，都逐步擺脫貧困甚至走上了富裕的道路。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的貧困人口總數(shù)僅次于印度，居世界的第二位。第一篇：扶貧要?jiǎng)?chuàng)新思路（定稿）扶貧要?jiǎng)?chuàng)新思路我國(guó)的扶貧開發(fā)工作在過去多年取得成績(jī)基礎(chǔ)上邁出了新的步伐。同時(shí)，我國(guó)目前沒有解決溫飽的貧困人口和剛剛越過溫飽線但還不穩(wěn)定的低收入人口總計(jì)有6432萬(wàn)人，而建檔立卡的工作對(duì)象則有近億人。這說明扶貧攻堅(jiān)越到最后難度越大，需要付出的成本越來越高。尚未解決溫飽的貧困人口一般都生活在自然條件惡劣、社會(huì)發(fā)展程度低和社會(huì)服務(wù)水平差的地區(qū)，這些地區(qū)投入與產(chǎn)出效益的反差較大。貧困人口這塊“硬骨頭”，主要集中在一些貧困點(diǎn)上。要準(zhǔn)確掌握農(nóng)民、特別是貧困地區(qū)農(nóng)民的整體收入情況，以及他們維持溫飽的底線?，F(xiàn)在扶貧資金分別掌握在農(nóng)牧、水利、林業(yè)、城建和教育等各個(gè)部門，資金分散，難以發(fā)揮最大效益。把西部生態(tài)建設(shè)作為最重要的扶貧開發(fā)內(nèi)容。從現(xiàn)實(shí)情況看，在西部地區(qū)還不可能找到比生態(tài)建設(shè)更直接有效的減貧開發(fā)項(xiàng)目?；鶎痈刹亢屠习傩諏?duì)信貸資金需求量十分大。另外，政府也可以探索利用龍頭企業(yè)掌握農(nóng)戶信息、控制農(nóng)戶資金流，這樣能夠有效解決農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶之間信息不對(duì)稱的問題。一方面東部發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力缺口大，另一方面貧困地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)低，輸出難。可以將不發(fā)達(dá)地區(qū)的支農(nóng)資金、國(guó)債資金、以工代賑資金、道路改造資金等捆綁在一起，讓有限的資金發(fā)揮更大的效益。退耕還林還草工程已初見成效。但生態(tài)建設(shè)需要國(guó)家集中全國(guó)財(cái)力來解決，國(guó)家可以對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)征收一定的生態(tài)稅，對(duì)甘、青等西部貧困地區(qū)保護(hù)生態(tài)地區(qū)給予一定的補(bǔ)償。信貸資金讓老百姓學(xué)會(huì)如何算投入產(chǎn)出賬，已經(jīng)實(shí)施小額貸款的地區(qū)效益都十分明顯。強(qiáng)化農(nóng)民的轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)，構(gòu)筑脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。中央應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，列專項(xiàng)資金，加大對(duì)農(nóng)民、特別是貧困地區(qū)農(nóng)戶的培訓(xùn)力度，加快勞務(wù)輸出和轉(zhuǎn)移的速度。從人口素質(zhì)上看，貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，科技意識(shí)不強(qiáng)，缺乏致富能力和發(fā)展門路。近年來，全縣雖然各部門支農(nóng)方面的項(xiàng)目資金較多，但缺乏整體規(guī)劃，他們各自為陣，點(diǎn)多面廣，部門資金、項(xiàng)目難以整合，至使扶貧資金投入單一，難以發(fā)揮整體效益。一是要積極主動(dòng)向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金；二是政府應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合好各方面項(xiàng)目資金，捆綁使用，集中財(cái)力做好整村推進(jìn)和建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，進(jìn)一步明確幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧的力度，使貧困農(nóng)民能實(shí)實(shí)在在得到利益，并通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)走上致富之路；三是金融部門應(yīng)加大扶貧力度，克服懼貸心理，各級(jí)政府要加強(qiáng)調(diào)查研究，探索建立扶貧信貸擔(dān)保機(jī)制，充分發(fā)揮小額信貸的作用；四是認(rèn)真總結(jié)“互助資金”試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，推廣試點(diǎn)先進(jìn)村的成功做法，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作，使互助資金“放得出、收得回、運(yùn)行好、見效益”，并逐步擴(kuò)大互助資金的使用范圍和數(shù)額，扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。（四）規(guī)范項(xiàng)目管理，進(jìn)一步加大督查指導(dǎo)力度。因此，除了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，要盡可能把扶貧政策落實(shí)到這些貧困戶，真正實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象全覆蓋。到“十二五”末，基